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2022 | OriginalPaper | Chapter

14. Vergaberecht

Authors : Dominik R. Lück, Christine Radeloff

Published in: Praxishandbuch der Kreislauf- und Rohstoffwirtschaft

Publisher: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

In der Entsorgungswirtschaft spielt das Vergaberecht eine bedeutende Rolle, weil die öffentliche Hand sich in ihrer Funktion als öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger zur Bewältigung der daraus erwachsenden Aufgaben regelmäßig privater Unternehmen bedient. Die Beauftragung von privaten Entsorgungsunternehmen durch öffentliche Auftraggeber unterliegt dabei den vergaberechtlichen Bestimmungen.

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Footnotes
1
Gemäß der Verordnung (EU) Nr. 2019/1828 v. 31.10.2019 (EU ABl. L 279/25) wurden die Schwellenwerte ab dem 01.01.2020 für Bauleistungen auf 5.350.000 EUR und für Liefer- und Dienstleitungen auf 214.000 EUR festgelegt.
 
2
VK Rheinland-Pfalz, Beschl. v. 03.04.2021 – VK 2-5/21; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 10.12.2014 – Verg 24/14.
 
3
VK Schleswig-Holstein, Beschl. v. 26.05.2010 – VK-SH 1/10.
 
4
1. Erwägungsgrund zur Richtlinie 2014/24/EU über die öffentliche Auftragsvergabe, Amtsblatt der EU L 94/66.
 
5
Ein unbeschränkter Kreis an Bietern wird in einem streng formalisierten Verfahren aufgefordert, ein nicht verhandelbares Angebot abzugeben.
 
6
Im Teilnahmewettbewerb wird ein unbeschränkter Kreis an Bietern zur Abgabe eines Teilnahmeantrages einschließlich der Eignungsnachweise aufgefordert. Von den geeigneten Bietern wird eine beschränkte Anzahl zur Abgabe eines Angebotes aufgefordert, welche einzelnen Verhandlungsrunden zugänglich sind.
 
7
Mit § 8 Abs. 2 Satz 1 UVgO wird eine Harmonisierung mit dem GWB vorgenommen, so dass im Grundsatz zwischen öffentlicher Ausschreibung und beschränkter Ausschreibung mit Teilnahmewettbewerb gewählt werden kann.
 
8
Vgl. § 14 Abs. 3–4 VgV; Nach § 13 Abs. 1 SektVO steht dem Sektorenauftraggeber die freie Wahl der Verfahrensart zu.
 
9
VK Lüneburg, Beschl. v. 10.08.1999 – 203 VgK – 6/1999. Abgelehnt worden ist ein Verhandlungsverfahren von der VK Saarland, Beschl. v. 24.10.2008 – 3 VK 02/2008 aufgrund Dringlichkeit bei der Beschaffung von Altpapierbehältern, um gewerblichen Sammlern zuvorzukommen, weil vor allem wirtschaftliche Gründe nicht ausreichend sind.
 
10
Rundschreiben zur Anwendung des Vergaberechts im Zusammenhang mit der Beschaffung von Leistungen zur Eindämmung der Ausbreitung des neuartigen Coronavirus SARS-CoV-2 des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie vom 19. März 2020; Leitlinien der Europäischen Kommission zur Nutzung des Rahmens für die Vergabe öffentlicher Aufträge in der durch die COVID-19-Krise verursachten Notsituation vom 01.04.2020 (2020/C 108I/01, EU-Amtsblatt CI 109/1).
 
11
VK Düsseldorf, Beschl. v. 27.05.2011 – VK 13/2011.
 
12
VK Thüringen, Beschl. v. 31.01.2020 – 250-4003-15476/2019-E.010-EA.
 
13
BVerwG, Beschl. vom 02.05.2007 – 6 B 10/07; Das Bundesverwaltungsgericht bestätigte, dass für Streitigkeiten über die Vergabe von öffentlichen Aufträgen unterhalb der Schwellenwerte der Rechtsweg zu den ordentlichen Gerichten eröffnet ist.
 
14
Thüringen, Sachsen-Anhalt sowie Sachsen (vgl. § 19 ThürVG, § 19 LVG LSA, § 8 Abs. 2 Satz 3 SächsVergG) haben vereinfachte Prüfverfahren geregelt.
 
15
In Rheinland-Pfalz wurde eine „Landesverordnung über die Nachprüfung von Vergabeverfahren durch Vergabeprüfstellen“ beschlossen, die am 01.06.2021 in Kraft getreten ist. Darin wird ein dem Nachprüfungsverfahren angelehntes Verfahren zur Überprüfung von Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte geregelt.
 
16
BGH, Urt. v. 08.12.2020 – XIII ZR 19/19.
 
17
BGH, Urt. v. 08.12.2020 – XIII ZR 19/19.
 
18
EuGH, Urt. v. 18.11.1999 – C-107/98.
 
19
EuGH, Urt. v. 13.10.2005 – C-458/03.
 
20
Gaus, VergabeR 2016, 418, 421.
 
21
Müller-Wrede, VergabeR 2016, 292, 293.
 
22
OLG Hamm, Urt. v. 13.11.2008 – C-324/07.
 
23
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 28.07.2011 – Verg 20/11.
 
24
EuGH, Urt. v. 11.05.2006 – C-340/04.
 
25
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 02.11.2016 – Verg 23/16; VK Lüneburg, Beschl. v. 11.11.2013 – VgK-33/2013; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 07.08.2019 – Verg 9/19.
 
26
EuGH, Urt. v. 08.12.2016 – C-553/15, Rn. 38.
 
27
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 02.11.2016 – Verg 23/16; VK Bund, Beschl. v. 18.05.2016 – VK 1-18/16.
 
28
OLG Celle, Beschl. v. 17.12.2014 – 13 Verg 3/13; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 02.11.2016 – VII-Verg 23/16.
 
29
OLG Celle, Beschl. v. 17.12.2014 – 13 Verg 3/13.
 
30
EuGH, Urt. v. 09.06.2009 – C-480/06.
 
31
32. Erwägungsgrund zur Richtlinie 2014/24/EU über die öffentliche Auftragsvergabe, Amtsblatt der EU L 94/66; EuGH, Urt. v. 4.6.2020 – C-429/19; OLG Koblenz, Beschl. v. 03.12.2014 – Verg 8/14.
 
32
EuGH, Urt. v. 04.06.2020 – C-429/19.
 
33
Krohn/Müller, NZBau 2020, 491, 493.
 
34
EuGH, Urt. v. 28.05.2020 – C-796/18; 33. Erwägungsgrund zur Richtlinie 2014/24/EU über die öffentliche Auftragsvergabe, Amtsblatt der EU L 94/66.
 
35
OLG Celle Beschl. v. 17.12.2014 – 13 Verg 3/13.
 
36
Vgl. EuGH, Urt. v. 09.06.2009 – C-480/06.
 
37
EuGH, Urt. v. 09.06.2009 – C-480/06.
 
38
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 28.07.2011, Verg 20/11.
 
39
Roth, IBR 2012, 1003.
 
40
EuGH, Urt. v. 09.06.2009 – C-480/06, Rn. 45; EuGH, Urt. v. 13.11.2008 – C-324/07, Rn. 48 f.; EuGH, Urt. v. 19.04.2007 – C-295/05, Rn. 65; EuGH, Urt. v. 12.06.2014 – C-156/13 Rn. 34; EuGH, Urt. v. 18.06.2020 – C-328/19.
 
41
EuGH, Urt. v. 21.12.2016 – C-51/15.
 
42
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 13.04.2016 – Verg 47/15; OLG Koblenz Beschl. v. 05.09.2002 – 1 Verg 2/02.
 
43
OLG Koblenz, Beschl. v. 29.11.2012 – 1 Verg 6/12; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 19.10.2011 – Verg 54/11; OLG Karlsruhe, Beschl. v. 25.07.2014 – 15 Verg 5/14.
 
44
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 07.12.2011 – Verg 96/11; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 07.11.2011 – Verg 90/11; OLG Karlsruhe, Beschl. v. 25.07.2014 – 15 Verg 5/14.
 
45
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 07.12.2011 – Verg 96/11.
 
46
VK Münster, Beschl. v. 17.06.2011 – VK 5/11.
 
47
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 18.11.2009 – Verg 19/09.
 
48
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 13.04.2016 – Verg 47/15.
 
49
VK Südbayern, Beschl. v. 24.06.2010, Z3-3-3194-1-23-/04/10.
 
50
VK Baden-Württemberg, Beschl. v. 07.02.2019 – 1 VK 52/18.
 
51
OLG Rostock, Beschl. v. 16.03.2009 – 17 Verg 1/09.
 
52
In der Zeitschrift EUWID Recycling und Entsorgung, abgekürzt EUWID, werden regelmäßig die aktuellen Übersichten mit den durchschnittlich erzielten Preisen für werthaltige Abfälle – wie beispielsweise Altpapier oder Altmetall – veröffentlicht. Die Angaben im EUWID sind in rechtlicher und wirtschaftlicher Hinsicht als belastbare Grundlage für die Feststellung der Marktpreise anerkannt. Die Marktpreise sind auch im Internet unter www.​euwid-recycling.​de abrufbar.
 
53
OLG München, Beschl. v. 06.08.2012 – Verg 14/12.
 
54
EuGH, Urt. v. 17.06.2021 – C-23/20.
 
55
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 03.04.2008 – Verg 54/07; OLG Koblenz, Beschl. v. 22.07.2014 – Verg 3/14.
 
56
OLG Koblenz, Beschl. v. 20.04.2016 – Verg 1/16.
 
57
EuGH, Urt. v. 18.03.2004 – C-314/01.
 
58
OLG München, Beschl. v. 30.04.2014 – Verg 2/14.
 
59
OLG Karlsruhe, Beschl. v. 10.07.2015 – 15 Verg 3/15.
 
60
OLG Celle, Beschl. v. 13.05.20119 – 13 Verg 2/19.
 
61
So auch bereits: OLG Rostock, Beschl. v. 06.03.2009 – 17 Verg 1/09; OLG Celle, Beschl. v. 13.12.2007 – 13 Verg 10/07; VK Bund, Beschl. v. 28.09.2005 – VK 1-123/05.
 
62
So auch bereits: VK Lüneburg, Beschl. v. 24.03.2011 – VgK – 04/2011; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 09.06.2010 – Verg 14/10.
 
63
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 17.02.2016 – Verg 37/14; VK Bund, Beschl. v. 23.05.2002 – VK 2-16/02; Hausmann/von Hoff, in: Kulartz et al. Kommentar zur VgV, 2017, § 46 Rn. 9.
 
64
Vgl. VK Sachsen, Beschl. v. 15.03.2016 – 1/SVK/045-15.
 
65
VK Bund, Beschl. v. 28.05.2020 – VK 2-29/20.
 
66
EuGH, Urt. v. 10.05.2012 – C-368/10, NVwZ 2012, 867, 873.
 
67
EuGH, Urt. vom 08.07.2021 – C-295/20.
 
68
Durchführungsverordnung (EU) 2016/7 der Kommission vom 05.01.2016 zur Einführung des Standardformulars für die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EU Abl. L 3/16).
 
69
VK Bund, Beschl. v. 29.04.2021 – VK 2-5/21.
 
70
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 07.05.2014 – Verg 46/13; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 26.07.2017 – Verg 11/17.
 
71
EuGH, Urt. vom 08.07.2021 – C-295/20.
 
72
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 17.02.2016 – Verg 37/14; so auch: VK Bund, Beschl. v. 25.08.2016 – VK 2-71/16.
 
73
VK Lüneburg, Beschl. v. 29.10.2019 – VgK-38/2019.
 
74
VK Bund, Beschl. v. 14.12.2011 – VK 1-153/11; VK Nordbayern, Beschl. v. 29.06.2016 – 21. VK-3194-07/16.
 
75
BGH, Urt. v. 18.06.2019 – X ZR 86/17, Rn. 23.
 
76
OLG Schleswig, Beschl. v. 12.11.2020 – 54 Verg 2/20; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 01.04.2020 – Verg 30/19.
 
77
VK Sachsen-Anhalt, Beschl. v. 05.08.2020 – 3 VK LSA 27/20; OLG Koblenz, Beschl. v. 11.09.2018 – Verg 3/18; VK Lüneburg, Beschl. v. 29.10.2019 – VgK-38/2019.
 
78
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 17.02.2016 – Verg 37/14.
 
79
OLG Koblenz, Beschl. v. 07.11.2007 – 1 Verg 6/07.
 
80
Nach OLG Düsseldorf, Beschl. v. 30.06.2010, 13/10, ist es nicht erforderlich, dass das Drittunternehmen auch Nachunternehmer und somit operativ tätig ist.
 
81
OLG Frankfurt, Beschl. v. 08.04.2014 – 11 Verg 1/14; OLG München, Beschl. v. 12.11.2012 – Verg 23/12.
 
82
VK Westfalen, Beschl. v. 25.06.2020 – VK 1-14/20.
 
83
VK Baden-Württemberg, Beschl. v. 28.10.2011 – 1 VK 54/11.
 
84
Kulartz/Duikers, VergabeR 2008, 728, 734.
 
85
OLG Celle, Beschl. v. 29.10.2009 – 13 Verg 8/09.
 
86
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 28.07.2011 – Verg 20/11.
 
87
Vgl. OLG Rostock, Beschl. v. 23.03.2016 – 17 Verg 4/15.
 
88
BGH, Beschl. v. 01.02.2005 – X ZB 27/04; EuGH, Urt. v. 19.06.2008 – C-454/06, Rn. 73 f.; KG Berlin, Beschl. v. 19.04.2012 – Verg 7/11; OLG Rostock, Beschl. v. 23.03.2016 – 17 Verg 4/15.
 
89
Ziekow, in: ders./Völlink, Vergaberecht, 2020, § 132 Rn. 39 f.
 
90
OLG Düsseldorf, Beschl. v. 28.07.2011 – Verg 20/11; OLG Brandenburg, Beschl. v. 08.07.2011 – Verg W 4/09.
 
Metadata
Title
Vergaberecht
Authors
Dominik R. Lück
Christine Radeloff
Copyright Year
2022
Book
Praxishandbuch der Kreislauf- und Rohstoffwirtschaft

Print ISBN: 978-3-658-36261-4

Electronic ISBN: 978-3-658-36262-1

Copyright Year: 2022

DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-658-36262-1_14