Skip to main content
Disciplines
Automotive Business IT + Informatics Construction + Real Estate Electrical Engineering + Electronics Energy + Sustainability Insurance + Risk Finance + Banking Management + Leadership Marketing + Sales Mechanical Engineering + Materials
Events
DE
EN
Books
Journals
Topic Page
Marketing
Start single access now
Access for companies
EXTENDED SEARCH
Log in
Top
Österreichische Zeitschrift für Soziologie
Published in: Österreichische Zeitschrift für Soziologie 1/2018

01-05-2018 | Hauptbeiträge

Lohnentwicklungen im öffentlichen Sektor

Ein Brennpunkt europäischer Austeritätspolitik?

Authors: Sven Broschinski, Jenny Preunkert, Martin Heidenreich

Published in: Österreichische Zeitschrift für Soziologie | Special Issue 1/2018

Log in

Activate our intelligent search to find suitable subject content or patents.

search-config
loading …

Zusammenfassung

Die im Zuge der Finanz- und Eurokrise verfolgte Austeritätspolitik ging insbesondere in den Krisenländern mit einem erheblichen Anpassungsdruck auf den öffentlichen Sektor einher. Offen ist allerdings bislang, welche konkreten Auswirkungen dies auf die Gehalts- und Beschäftigungsstrukturen des öffentlichen Dienstes hat. Dieser Beitrag konzentriert sich auf die Legitimitäts- und Machtverhältnisse, die in dem öffentlichen Arbeitsmarkt eingewoben sind. Auf Grundlage europäischer Mikrodaten kann gezeigt werden, dass erstens die Gehälter im öffentlichen Dienst im Vergleich zur Privatwirtschaft überproportional gekürzt wurden, während die Beschäftigungsquoten relativ stabil bleiben; dass sich zweitens die Arbeitsstrukturen im öffentlichen Dienst zwischen Stamm- und Randbelegschaft weiter polarisieren und dass drittens hochqualifizierte und höhere Angestellte ihre Arbeitsplätze besser schützen konnten als Geringqualifizierte, dafür aber Konzessionen bei den Löhnen machen mussten.
previous article The Restructuring of Wage-Setting Fields between Transnational Competition and Coordination
next article Die Euroskeptizismus-Spirale: EU-Berichterstattung und Medien-Negativität

Dont have a licence yet? Then find out more about our products and how to get one now:

Springer Professional "Wirtschaft+Technik"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft+Technik" erhalten Sie Zugriff auf:

  • über 102.000 Bücher
  • über 537 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

  • Automobil + Motoren
  • Bauwesen + Immobilien
  • Business IT + Informatik
  • Elektrotechnik + Elektronik
  • Energie + Nachhaltigkeit
  • Finance + Banking
  • Management + Führung
  • Marketing + Vertrieb
  • Maschinenbau + Werkstoffe
  • Versicherung + Risiko

Jetzt Wissensvorsprung sichern!

inform now

Österreichische Zeitschrift für Soziologie

Die Österreichische Zeitschrift für Soziologie (ÖZS) ist das Fachorgan der Österreichischen Gesellschaft für Soziologie.

inform now

Springer Professional "Wirtschaft"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft" erhalten Sie Zugriff auf:

  • über 67.000 Bücher
  • über 340 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

  • Bauwesen + Immobilien
  • Business IT + Informatik
  • Finance + Banking
  • Management + Führung
  • Marketing + Vertrieb
  • Versicherung + Risiko




Jetzt Wissensvorsprung sichern!

inform now
Appendix
Available only for authorised users
Footnotes
1
Das bedeutet freilich nicht, dass es nur in den Programmländern zu Reformen des öffentlichen Sektors kam. Auch andere Staaten führten weitreichende Reformen durch (Glassner und Keune 2012; Lodge und Hood 2012).
 
2
Lettland trat erst 2014 der Eurozone bei, was außerhalb unseres Untersuchungszeitraums liegt.
 
3
Wir konzentrieren uns damit nur auf zwei Sparmaßnahmen und exkludieren weitere Maßnahmen wie Rentenreformen, die es beispielweise in Griechenland gab (Tzannatos und Monogios 2013) und Veränderungen der Arbeitszeiten oder der Überstundenbezahlung (vgl. für Portugal Rato 2013, S. 425). Dadurch werden die sozialen Folgen der Sparmaßnahmen für die öffentlichen Beschäftigten vermutlich noch unterschätzt. Gleichwohl ist es uns so möglich für die zwei umfangreichsten Sparmaßnahmen vergleichbare und damit länderübergreifende Trends zu identifizieren.
 
4
Nimmt eine Regierung an einem Rettungsprogramm teil, folgt dieses einen ähnlichen Procedere. Alle europäischen Hilfsprogramme werden in verschiedenen Tranchen ausgezahlt und sind an Konditionen geknüpft, d. h. zu Beginn eines Hilfsprogrammes werden eine Gesamtsumme, die maximale Programmlaufzeit sowie die Bedingungen für die Hilfe in den sogenannten Zielvereinbarungen bzw. memoranda of understanding vereinbart Preunkert (2016). Anschließend werden die Konditionen vor dem Hintergrund der aktuellen Entwicklungen weiterentwickelt und konkretisiert und in regelmäßigen Abständen die Einhaltung und Umsetzung der Vorgaben durch die sogenannte Troika geprüft. Erst nach einer positiven Beurteilung durch die Troika werden weitere Tranchen ausgezahlt.
 
5
Verschärft werden die Lohnverluste noch durch Steuererhöhungen und Erhöhungen der Sozialbeiträge (Glassner 2010); Glassner und Keune (2012).
 
6
Dies bedeutet freilich nicht, dass nicht auch andere Regierungen massive Kürzungen durchführten. Insbesondere die britische Regierung reagierten auch die Folgen der Finanzmarktkrise mit massiven Austeritätsprogrammen (Bach und Stroleny 2013).
 
7
Auch wenn seit den 1990er-Jahren eine zunehmende Orientierung an betriebswirtschaftlichen Kalkülen erfolgt, die eine Steigerung der Effizient des öffentlichen Dienstes zum Ziel hat (Keller 2010, S. 19).
 
8
Die log-Koeffizienten wurden mittels folgender Formel in Prozentwerte transformiert: (Exp(b) − 1) * 100.
 
Literature
Altwicker-Hámori, Szilvia, und János Köllö. 2013. Hungary: public sector labour market from crisis to crisis. In Public sector shock: the impact of policy retrenchment in Europe, Hrsg. Daniel Vaughan-Whitehead. Cheltenham, Northampton: Edward Elgar.
Bach, Stephen, und Lorenzo Bordogna. 2013. Reframing public service employment relations: the impact of economic crisis and the new EU economic governance. European Journal of Industrial Relations 19:279–294.CrossRef
Bach, Stephen, und Lorenzo Bordogna (Hrsg.). 2016. Public service management and employment relations in europe. Emerging from the crisis. New York, London: Routledge.
Bach, Stephen, und Ian Kessler. 2007. Human resource management and the new public management. In The Oxford handbook of human resource management, Hrsg. Peter Boxall, John Purcell, und Patrick Wright, 200–240. Oxford: Oxford Univerity Press.
Bach, Stephen, und Alexandra Stroleny. 2013. Public service employment restructuring in the crisis in the UK and ireland: social partnership in retreat. European Journal of Industrial Relations 19:341–357.CrossRef
Baranowska, Anna, und Michael Gebel. 2008. Temporary employment in Central and Eastern Europe. Post-Communist Economies 26:39–52.
Barbieri, Paolo, und Giorgio Cutuli. 2016. Employment protection legislation, labour market dualism, and inequality in Europe. European Sociological Review 32:501–516.CrossRef
Blyth, Mark. 2013. Austerity: the history of a dangerous idea. Oxford: University Press.
Boeri, Tito. 2011. Institutional reforms and dualism in European labor markets. In Handbook of labor economics, Hrsg. Orley Ashenfelter, David Card, 1173–1236. Amsterdam: Elsevier.
Brandolini, Andrea, Alfonso Rosolia, und Roberto Torrini. 2010. The distribution of employees’ labour earnings in the European union: data, concepts and first results. In Income and living conditions in Europe, Hrsg. Anthony B. Atkinson, Eric Marlier, 265–287. Luxembourg: Publications Office of the European Union.
Chernozhukov, Victor, Iván Fernández-Val, und Blaise Melly. 2013. Inference on counterfactual distributions. Econometrica 81:2205–2268.CrossRef
Crouch, Collin. 2014. Introduction: labour markets and social policy after the crisis. Transfer: European Review of Labour and Research 20:7–22.CrossRef
Doeringer, Peter B., und Michael J. Piore. 1971. Internal labor markets and manpower analysis. New York: DC Heath.
Eichhorst, Werner, und Paul Marx. 2011. Reforming German labour market institutions: a dual path to flexibility. Journal of European Social Policy 21:73–87.CrossRef
Europäische Kommission. 2013. Industrial relations in Europe 2012. Luxembourg: Publications Office of the European Union.
Gebel, Michael, und Johannes Giesecke. 2011. Labour market flexibility and inequality: the changing skill-based temporary employment and unemployment risks in Europe. Social Force 90:17–39.CrossRef
Gottschall, Karin, Bernhard Kittel, Kendra Briken, Jan-Ocko Heuer, Sylvia Hils, Sebastian Streb, und Markus Tepe. 2015. Public sector employment regimes: transformations of the state as an employer. Basingstoke: Palgrave Macmillan.CrossRef
Grimshaw, Damian, Jill Rubery, und Stefania Marino. 2012. Public sector pay and procurement in Europe during the crisis: the challenges facing local government and the prospects for segmentation, inequalities and social dialogue</i>. Brüssel: Europäische Kommission.
Habermas, Jürgen. 1976. Legitimationsprobleme im modernen Staat. Politische Vierteljahresschrift 7:39–61.CrossRef
Heidenreich, Martin. 2014. Eurokrisen und Vergesellschaftung. Die krisenhafte Europäisierung nationaler Fiskalpolitiken. Eine Einführung. In Krise der europäischen Vergesellschaftung? Soziologische Perspektiven, Hrsg. Martin Heidenreich, 1–28. Wiesbaden: Springer VS.CrossRef
Heidenreich, Martin. 2016. Introduction: the double dualization of inequality in Europe. In Exploring Inequality in Europe. Diverging Income and Employment Opportunities in the Crisis, Hrsg. Martin Heidenreich, 1–21. Cheltenham: Edward Elgar.CrossRef
Henneberger, Fred. 2004. Studien zum Arbeitsmarkt. Bern: Haupt.
Holt. 2010. Doctors in Eastern Europe prepare to walk out over pay. The Lancet 376:221–222.CrossRef
Ioannou, Christos A. 2016. Greece: public service employment relations: adjustments and reforms. In Public service management and employment relations in europe. Emerging from the crisis, Hrsg. Stephen Bach, Lorenzo Bordogna, 29–56. New York, London: Routledge.
Keller, Berndt. 1993. Arbeitspolitik des öffentlichen Sektors. Baden-Baden: Nomos.
Keller, Berndt. 2010. Arbeitspolitik im öffentlichen Dienst. Ein Überblick über Arbeitsmärkte und Arbeitsbeziehungen. Berlin: edition sigma.CrossRef
Keller, Berndt. 2015. The public sector in the aftermath of the financial and debt crisis: long-term, neglected consequences. In Complex democracy, Hrsg. Volker Schneider, Burkard Eberlein, 185–200. Cham: Springer.
Keller, Berndt, und Fred Henneberger. 1999. Privatwirtschaft und öffentlicher Dienst: Parallelen und Differenzen in den Arbeitspolitiken. In Konfliktpartnerschaft: Akteure und Institutionen der industriellen Beziehungen, Hrsg. Walther Müller-Jentsch, 233–256. München: Mering.
Lohmann, Henning. 2011. Comparability of EU-SILC survey and register data: the relationship among employment, earnings and poverty. Journal of European Social Policy 21(1):37–54.CrossRef
Machado, José A.F., und José Mata. 2005. Counterfactual decomposition of changes in wage distributions using quantile regression. Journal of Applied Econometrics 20:445–465.CrossRef
Masso, Jann, und Kerly Espenberg. 2013. Early application of fiscal austerity measures in the Baltic States. In Public sector shock: the impact of policy retrenchment in Europe, Hrsg. Daniel Vaughan-Whitehead, 84–133. Cheltenham, Northampton: Edward Elgar.CrossRef
Melly, Blaise. 2005. Public-private sector wage differentials in Germany: evidence from quantile regression. Empirical Economics 30:505–520.CrossRef
Molina, Oscar. 2016. Spain: rationalization without modernization: public service employment relations under austerity. In Public service management and employment relations in europe. Emerging from the crisis, Hrsg. Stephen Bach, Lorenzo Bordogna, 57–83. New York, London: Routledge.
Neumann, László, und András Tóth. 2017. Hungarian unions under political and economic pressure. In Rough waters rough waters. European trade unions in a time of crises, Hrsg. Steffen Lehndorff, Heiner Dribbusch, und Thorsten Schulten, 127–149. Brüssel: ETUI.
O’Connell, Philip. 2013. Cautious adjustment in a context of economic collapse: the public sector in the Irish crisis. In Public sector shock: the impact of policy retrenchment in Europe, Hrsg. Daniel Vaughan-Whitehead, 337–370. Cheltenham, Northampton: Edward Elgar.CrossRef
da Paz Campos Lima, Maria, und Antonio M. Artiles. 2011. Crisis and trade union challenges in Portugal and Spain: between general strikes and social pacts. Transfer: European Review of Labour and Research 17:387–402.CrossRef
Rato, Helena. 2013. Portugal: structural reforms interrupted by austerity. In Public sector shock: the impact of policy retrenchment in europe, Hrsg. Daniel Vaughan-Whitehead, 411–448. Cheltenham: Edward Elgar.CrossRef
Robbins, Geraldine, und Irvine Lapsley. 2014. The success story of the Eurozone crisis? Ireland’s austerity measures. Public Money & Management 34:91–98.CrossRef
Rubery, Jill. 2013. Public sector adjustment and the threat to gender equality. In Public sector shock: the impact of policy retrenchment in europe, Hrsg. Daniel Vaughan-Whitehead, 43–83. Cheltenham, Northampton: Edward Elgar.CrossRef
Schulten, Thorsten, und Torsten Müller. 2015. European economic governance and its intervention in national wage development and collective bargaining. In Divisive integration. The triumph of failed ideas in Europe—revisited, Hrsg. Steffen Lehndorff. Brüssel: European Trade Union Institute.
Sengenberger, Werner. 1975. Arbeitsmarktstruktur. Ansätze zu einem Modell des segmentierten Arbeitsmarkts. Frankfurt: Aspekte Verlag.
Stoleroff, Alan. 2013. Employment relations and unions in public administration in Portugal and Spain: from reform to austerity. European Journal of Industrial Relations 19:309–323.CrossRef
Szabó, Imre. 2016. Hungary: state-led responses to the crisis and protracted austerity. In Public service management and employment relations in europe. Emerging from the crisis, Hrsg. Stephen Bach, Lorenzo Bordogna, 244–270. New York, London: Routledge.
Tepe, Markus, und Daniela Kroos. 2010. Lukrativer Staatsdienst? Lohndifferenzen zwischen öffentlichem Dienst und Privatwirtschaft. WSI Mitteilungen 1:3–10.
Tzannatos, Zafiris, und Yannis Monogios. 2013. Public sector adjustment amidst structural adjustment in Greece: subordinate, spasmodic and sporadic. In Public sector shock: the impact of policy retrenchment in Europe, Hrsg. Daniel Vaughan-Whitehead, 259–299. Cheltenham, Northampton: Edward Elgar.CrossRef
Vasile, Valentina. 2013. Romania: a country under permanent public sector reform. In Public sector shock: the impact of policy retrenchment in europe, Hrsg. Daniel Vaughan-Whitehead, 449–510. Cheltenham, Northampton: Edward Elgar.CrossRef
Vaughan-Whitehead, Daniel (Hrsg.). 2013. Public sector shock: the impact of policy retrenchment in Europe. Cheltenham, Northampton: Edward Elgar.
Metadata
Title
Lohnentwicklungen im öffentlichen Sektor
Ein Brennpunkt europäischer Austeritätspolitik?
Authors
Sven Broschinski
Jenny Preunkert
Martin Heidenreich
Publication date
01-05-2018
Publisher
Springer Fachmedien Wiesbaden
Published in
Österreichische Zeitschrift für Soziologie / Issue Special Issue 1/2018
Print ISSN: 1011-0070
Electronic ISSN: 1862-2585
DOI
https://doi.org/10.1007/s11614-018-0300-3

Other articles of this Special Issue 1/2018

Österreichische Zeitschrift für Soziologie 1/2018 Go to the issue

Hauptbeiträge

EASO—Support Office or Asylum Authority? Boundary Disputes in the European Field of Asylum Administration

Hauptbeiträge

Benennungsmacht und Vokabular der EU-Governance

Hauptbeiträge

The Restructuring of Wage-Setting Fields between Transnational Competition and Coordination

Hauptbeiträge

Die Euroskeptizismus-Spirale: EU-Berichterstattung und Medien-Negativität

Editorial

Power and Counter Power in Europe. The Transnational Structuring of Social Spaces and Social Fields

Hauptbeiträge

Academic Autonomy Beyond the Nation-State