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Abfallbegriff – Beginn und Ende der Abfalleigenschaft Read chapter Read first chapter

2022 | OriginalPaper | Chapter

31. Gewerbeabfall

Author : Jens Loschwitz

Published in: Praxishandbuch der Kreislauf- und Rohstoffwirtschaft

Publisher: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

Die im Jahr 2017 novellierte Gewerbeabfallverordnung (nachfolgend: GewAbfV 2017) legt einen klaren Fokus auf den Abfallerzeuger. Der Abfallerzeuger ist der entscheidende Steuermann für seine Abfälle. Die GewAbfV 2017 fordert eine sehr umfassende Getrennthaltung von Abfallströmen aus Gewerbebetrieben und übernimmt damit gute Erfahrungen des Gesetzgebers mit der Getrennthaltung von Abfällen aus Privathaushalten. Die getrennt gesammelten Gewerbeabfälle machen dabei mehr als das Dreifache der in Gewerbebetrieben anfallenden Abfallgemische aus.

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Footnotes
1
Stand: Gewerbeabfallverordnung vom 18. April 2017 (BGBl. I S. 896), die zuletzt durch Artikel 4 der Verordnung vom 9. Juli 2021 (BGBl. I S. 2598) geändert worden ist.
 
2
Insbes. AVV 15 01 06, 17 09 04, 19 12 12, 20 03 01, 20 03 07; die zuständige Behörde kann Informationen zu den angelieferten, unvorbehandelten Gemischen von den MVA auf Basis von § 47 IV i. V. m. §§ 62, 49 IV KrWG i. V. m. § 24 IV 1 NachwV einfordern.
 
3
Vgl. dazu Buhck/Loschwitz in AbfallR (2) 2021, 72 ff.
 
4
§ 1 Abs. 1 GewAbfV 2017.
 
5
allgemein zum Verwertungsbegriff vgl. § 3 Abs. 23 KrWG.
 
6
nach § 17 Absatz 1 Satz 2 und 3 KrWG.
 
7
Vgl. § 20 Abs. 1 Satz 2 i. V. m. § 7 KrWG.
 
8
Vgl. Doumet/Thärichen, GewAbfV Praxiskommentar. 2 Aufl. 2021, § 1 Rz. 54.
 
9
Abfallverzeichnis-Verordnung vom 10. Dezember 2001 (BGBl. I S. 3379), die zuletzt durch Artikel 2 der Verordnung vom 22. Dezember 2016 (BGBl. I S. 3103) geändert worden ist.
 
10
Vgl. § 2 Ziffer 1 lit. (a) GewAbfV 2017.
 
11
Vgl. § 2 Ziffer 1 lit. (b) GewAbfV 2017 – vgl. dazu Beschluss Deutscher Bundesrat v. 10.02.2017 (BR Drs. 2/17(B), Anlage A 1: Die bloße Möglichkeit einer gemeinsamen Entsorgung mit Siedlungsabfällen reicht nicht).
 
12
Vgl. § 2 Ziffer 2 GewAbfV 2017.
 
13
Skeptisch dazu Doumet/Thärichen, aaO, § 2 Rz. 47 f.
 
14
Vgl. BDE-Leitfaden zur Gewerbeabfallverordnung, 3. Aufl. 2020, S. 4 (Fn. 4).
 
15
Vgl. § 2 Ziffer 3 GewAbfV 2017.
 
16
Ab 1. August 2023 neuer § 8 Absatz 1a GewAbfV 2017: „Soweit beim Rückbau, bei der Sanierung oder bei der Reparatur technischer Bauwerke Stoffe nach § 2 Nummer 18 bis 29 und 32 der Ersatzbaustoffverordnung vom 9. Juli 2021 (BGBl. I S. 2598) als Abfälle anfallen, gilt für die Getrenntsammlung, die Vorbereitung zur Wiederverwendung und das Recycling dieser Abfälle ausschließlich § 24 der Ersatzbaustoffverordnung.“ Änderung durch sog. Mantelverordnung (Verordnung zur Einführung einer Ersatzbaustoffverordnung, zur Neufassung der Bundes-Bodenschutz- und Altlastenverordnung und zur Änderung der Deponieverordnung und der Gewerbeabfallverordnung), BGBl I vom 16. Juli 2021 , 2598 (2751).
 
17
§ 3 Abs. 8 KrWG.
 
18
§ 3 Abs. 9 KrWG.
 
19
§ 1 Abs. 2 GewAbfV 2017.
 
20
Vgl. zur Kaskadennutzung: Jarass u. Petersen-Reese 2014, § 8, Rn 38 ff. (40); Kopp-Assenmacher 2015, § 8, Rn 13 ff. (15).
 
21
Vgl. ausführlich zur Getrenntsammlungspflicht: BDE-Leitfaden zur Gewerbeabfallverordnung, 3. Aufl. 2020 S. 5 f.
 
22
§ 14 Abs. 1 KrWG.
 
23
Vgl. LAGA-Vollzugshinweise zur GewAbfV 2019, S. 20.
 
24
§ 3 Abs. 1 GewAbfV 2017.
 
25
Vgl. LAGA-Vollzugshinweise zur GewAbfV 2019, S. 22.
 
26
Vgl. BDE-Leitfaden zur Gewerbeabfallverordnung, 3. Aufl. 2020, S. 6; BT-Drs. 18/10345, S. 76.
 
27
Vgl. § 3 Abs. 2 Satz 1 GewAbfV 2017.
 
28
Beschluss Deutscher Bundesrat v. 10.02.2017 (BR Drs. 2/17(B), Anlage A 4).
 
29
BT-Drs. 18/10345, S. 78.
 
30
Vgl. BDE-Leitfaden zur Gewerbeabfallverordnung, 3. Aufl. 2020, S. 9 (unten); kritisch zu Prozentwerten LAGA-Vollzugshinweise zur GewAbfV 2019, S. 25.
 
31
Vgl. BDE-Leitfaden zur Gewerbeabfallverordnung, 3. Aufl. 2020, S. 9; Begründung zur GewAbfV 2017 in BT-Drs. 18/10345, S. 79.
 
32
Vgl. LAGA-Vollzugshinweise zur GewAbfV 2019, S. 25.
 
33
Vgl. BDE-Leitfaden zur Gewerbeabfallverordnung, 3. Aufl. 2020, S. 13; kritisch zu Prozentwerten LAGA-Vollzugshinweise zur GewAbfV 2019, S. 32.
 
34
BT-Drs. 18/10345, S. 84.
 
35
§ 4 Abs. 3 Satz 3 und § 2 Ziffer 6 GewAbfV 2017.
 
36
Ausführlich zur Getrenntsammlungsquote: BDE-Leitfaden zur Gewerbeabfallverordnung, 3. Aufl. 2020, S. 14 ff.
 
37
§ 4 Abs. 4 Satz 2 GewAbfV 2017; die Empfehlung des Bundesratsausschusses für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, wonach Bioabfälle, Glas, Metalle und mineralische Abfälle in diesen Gemischen überhaupt nicht enthalten sein dürfen, hat der Deutsche Bundesrat nicht aufgegriffen. Eine solche pauschale Regelung wäre mit der fünfstufigen Abfallhierarchie auch nicht vereinbar.
 
38
Vgl. BDE-Leitfaden zur Gewerbeabfallverordnung, 3. Aufl. 2020, S. 24 (oben).
 
39
Vgl. BDE-Leitfaden zur Gewerbeabfallverordnung, 3. Aufl. 2020, S. 23.
 
40
Vgl. zu technischen Anforderungen § 6 Abs. 1 i. V. m. der Anlage zur GewAbfV 2017 und zur Sortierquote § 6 Abs. 3 i. V. m. § 2 Ziffer 7 GewAbfV 2017.
 
41
§ 4 Abs. 2 GewAbfV 2017.
 
42
§ 4 Abs. 5 GewAbfV 2017.
 
43
Vgl. § 4 Abs. 3 GewAbfV 2017.
 
44
Kurth 2016, S. 445.
 
45
Vgl. BDE-Leitfaden zur Gewerbeabfallverordnung, 3. Aufl. 2020, S. 29.
 
46
§ 7 GewAbfV 2017.
 
47
BT-Drs. 18/10345, S. 28.
 
48
Vgl. zu „Sozial- und Büromüll“ auch Urteil des VG Köln vom 18.11.2014, Az. 14 K 6786/12, Rn. 61.
 
49
Vgl. Beschluss des OVG Rheinland-Pfalz vom 08.01.2014, Az. 8 B 11193/13, Rn. 11 m. w. N. zur Rechtsprechung; weitere Hinweise in BDE-Leitfaden zur Gewerbeabfallverordnung, 3. Aufl. 2020, S. 28 f.
 
50
§ 13 Abs. 1 Ziffer 1 GewAbf 2017.
 
51
§ 13 Abs. 1 Ziffer 2 GewAbfV 2017.
 
52
U. a. § 13 Abs. 2 Ziffer 1 GewAbfV 2017.
 
Literature
BDE-Leitfaden zur Gewerbeabfallverordnung, 3. Aufl. 2020
Buhck H, Loschwitz J (2021) Vollzug der Gewerbeabfallverordnung durch Kontrolle bei Müllverbrennungsanlagen? AbfallR 2: 72–80
Dippel M (2016) Entmischtes zum Vermischungsverbot des § 9 Abs. 2 KrWG. AbfallR 5: 230–234
Doumet/Thärichen, Gewerbeabfallverordnung, 2. Aufl. 2021, ESV, Berlin
Jarass H, Petersen F (2014) Kreislaufwirtschaftsgesetz: KrWG. C.H. Beck, München
Kopp-Assenmacher S (2015) KrWG Kreislaufwirtschaftsgesetz. ESV, Berlin
Kurth P (2016) Von Welterschöpfung und Gewerbeabfällen. Müll und Abfall 9: 445
Mitteilung der Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Abfall (LAGA) 34 „Vollzugshinweise zur Gewerbeabfallverordnung“ (11. Februar 2019)
Metadata
Title
Gewerbeabfall
Author
Jens Loschwitz
Copyright Year
2022
Book
Praxishandbuch der Kreislauf- und Rohstoffwirtschaft

Print ISBN: 978-3-658-36261-4

Electronic ISBN: 978-3-658-36262-1

Copyright Year: 2022

DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-658-36262-1_31