Entwicklung und Funktionen verwaltungswissenschaftlicher Theorieansätze

Die Entwicklung sozialwissenschaftlicher Theorieansätze, die für die moderne Verwaltungswissenschaft relevant sind, beginnt mit der Trennung von Politik und Verwaltung bei Woodrow Wilson und reicht bis zum Theorieansatz des Akteurzentrierten Institutionalismus von Renate Mayntz und Fritz W. Scharpf zu Beginn des 21. Jahrhunderts. Die Entwicklung ist gekennzeichnet durch zeitbedingte Übertreibungen einzelner Gesichtspunkte eines Theorieansatzes, die dann jeweils Gegenbewegungen auslösten. Darüber hinaus wird in den Theorieansätzen häufig der Zeitgeist einer Epoche sichtbar, z.B. die Effizienzbesessenheit der Industrialisierung im Wissenschaftlichen Management, die neoliberale Wirtschaftsideologie im New Public Management oder die Globalisierung im Netzwerkkonzept. Für die verwaltungswissenschaftliche Forschung folgt hieraus die Notwendigkeit, je nach Problemlage und Fragestellung einzelne, auch ältere Theorieansätze modulartig miteinander zu verbinden und Übertreibungen herrschender Theoriemoden zu vermeiden. Hierzu wird in Kapitel 4 beispielhaft ein theoretischer Bezugsrahmen entwickelt.