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2020 | OriginalPaper | Chapter

Zwischen organisatorischen Wandlungen und kulturellen Kontinuitäten. Polizei, Jugendprotest und Demonstrationen in den 1960er bis 1980er Jahren

Author : Klaus Weinhauer

Published in: Polizei und Protest in der Bundesrepublik Deutschland

Publisher: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

Analysiert werden Jugendproteste sowie als politisch wahrgenommene Demonstrationen der 1960er bis 1980er Jahre im Licht schutzpolizeilicher Ordnungsvorstellungen. Deutlich wird, wie hier organisatorische Veränderungen auf eine nur schwerfällig wandelbare Kultur der Polizei trafen. Zwar verloren viele eskalationsfördernde, auf Weimarer Verhältnisse bezogene Ordnungselemente (Antikommunismus, autoritäres Staatsverständnis, aktivistisches Männlichkeitsbild, „akute Masse“) ihre Prägekraft. Bis in die 1980er Jahre hinein wollten Polizisten jedoch orientiert an juristischen Kategorien immer noch den Staat als Ganzes schützen sowie das jeweilige städtische Terrain vollständig kontrollieren.

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Den zeitgeschichtlichen Forschungsstand umreißen Frank Bajohr/Anselm Doering-Manteuffel/Claudia Kemper/Detlef Siegfried (Hrsg.), Mehr als eine Erzählung. Zeitgeschichtliche Perspektiven auf die Bundesrepublik, Göttingen 2016; Sonja Levsen/Cornelius Torp (Hrsg.), Wo liegt die Bundesrepublik. Vergleichende Perspektiven auf die westdeutsche Geschichte, Göttingen 2016; ferner zu lange vernachlässigten lokalen Perspektiven Sabine Mecking, Bürgerwille und Gebietsreform. Demokratieentwicklung und Neuordnung von Staat und Gesellschaft in Nordrhein-Westfalen 1965–2000, München 2012; zu sozialen Bewegungen und Bürgerprotesten Stefan Berger/Holger Nehring (Hrsg.), The History of Social Movements in Global Perspective. A survey, London 2017; zu den 68er-Protesten vgl. Christina von Hodenberg/Detlef Siegfried (Hrsg.), Wo „1968“ liegt. Reform und Revolte in der Geschichte der Bundesrepublik, Göttingen 2006; Martin Klimke/Joachim Scharloth (Hrsg.), 1968 in Europe. A History of Protest and Activism, 1956–1977, Houndmills/Basingstoke 2008; Ingrid Gilcher-Holtey (Hrsg.) „1968“ – eine Wahrnehmungsrevolution, München 2013; Klaus Weinhauer/Jörg Requate/Heinz-Gerhard Haupt (Hrsg.), Terrorismus in der Bundesrepublik. Medien, Staat und Subkulturen in den 1970er Jahren, Frankfurt a.M./New York 2006.

Vgl. zur Polizeigeschichte Alf Lüdtke/Herbert Reinke/Michael Sturm (Hrsg.), Polizei, Gewalt und Staat im 20. Jahrhundert, Wiesbaden 2011; Klaus Weinhauer, Schutzpolizei in der Bundesrepublik. Zwischen Bürgerkrieg und Innerer Sicherheit: Die turbulenten sechziger Jahre, Paderborn u. a. 2003; Gerhard Fürmetz/Herbert Reinke/Klaus Weinhauer (Hrsg.), Nachkriegspolizei. Sicherheit und Ordnung in Ost- und Westdeutschland 1945–1969, Hamburg 2001; ferner aus sozialwissenschaftlicher Sicht: Hans-Jürgen Lange, Innere Sicherheit im Politischen System der der Bundesrepublik, Opladen 1999; Martin Winter, Metamorphosen des staatlichen Gewaltapparates: Über die Entwicklung von Polizei und Militär in Deutschland, in: Leviathan 31 (2003), S. 519–555; ders., Politikum Polizei. Macht und Funktion der Polizei in der Bundesrepublik Deutschland, Münster 1998; Heiner Busch/Albrecht Funk/Udo Kauß/Wolf-Dieter Narr/Falco Werkentin, Die Polizei in der Bundesrepublik, Studienausgabe Frankfurt a.M./New York 1988; Falko Werkentin, Die Restauration der deutschen Polizei. Innere Rüstung von 1945 bis zur Notstandsgesetzgebung, Frankfurt a.M./New York 1984.

Weinhauer, Schutzpolizei (wie Anm. 2), S. 261.

Vgl. zum Folgenden ebd., S. 212–220, 336–342, 347; sowie Klaus Weinhauer, Innere Unruhe. Studentenproteste und die Krise der westdeutschen Schutzpolizei in den sechziger Jahren, in: Fürmetz/Reinke/Weinhauer, Nachkriegspolizei (wie Anm. 2), S. 303–325.

James C. Scott, Seeing like a state. How certain schemes to improve the human conditions have failed, New Haven/London 1998.

Vgl. dazu die in Anm. 2 und 4 genannten Studien.

Vgl. grundlegend Martina Löw, Raumsoziologie, Frankfurt a.M. 2001, S. 158–178.

Vgl. zum Staatsverständnis Klaus Weinhauer, „Staatsbürger mit Sehnsucht nach Harmonie“. Gesellschaftsbild und Staatsverständnis in der westdeutschen Polizei (der 1960er Jahre), in: Axel Schildt/Detlef Siegfried/Karl Christian Lammers (Hrsg.), Dynamische Zeiten. Die 60er Jahre in den beiden deutschen Gesellschaften, Hamburg 2000, S. 444–470.

Vgl. zur Erarbeitung der VfdP 1 (Vorschrift für die Polizeiverwendung) Staatsarchiv der Freien und Hansestadt Hamburg (StAHH) Behörde für Inneres (BfI) 858 und 859; ferner Landesarchiv Nordrhein-Westfalen, Abteilung Rheinland, Duisburg (LAV NRW R), NW 398–23 und -24; vgl. zur Vorschrift für die Einzelausbildung (VfdP 200) Ausgabe 1966 sowie zur Vorschrift für die Ausbildung in geschlossenen Einheiten Ausgabe 1966, (VfdP 201), gemäß Erlaß vom 16.1.1967 beide gültig ab 1.7.1967, StAHH Polizeibehörde (PB) II 296.

Winter, Politikum Polizei (wie Anm. 2), S. 293.

Wilhelm Schell, Polizeiverwendung, 1. bis 3. Teil, 2. neubearbeitete und erweiterte Auflage, Hamburg 1966 (2 Bde), Bd. 2, S. 27 f. (Radaumacher, akute Masse, Vermassung, Massenpsychose), S. 34 (Aufhetzer, Rädelsführer).

Ebd.

Johannes Pächer, Massendelikte und Massenpsychologie aus der Sicht des Polizeiführers, in: Deutsche Polizei (1956), S. 254–256, hier S. 254; ferner Helmut Reininghaus/Fritz Stiebitz, Inhalt und Methodik der Ausbildung vor dem Einsatz gegen „Akute Massen“, in: Die Polizeiliche Lage. Beilage zur Zeitschrift Die Polizei 59 (1968), Nr. 1, S. 41*-44*, hier S. 42*.

Reininghaus/Stiebitz, Methodik (wie Anm. 13), S. 43*.

A. Schwarz, Die Psychologie der Masse, in: Deutsche Polizei (1957), S. 153–156, hier S. 155.

Johannes Otto, Über den Einsatz von Greiftrupps, in: P 46 (1955), S. 11–12, hier S. 11.

Vgl. die Berichte in: StAHH PB II 233, Bd. 1 und 2. Vgl. ausführlicher Klaus Weinhauer, Staatsgewalt, Massen, Männlichkeit: Polizeieinsätze gegen Jugend- und Studentenproteste in der Bundesrepublik der 1960er Jahre, in: Lüdtke/Reinke/Sturm, Polizei (wie Anm. 2), S. 301–324.

Vgl. dazu Weinhauer, Schutzpolizei (wie Anm. 2), S. 288–291.

Sitzung der Deputation für die BfI vom 21.10.1965, StAHH BfI 302.

Bericht des Polizeibezirks Mitte vom 20.9.1965, StAHH PB II 233, 1.

Dietrich Chelard, „Weiche Welle“ bei Jugendkrawallen, in: P 58 (1967), S. 316–319, hier S. 316.

Werner Giese, Einsatztechniken gegenüber spontanen, illegalen und sozialkritischen Großgruppen, in: Die Polizei 59 (1968), S. 203–206, 233–236, hier S. 236.

Chelard, „Weiche Welle“ (wie Anm. 21), S. 317.

Vgl. zusammenfassend Reininghaus/Stiebitz, Inhalt und Methodik (wie Anm. 13), S. 42*.

Vgl. Die Rolling Stones in sechs deutschen Städten, in: Deutsche Polizei (1965), S. 370–379.

Vgl. zusammenfassend Weinhauer, Schutzpolizei (wie Anm. 2), S. 315.

Vgl. hierzu sowie zum Folgenden: Allgemeine polizeiliche Auflagen und Hinweise für die Durchführung von Umzügen, Versammlungen oder Veranstaltungen ähnlicher Art auf öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen vom 20.4.1966, StAHH BfI 1022. Diese Auflagen und Hinweise orientierten sich an der Straßenverkehrsordnung vom 13.11.1937, am Versammlungsgesetz vom 24.7.1953 sowie am Hamburger „Gesetz zum Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung (SOG)“, das am 1.4.1966 in Kraft trat.

Vgl. Besprechung (Bspr.) vom 17.8.1966, StAHH BfI 1025; Bericht (Ber.) des Polizeibezirks Eimsbüttel vom 5.7.1966, StAHH BfI 1025.

Vgl. zum Juni 1967 allgemein Eckard Michels, Schahbesuch 1967. Fanal für die Studentenbewegung, Berlin 2017; vgl. zu Hamburg Bericht der Polizeieinsatzleitung vom 4.6.1967, StAHH BfI 163; Bericht über die polizeilichen Einsätze aus Anlaß des Schah-Besuches am 3. und 4.6.1967 vom 12.7.1967, StAHH BfI 163; ferner Asta-Dokumente II/1968, S. 18 (Ostermontag, Polizeipräsidium).

Vgl. dazu Weinhauer, Schutzpolizei (wie Anm. 2), S. 311 f.

Demonstrationen in Hamburg 1970, S. 8 f. (Entwurf), StAHH BfI 1034.

Hamburger Morgenpost Nr. 89 vom 16.4.1968; vgl. auch ebd. Nr. 91 vom 18.4.1968; sowie die Fotos in: Gewerkschaft der Polizei, Landesbezirk Hamburg (Hrsg.), Vierzig Jahre Bereitschaftspolizei Hamburg 1991–1991, Hamburg 1991, S. 59.

Innenausschusssitzung vom 20.6.1968, StAHH BfI 1029.

Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg 6. Wahlperiode Mitteilungen des Senats an die Bürgerschaft vom 26.11.1968, Drucksache Nr. 1726. S. 4, 6.

Vgl. Weinhauer, Schutzpolizei (wie Anm. 2), S. 306.

Hamburger Morgenpost Nr. 90 vom 17.4.1968 (beide Zitate); vgl. auch Hamburger Abendblatt vom 18.4.1968.

Ebd. vom 26.4.1968.

Der Spiegel Nr. 15 vom 11.4.1988, S. 95.

Situationsbericht über die Krawalle in Köln vom 26.10.1966, StAHH BfI 1025.

Bericht von Ministerialdirigent Ruwe (Innenministerium), Landtag Nordrhein-Westfalen (LtNW), Anlage zum Protokoll der 2. Sitzung (Sitzg.) des Ausschuss für Innere Verwaltung (AfIV) vom 24.11.1966, Archiv des Landtag Nordrhein-Westfalen (ALtNW).

Abgedruckt in: Die Streife (1966), H. 12, S. 7.

Vgl. Bericht von Ministerialdirigent Ruwe (Innenministerium), LtNW, Anlage zum Protokoll der 2. Sitzg. des AfIV vom 24.11.1966, S. 16; ferner das Urteil der Hamburger Polizeibeamten in: Situationsbericht über die Krawalle in Köln vom 26.10.1966, StAHH BfI 1025.

2. Sitzg. AfIV vom 24.11.1966, ALtNW.

Vgl. den Beitrag des Bochumer Polizeipräsidenten Wilfried Graf von Hardenberg, Die polizeiliche Praxis im Wandel, in: Kriminalistik 23 (1969), S. 337–340; sowie zu Bonn Tonis Hunold, Polizei in der Reform. Was Staatsbürger und Polizei voneinander erwarten können, Düsseldorf/Wien 1968, S. 187–193 (zum Sternmarsch gegen die Notstandsgesetze am 11.5.1968); ders., Demonstrationen, Provokationen, Eskalationen, in: Deutsche Polizei (1968), S. 229–232; ferner den Vorbericht in Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 20.4.1968. Vgl. zudem Werner Lindner, Die Studentenbewegung im Spiegel der Ruhrgebietspresse, in: Westfälische Forschungen 48 (1998), S. 217–239, hier S. 237 f. (auch zu Bochum); ferner Peter Dohms, Studentenbewegung und nordrhein-westfälische Landespolitik in den 60er und 70er Jahren, in: Geschichte im Westen 12 (1997), S. 175–201, bes. S. 194, 197 f.; Mecking, Bürgerwille (wie Anm. 1).

LtNW Sitzg. des Hauptausschusses vom 19.4.1968, S. 5 (Ministerpräsident Heinz Kühn), ALtNW.

Innenministerkonferenz vom 17.4.1968, StAHH BfI 217.

Vgl. dazu Hinweise für den Einsatz der Polizei bei Demonstrationen und ähnlichen Anlässen vom 31.10.1968, LAV NRW R, NW 398–27; Innenministerkonferenz vom 17.4.1968, StAHH BfI 217.

Vgl. dazu den Bericht über die Demonstrationen und Ostermärsche in der Zeit vom 10.-16.4.1968 vom 18.4.1968, LtNW 6. Wahlperiode Vorlage 556, ALtNW; ferner die Debatten und Berichte in den Sitzungen des Hauptausschusses des nordrhein-westfälischen Landtags vom 19.4.1968 sowie vom 12.3.1969, ALtNW.

Abschlussbericht über den polizeilichen Einsatz anlässlich der Demonstration am 22.3.1968 vom 29.3.1968, StAHH BfI 1032.

Vgl. dazu Weinhauer, Schutzpolizei (wie Anm. 2), S. 315 f.

Bspr. vom 27.3.1969, StAHH BfI 1033.

Ber. vom 28.12.1967, StAHH BfI 1036; vgl. Heinz Ruhnau auf der Bspr. vom 12.12.1967, StAHH BfI 1031.

Vgl. Weinhauer, Schutzpolizei (wie Anm. 2), S. 321.

Vgl. ebd., S. 85–97.

Hans-Jürgen Gebhardt, Die Selbsteinschätzung als Erkenntnisquelle für das Berufsbild des Polizeibeamten. Aufgezeigt am Ergebnis einer Befragung von 320 Beamten der Hamburger Schutzpolizei, Hamburg 1970 (MS), S. 58 (Bibliothek der Landespolizeischule Hamburg).

Polizeioberrat Freund, in: Probleme der Menschenführung. Seminar für Polizeibehördenleiter, leitende Beamte der uniformierten Polizei und Kriminalpolizei vom 6. bis 10. September 1971 im Polizei-Institut Hiltrup (MS), S. 50 f. (Bibliothek der Deutschen Hochschule der Polizei, DHPol.).

Gebhardt, Selbsteinschätzung (wie Anm. 55), S. 79.

Vgl. zum Folgenden Klaus Weinhauer, From social control to urban control? Urban protests, policing, and localization in Germany and England (1960s to 1980s), in: InterDisciplines 2 (2013), S. 85–118, hier S. 95–107.

Dieses breit und tief verankerte lokale Demokratiebewusstsein betont auch Sabine Mecking, Vom Protest zur Protestkultur? Träger, Formen und Ziele gesellschaftlichen Aufbegehrens, in: Geschichte in Wissenschaft und Unterricht 64 (2013), S. 517–529, hier S. 524.

Vgl. Christoph Böhr/Eckart Busch, Politischer Protest und parlamentarische Bewältigung. Zu den Beratungen und Ergebnissen der Enquetekommission „Jugendprotest im Demokratischen Staat“, 2., um ein Personenregister ergänzte Aufl., Baden-Baden 1986.

Vgl. Weinhauer, Social Control (wie Anm. 58).

Vgl. vor allem zur veränderten Ausbildung Busch/Funk/Kauß/Narr/Werkentin, Die Polizei (wie Anm. 2), hier S. 153–169.

Vgl. Weinhauer, Social Control (wie Anm. 58); sowie ausführlicher Sven Reichardt, Authentizität und Gemeinschaft. Linksalternatives Leben in den siebziger und frühen achtziger Jahren, Frankfurt a.M. 2014, hier S. 498–571.

Vgl. Rafael Behr, Cop Culture – Der Alltag des Gewaltmonopols, 2. Aufl., Wiesbaden 2008; sowie Interviews mit ihm in: Frankfurter Neue Presse vom 18.12.2018, <https://www.fnp.de/frankfurt/wissenschaftler-rafael-behr-polizeibeamte-anfaelliger-rechtes-gedankengut-andere-menschen-10898360.html> (7.1.2019); Frankfurter Rundschau Nr. 6 vom 8.1.2019, S. D2-D3 (Rhein-Main-Teil). Vgl. aus geschichtswissenschaftlicher Sicht: Klaus Weinhauer, Controlling Control Institutions. The case of the West German police during the 1960s, in: Wilhelm Heitmeyer/Heinz-Gerhard Haupt/Andrea Kirschner/Stefan Malthaner (Hrsg.), Control of Violence. Historical and international perspectives on violence in modern societies, New York u. a. 2011, S. 213–229; ders., Polizeikultur und Polizeipraxis in den 1960er und 1970er Jahren: Ein (bundes-)deutsch-englischer Vergleich, in: Christina Benninghaus/Sven Oliver Müller/Jörg Requate/Charlotte Tacke (Hrsg.), Unterwegs in Europa. Beiträge zu einer vergleichenden Sozial- und Kulturgeschichte, Frankfurt a.M./New York 2008, S. 201–218.

Title: Zwischen organisatorischen Wandlungen und kulturellen Kontinuitäten. Polizei, Jugendprotest und Demonstrationen in den 1960er bis 1980er Jahren
Author: Klaus Weinhauer
Publisher: Springer Fachmedien Wiesbaden
Book: Polizei und Protest in der Bundesrepublik Deutschland
Print ISBN: 978-3-658-29477-9

Electronic ISBN: 978-3-658-29478-6

Copyright Year: 2020
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-29478-6_8