Top

Published in:

2022 | OriginalPaper | Chapter

5. Haftung und Verantwortung im Abfallrecht

Author : Joachim Hagmann

Published in: Praxishandbuch der Kreislauf- und Rohstoffwirtschaft

Publisher: Springer Fachmedien Wiesbaden

Activate our intelligent search to find suitable subject content or patents.

search-config

AI-assisted search

Off

Zusammenfassung

Wie bereits das Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz knüpft auch das Kreislaufwirtschaftsgesetz die persönliche Verantwortlichkeit zur Erfüllung vieler abfallrechtlicher Verpflichtungen an die Abfallerzeugereigenschaft und die Abfallbesitzereigenschaft. Dies trifft beispielsweise auf die Verwertungspflicht (§ 7 Abs. 2 S. 1 KrWG), die Beseitigungspflicht (§ 15 Abs. 1 S. 1 KrWG) oder die Überlassungspflicht (§ 17 Abs. 1 S. 1 KrWG) zu.

Dont have a licence yet? Then find out more about our products and how to get one now:

Springer Professional "Wirtschaft+Technik"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft+Technik" erhalten Sie Zugriff auf:

über 102.000 Bücher
über 537 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

Automobil + Motoren
Bauwesen + Immobilien
Business IT + Informatik
Elektrotechnik + Elektronik
Energie + Nachhaltigkeit
Finance + Banking
Management + Führung
Marketing + Vertrieb
Maschinenbau + Werkstoffe
Versicherung + Risiko

Jetzt Wissensvorsprung sichern!

inform now

Springer Professional "Technik"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Technik" erhalten Sie Zugriff auf:

über 67.000 Bücher
über 390 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

Automobil + Motoren
Bauwesen + Immobilien
Business IT + Informatik
Elektrotechnik + Elektronik
Energie + Nachhaltigkeit
Maschinenbau + Werkstoffe

Jetzt Wissensvorsprung sichern!

inform now

Springer Professional "Wirtschaft"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft" erhalten Sie Zugriff auf:

über 67.000 Bücher
über 340 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

Bauwesen + Immobilien
Business IT + Informatik
Finance + Banking
Management + Führung
Marketing + Vertrieb
Versicherung + Risiko

Jetzt Wissensvorsprung sichern!

inform now

previous chapter Die Überlassungspflicht als Grenze zwischen Marktwirtschaft und Daseinsvorsorge

next chapter Erweiterte Herstellerverantwortlichkeit

BVerwG, Urt. v. 18.10.1991 –7 C 2.91, BVerwGE 89, 138; Urt. v. 11.02.1983 – 7 C 168.81, Buchholz 451.22 AbfG Nr. 12, S. 27, 28; BVerwG, Beschl. v. 30.10.1987 – 7 C 87/86, NVwZ 1988, S. 1126; BVerwG, Urt. v. 11.02.1983 – 7 C 45.80, BVerwGE 67, S. 8.

OVG Greifswald, Beschl. v. 17.12.2005 – 3 M 71/04, NVwZ-RR 2006, S. 668 f.; VG Hannover, Urt. v. 09.11.2000 – 12 A 3251/98, NdsVBl. 2001, S. 293 ff.

Vgl. Art. 3 Nr. 5 und 6 der Richtlinie 2008/98/EG.

BVerwG, Beschl. v. 05.11.2012 – 7 B 25/12, AbfallR 2013, 44; BVerwG, Beschl. v. 30.10.1987 – 7 C 87/86, NVwZ 1988, S. 1126 zu § 11 HessAbfG a. F.; OVG Greifswald, Beschl. v. 17.12.2005 – 3 M 71/04, NVwZ-RR 2006, S. 668 f. zu § 27 AbfAlG MV; OVG Koblenz, Urt. v. 26.01.2012 – 8 A 11081/11, DVBl 2012, 513 zu § 17 LAbfG RP a. F.

BVerwG, Beschl. v. 30.10.1987 – 7 C 87/86, NVwZ 1988, S. 1126.

Siehe dazu die Ausführungen in Abschn. 5.2.1.2.3.

OVG Lüneburg, Beschl. v. 09.03.2011 – 7 LA 50/10; Frenz in: Fluck/Frenz/Fischer/Franßen, Kreislaufwirtschafts-, Abfall- und Bodenschutzrecht, Stand 2012, § 3 Abs. 9 KrWG, Rn. 35; ders., DVBl. 2014, 1300; a. A. offenbar Versteyl, NVwZ 2007, S. 1150, 1151.

Vgl. z. B. VG Frankfurt/Oder, Urt. v. 28.09.2016 – 5 K 519/15, Rn. 31 nach juris; VG Ansbach, Urt. v. 28.01.2015 – AN 11 K 14.00032, Rn. 43 nach juris; VG Koblenz, Urt. v. 05.04.2011 – 7 K 574/10.KO, AbfallR 2011, 189; VG Aachen, Beschl. v. 10.05.2011 – 9 L 165/11, AbfallR 2011, 189.

BVerwG, Urt. v. 01.10.2015 – 7 C 8/14, Rn. 23 ff.; Dieckmann in: Jarass/Petersen, KrWG, 1. Aufl., 2014, § 3, Rn. 156; Schink/Krappel in: Schink/Versteyl, KrWG, 2. Aufl., 2016, § 3, Rn. 72.

BVerwG, Urt. v. 13.12.2007 – 7 C 42/07, BVerwGE 130, S. 127 ff.; Schink/Krappel, in: Schink/Versteyl, KrWG, § 3, Rn. 73 m. w. N.; Frenz in: Fluck/Frenz/Fischer/Franßen, Kreislaufwirtschafts-, Abfall- und Bodenschutzrecht, § 3 Abs. 8 KrWG, Rn. 7; Kropp in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, Stand 2021, § 3 KrWG, Rn. 92.

Kropp in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 92; Frenz, DVBl. 2014, 1295, 1296.

Kropp in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 92; Delfs in: Schmehl/Klement, GK-KrWG, 2. Aufl., 2019, § 3, Rn. 71; Hagmann, AbfallR 2013, S. 151, 153.

EuGH, Urt. v. 03.10.2013 – C-113/12, Rn. 51; BVerwG, Urt. v. 15.10.2014 – 7 C 1.13, Rn. 22, juris.

BVerwG, Urt. v. 15.10.2014 – 7 C 1/13, NVwZ 2015, 153; BVerwG, Beschl. v. 12.04.2006 – 7 B 30/06, AbfallR 2006, 143.

BVerwG, Urt. v. 15.10.2014 – 7 C 1/13, NVwZ 2015, 153; BVerwG, Beschl. v. 12.04.2006 – 7 B 30/06, AbfallR 2006, 143; vgl. auch EuGH, Urt. v. 07.09.2004 – Rs. C-1/03 („van der Walle“; Erzeugereigenschaft eines Tankstellenbetreibers hinsichtlich des von Kraftstoffen kontaminierten Erdreichs); EuGH, Urt. v. 24.08.2008 – Rs. C-188/07 („Commune de Mesquer“, Erzeugereigenschaft eines Schiffscharterers für Abfälle aus einem Ölunfall auf See).

BVerwG, Urt. v. 15.10.2014 – 7 C 1/13, NVwZ 2015, 154, 154; das OVG Münster als Vorinstanz war im Ergebnis gleicher Auffassung, stellte im Urt. v. 07.10.2011 – 20 A 1181/10, NWVBl 2010, 141 jedoch maßgeblich auf das Erfordernis der Berücksichtigung „des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit“ ab. Vgl. ferner Frenz in: Fluck/Frenz/Fischer/Franßen, Kreislaufwirtschafts-, Abfall- und Bodenschutzrecht, § 3 Abs. 8 KrWG, Rn. 7; Kropp in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 92.

BVerwG, Urt. v. 15.10.2014 – 7 C 1/13, NVwZ 2015, 153, 155.

Auch das Bundesverwaltungsgericht betont, eine Entgrenzung des Begriffs, die die Handhabbarkeit und Berechenbarkeit der Regelungen zur Bestimmung des Beseitigungspflichtigen in Frage stellen würde, müsse vermieden werden (BVerwG, Urt. v. 15.10.2014 – 7 C 1/13, NVwZ 2015, 153, 155).

Auf den Ausnahmecharakter und das Erfordernis der Berücksichtigung der besonderer Umstände des jeweiligen Einzelfalles weist auch das BVerwG hin (BVerwG, Urt. v. 15.10.2014 – 7 C 1/13, NVwZ 2015, 153, 154).

Vgl. Fußnote 19.

Kopp-Assenmacher/Schwartz, in: Kopp-Assenmacher, KrWG, 1. Aufl., 2015, § 3, Rn. 46; Kropp, ZUR 2010, S. 461, 463; Enders, AbfallR 2008, S. 56, 58; Reese/Schütte, ZUR 1999, S. 136, 137; Klett/Enders, BB 1996, S. 2004, 2005.

Vgl. die Beispiele bei Kropp, ZUR 2010, S. 461, insbesondere aus dem Bereich öffentlicher Ausschreibungen.

So auch Kropp, ZUR 2010, S. 461; ders. in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 98; Dieckmann in Jarass/Petersen, KrWG, § 3, Rn. 163; Jakobj in: Versteyl/Mann/Schomerus, KrWG, 4. Aufl., 2019, § 3, Rn. 60.

Frenz, DVBl. 2014, 1295, 1297; ders., AbfallR 2015, 135, 138; ders. in: Fluck/Frenz/Fischer/Franßen, Kreislaufwirtschafts-, Abfall- und Bodenschutzrecht, § 3 Abs. 8 KrWG, Rn. 18; in diesem Sinne wohl auch der Abfallrechtsausschuss (ARA) der Länderarbeitsgemeinschaft Abfall (LAGA), Sondersitzung am 09./10.06.1998, TOP 1 und 98. Sitzung am 22./23.06.2010, TOP 5.2 (zitiert nach Kropp, ZUR 2010, S. 461, Fn. 38).

Abfallrechtsausschuss (ARA) der Länderarbeitsgemeinschaft Abfall (LAGA), vgl. Fn. 24.

OVG Münster, Urt. v. 10.08.2012 – 20 A 222/10, AbfallR 2012, 294 (bestätigt durch BVerwG, Beschl. v. 28.10.2014 – 7 C 2.13); vgl. ferner Kropp, AbfallR 2015, 226, 228; ders. in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 99; Kopp-Assenmacher/Schwartz, in: Kopp-Assenmacher, KrWG, § 3, Rn. 46; Enders, NVwZ 2005, S. 381, 383; ders., AbfallR 2008, S. 56, 57; Versteyl, NVwZ 2007, S. 1150, 1151; vgl. ferner VG Ansbach, Urt. v. 22.06.2006 – AN 11 K 05.01428; VG Arnsberg, Urt. v. 07.12.2009 – 14 K 868/09 als Vorinstanz zur o. g. Entscheidung des OVG Münster; ausdrücklich offen gelassen dagegen durch OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 23.11.2006 – OVG 11 B 5.05.

OVG Münster, Urt. v. 10.08.2012 – 20 A 222/10, AbfallR 2012, 294.

Kropp in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 99.

Hagmann, AbfallR 2013, 150, 155; ähnlich: Frenz in: Fluck/Frenz/Fischer/Franßen, Kreislaufwirtschafts-, Abfall- und Bodenschutzrecht, § 3 Abs. 8 KrWG, Rn. 18; Versteyl/Grunow, AbfallR 2018, S. 71 ff.; a. A.: Kropp in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 99.

Offen gelassen in OVG Münster, Urt. v. 10.08.2012 – 20 A 222/10, Rn. 47, 52, juris.

So auch Dieckmann in: Jarass/Petersen, KrWG, § 3, Rn. 164.

Versteyl, in: Versteyl/Mann/Schomerus, KrWG, § 3, Rn. 44; Dieckmann, in: Jarass/Petersen, KrWG, § 3, Rn. 170.

Versteyl, in: Versteyl/Mann/Schomerus, KrWG, § 3, Rn. 44; Dieckmann, in: Jarass/Petersen, KrWG, § 3, Rn. 171.

BVerwG, Urt. v. 28.06.2007 – 7 C 5/07, BVerwGE 129, S. 93 ff. für den Fall der Vermischung von Baumischabfällen; vgl. auch BVerwG, Beschl. v. 14.04.2014 – 7 B 26/13, BayVBl 2014, 669 zu den Konsequenzen für das Abfallverbringungsrecht; OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 23.11.2006 – 11 B 5.05; ähnlich: VG Freiburg, Urt. v. 14.03.2001 – 2 K 2191/99.

BVerwG, Urt. v. 28.06.2007 – 7 C 5/07, BVerwGE 129, S. 93 ff.; OLG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 14.11.2019 – 11 S 11.18, Rn. 20, juris.

Siehe oben Abschn. 5.2.1.1 Abfallerzeuger.

VG Schleswig, Beschl. v. 19.12.1995 – 12 A 123/94, UPR 1006, 199; Schink/Krappel, in: Schink/Versteyl, KrWG, § 3, Rn. 82; Dieckmann in: Jarass/Petersen, KrWG, § 3, Rn. 182.

Statt aller: Dieckmann in: Jarass/Petersen, KrWG, § 3, Rn. 182.

BVerwG, Urt. v. 19.01.1989 – 7 C 82/87, NJW 1989, S. 1295 ff.; BGH, Urt. v. 14.03.1985 – III ZR 12/84, NVwZ 1985, S. 447 f.; zustimmend: OVG Bautzen, Urt. v. 27.02.2012 – 5 A 48/10, AbfallR 2012, 137 f.; Kropp in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 105.

BVerwG, Urt. v. 19.01.1989 – 7 C 82/87, NJW 1989, S. 1295 ff.; Kropp in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 105; Beckmann in: Landmann/Rohmer, UmweltR, Stand 2020, § 3 KrWG, Rn. 131.

Dieckmann, in Jarass/Petersen, KrWG, § 3, Rn. 184; Kropp in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 107.

Anders ist dies zu beurteilen, wenn ein selbstständiger Frachtführer die Abfälle in seinem Besitz hat. Dann gilt der selbstständige Frachtführer als Abfallbesitzer; vgl. OLG Naumburg, Urt. v. 22.06.2000 – 7 U (Hs) 64/99, NVwZ 2002, S. 251 f.

OLG Düsseldorf, Urt. v. 08.12.1999 – 11 U 23/99, GmbHR 2000, S. 283 ff.; Herrler in: Grüneberg, BGB, 81. Aufl., 2022, § 854, Rn. 10.

OVG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 14.09.2005 – 11 S 4.05; OVG Schleswig, Urt. v. 09.03.1995 – 4 L 90/94; Kopp-Assenmacher/Schwartz, in: Kopp-Assenmacher, KrWG, § 3, Rn. 51; Dieckmann in: Jarass/Petersen, KrWG, § 3, Rn. 185; Enders, AbfallR 2008, S. 56, 58.

Kopp-Assenmacher/Schwartz, in: Kopp-Assenmacher, KrWG, § 3, Rn. 51; Kropp in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 110; ders., ZUR 2010, S. 461, 462; im Ergebnis anders, aber mit nicht überzeugender Begründung: VG Arnsberg, Urt. v. 07.12.2009 – 14 K 868/09, AbfallR 2010, S. 110.

So auch Kropp in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 110; ders., ZUR 2010, S. 461, 462; a. A.: Reese/Schütte, ZUR 1999, S. 136, 138.

Kropp in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 110; ders., ZUR 2010, S. 461, 462; VG Ansbach, Urt. v. 22.06.2006 – AN 11 K 05.01428, AbfallR 2006, S. 240.

Hagmann, AbfallR 2013, S. 150, 156; Kopp-Assenmacher/Schwartz, in: Kopp-Assenmacher, KrWG, § 3, Rn. 51; Kropp in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 110.

So auch Kropp in: von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, § 3 KrWG, Rn. 99, 110;

OVG Lüneburg, Beschl. v. 25.01.2010 – 7 LA 130/09, NJW 2010, S. 2453 f.; OVG Lüneburg, Beschl. v. 03.12.2009 – 7 ME 55/09, NJW 2010, S. 1546 f.; VGH München, Beschl. v. 18.10.2010 – 22 CS 10.439, BayVBl. 2011, S. 762 ff.; OVG Greifswald, Beschl. v. 17.11.2005 – 3 M 71/04, NVwZ-RR 2006, S. 668 f.

VGH München, Beschl. v. 18.10.2010 – 22 CS 10.439, BayVBl. 2011, S. 762 ff. unter Verweis auf BGH, Urt. v. 05.10.1994 – XII ZR 53/93, BGHZ 127, S. 156 ff.

BVerwG, Urt. v. 23.09.2004 – 7 C 22/03, BVerwGE 122, S. 75 ff.; VGH München, Beschl. v. 18.10.2010 – 22 CS 10.439, BayVBl. 2011, S. 762 ff.; OVG Lüneburg, Beschl. v. 25.01.2010 – 7 LA 130/09, NJW 2010, S. 2453 f.; OVG Lüneburg, Beschl. v. 03.12.2009 – 7 ME 55/09, NJW 2010, S. 1546 f.; OVG Greifswald, Beschl. v. 17.11.2005 – 3 M 71/04, NVwZ-RR 2006, S. 668 f.

VG Potsdam, Beschl. v. 19.12.2001 – 5 L 359/01; VG Leipzig, Urt. v. 31.05.2002 – 3 K 1872/97; OVG Greifswald, Urt. v. 16.01.1997 – 3 L 94/96; OVG Lüneburg, Urt. v. 20.03.1996 – 7 L 2062/95; VG Kassel, Beschl. v. 14.05.2003 – 7 G 545/03.

BVerwG, Urt. v. 23.09.2004 – 7 C 22/03, BVerwGE 122, S. 75 ff.

Vgl. Fußnote 52.

BVerwG, Urt. v. 28.06.2007 – 7 C 5/07, BVerwGE 129, S. 93 ff, Kopp-Assenmacher/Schwartz, in: Kopp-Assenmacher, KrWG, § 3, Rn. 48; Dieckmann, in: Jarass/Petersen, KrWG, § 3, Rn. 173; Frenz, DVBl. 2014, 1295, 1301; Enders, AbfallR 2008, S. 56, 59; Versteyl, NVwZ 2007, S. 1150, 1151.

Beckmann in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, § 3 KrWG, Rn. 24; Kopp-Assenmacher/Schwartz, in: Kopp-Assenmacher, KrWG, § 3, Rn. 48; Dieckmann, in: Jarass/Petersen, KrWG, § 3, Rn. 173; Enders, AbfallR 2008, S. 56, 59; Versteyl, NVwZ 2007, S. 1150, 1151.

BVerwG, Urt. v. 28.06.2007 – 7 C 5/07, BVerwGE 129, S. 93 ff.; vgl. dazu Gaßner/Thärichen, AbfallR 2007, S. 164 ff.; Kopp-Assenmacher/Schwartz, in: Kopp-Assenmacher, KrWG, § 3, Rn. 48; Dieckmann, in: Jarass/Petersen, KrWG, § 3, Rn. 173; Enders, AbfallR 2008, S. 56 ff.; Versteyl, NVwZ 2007, S. 1150 ff.; Shirvani, UPR 2008, S. 41 ff.; Kropp, ZUR 2008, S. 401 ff.

VG Freiburg, Urt. v. 14.03.2001 – 2 K 2191/99.

OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 23.11.2006 – OVG 11 B 5.05.

Vgl. Fußnote 58.

Title: Haftung und Verantwortung im Abfallrecht
Author: Joachim Hagmann
Publisher: Springer Fachmedien Wiesbaden
Book: Praxishandbuch der Kreislauf- und Rohstoffwirtschaft
Print ISBN: 978-3-658-36261-4

Electronic ISBN: 978-3-658-36262-1

Copyright Year: 2022
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-36262-1_5

Springer Professional

Zusammenfassung

Please log in to get access to your license.

Dont have a licence yet? Then find out more about our products and how to get one now:

Springer Professional "Wirtschaft+Technik"

Springer Professional "Technik"

Springer Professional "Wirtschaft"