Reformempfehlungen

Prinzipiell sollte sich die Altersvorsorgebesteuerung an einem einheitlichen Konzept orientieren, das die steuerliche Gleichbehandlung aller Vorsorgevarianten gewährleistet. Aus rein ökonomischer Sicht lassen sich Empfehlungen hinsichtlich einer systemkonformen einheitlichen Besteuerung entweder in einer Einkommensteuer- oder in einer Konsumsteuerkonzeption abgeben: die vorgelagerte Besteuerung der Altersvorsorgebeiträge mit einer Ertragsanteilsbesteuerung in der Rentenphase als Verwirklichung einer Einkommensteuer oder die nachgelagerte Besteuerung der Altersvorsorge in einem System einer spar- oder zinsbereinigten Einkommensteuer als Konsumsteuervariante. Dies setzt voraus, daß zuvor eine Entscheidung über die Durchsetzung einer Einkommen- oder Konsumsteuer getroffen wurde. Für die grundsätzliche Entscheidung für eine Einkommen- oder eine Konsumsteuer sind die Untersuchungen über die Besteuerung des ökonomischen Gewinns und der Konsumausgabenbesteuerung wegen der Vielzahl der restriktiven theoretischen Annahmen aber nur eingeschränkt tauglich,560 und es muß deswegen von den Reinkonzepten abgewichen werden. Denn auch bei grundsätzlicher Übereinstimmung von ökonomischen Grundsätzen und juristischen Prinzipien561 haben ökonomische Prinzipien nur grundsätzlichen Vorbildcharakter für das Steuerrecht.562