Skip to main content
Top

2017 | OriginalPaper | Chapter

6. Die Gesundheitspolitik unter der schwarz-gelben Koalition 1990–1994

Author : Falk Illing

Published in: Gesundheitspolitik in Deutschland

Publisher: Springer Fachmedien Wiesbaden

Activate our intelligent search to find suitable subject content or patents.

search-config
loading …

Zusammenfassung

Kohl lobte in seiner Regierungserklärung zum Arbeitsprogramm der 12. Legislaturperiode die mit dem GRG erzielten Erfolge: „Mit der Gesundheitsreform haben wir die Grundlagen für die finanzielle Stabilisierung der gesetzlichen Krankenversicherung geschaffen. Nichts zeigt den Erfolg dieser Reform deutlicher als die Beitragssenkungen von durchschnittlich 0,7 Prozentpunkten.“ Allerdings war der Bundesregierung die Kurzfristigkeit dieser Beitragssatzabsenkung bewusst. Bereits Ende des Jahres 1990 plante sie, die Gesetzgebung der vorangegangenen Legislaturperiode mit einer Reform der Organisations- und Finanzierungsstrukturen der GKV zu flankieren. Als wichtigstes Gesetzgebungsverfahren wird das GSG eine umfassende Strukturreform einleiten.

Dont have a licence yet? Then find out more about our products and how to get one now:

Springer Professional "Wirtschaft+Technik"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft+Technik" erhalten Sie Zugriff auf:

  • über 102.000 Bücher
  • über 537 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

  • Automobil + Motoren
  • Bauwesen + Immobilien
  • Business IT + Informatik
  • Elektrotechnik + Elektronik
  • Energie + Nachhaltigkeit
  • Finance + Banking
  • Management + Führung
  • Marketing + Vertrieb
  • Maschinenbau + Werkstoffe
  • Versicherung + Risiko

Jetzt Wissensvorsprung sichern!

Springer Professional "Wirtschaft"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft" erhalten Sie Zugriff auf:

  • über 67.000 Bücher
  • über 340 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

  • Bauwesen + Immobilien
  • Business IT + Informatik
  • Finance + Banking
  • Management + Führung
  • Marketing + Vertrieb
  • Versicherung + Risiko




Jetzt Wissensvorsprung sichern!

Footnotes
1
Bundestag (1991, S. 76).
 
2
Ebenda.
 
3
Fraktionen CDU/CSU und FDP (1991, S. 36).
 
4
Vgl. Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP (1992, S. 66).
 
5
Vgl. Bundestag (1992, S. 9919).
 
6
Perschke-Hartmann (1994, S. 258).
 
7
Vgl. Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP (1992).
 
8
Vgl. Bundestag (1992).
 
9
Perschke-Hartmann (1994, S. 261).
 
10
Vgl. Reiners (1993, S. 29 f.).
 
11
Vgl. § 31 SGB V i. d. F. GSG „Arznei- und Verbandmittel“.
 
12
Vgl. Minn (2006, S. 309).
 
13
Vgl. Reiners (1993, S. 33).
 
14
Vgl. Reiners (1993, S. 35).
 
15
Vgl. § 266 SGB V i. d. F. GSG „Risikostrukturausgleich“.
 
16
Vgl. Sodan und Gast (2002, S. 153 ff.).
 
17
Vgl. § 313 SGB V i. d. F. GSG „Finanzierung“.
 
18
Vgl. Minn (2006, S. 311).
 
19
Vgl. Gerdelmann (2006, S. 632).
 
20
Vgl. Abschn. 4.​2.​2 Das Selbstkostendeckungsprinzip.
 
21
Bundestag (1992a, S. 10926).
 
22
Vgl. Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP (1992, S. 131).
 
23
Vgl. § 4 KHG i. d. F. GSG.
 
24
Bundestag (1992a, S. 10931).
 
25
Vgl. Bundestag (1992a, S. 10926).
 
26
Vgl. den neu eingefügten § 17 Abs. 2a KHG „Grundsätze der Pflegesatzregelung“.
 
27
Vgl. Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP (1992, S. 133).
 
28
Vgl. BGBl I S. 2750.
 
29
Vgl. § 17 Abs. 1a KHG i. d. F GSG.
 
30
Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP. (1992, S. 70).
 
31
Vgl. Weber (2004, S. 28).
 
32
Vgl. § 115a SGB V i. d. F. GSG „Vor- und nachstationäre Behandlung im Krankenhaus“.
 
33
Vgl. Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP (1992, S. 20).
 
34
Bundestag (1981, S. 3755).
 
35
Vgl. § 115b SGB V i. d. F. GSG „Ambulantes Operieren im Krankenhaus“.
 
36
Vgl. Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP (1992, S. 103).
 
37
Vgl. Bundestag (1992a, S. 10942).
 
38
Vgl. Abschn. 8.​3.​6.​3Ambulantes Operieren.
 
39
Die jährlichen länderbezogenen Finanzhilfen des Bundes betrugen für Berlin 68,3 Mio. DM, für Brandenburg 110,0 Mio. DM, für Mecklenburg-Vorpommern 82,1 Mio. DM, für Sachsen 204,4 Mio. DM, für Sachsen-Anhalt 123,1 Mio. DM und für Thüringen 112,1 Mio. DM, vgl. DKG (2015, S. 11).
 
40
Vgl. ebenda, S. 12.
 
41
Vgl. Bundestag (1992, S. 9923).
 
42
Vgl. § 34a SGB V i. d. F. GSG „Liste verordnungsfähiger Arzneimittel“.
 
43
Vgl. Bundesregierung (2003); Abschn. 9.​4 Das nicht realisierte Arzneimittel-Positivlisten-Gesetz.
 
44
Vgl. Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP (1992, S. 68).
 
45
Vgl. § 84 SGB V i. d. F. „Arznei- und Heilmittelbudget, Richtgrößen“.
 
46
Vgl. Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP (1992, S. 85).
 
47
Vgl. Bundesregierung (1998).
 
48
Vgl. Schulte (2006, S. 536).
 
49
Vgl. Abschn. 7.​5.​3 Arzneimittel: Von Budgets zu Richtgrößen & Festbetragsanpassung.
 
50
Vgl. Abschn. 8.​5.​2 Arzneimittelbudget-Ablösungsgesetz.
 
51
Vgl. § 106 SGB V Abs. 2 Nr. 1 i. d. F. GSG „Wirtschaftlichkeitsprüfung in der vertragsärztlichen Versorgung“.
 
52
Vgl. Art. 30 GSG „Preismoratorium für Arzneimittel“.
 
53
Vgl. Abschn. 5.​2.​7 Arzneimittel: Festbetrag und Negativliste.
 
54
Vgl. Reiners (1993, S. 37).
 
55
Vgl. Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP (1992, S. 97).
 
56
Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP (1992, S. 66).
 
57
Vgl. Bedarfsplanungs-RL-Ärzte, BAnz. Nr. 110a vom 18.06.1993.
 
58
§ 102 SGB V i. d. F. GSG „Bedarfszulassung“.
 
59
Vgl. Bundestag (1992a, S. 10950).
 
60
Vgl. Bundesregierung (1993, S. 1).
 
61
Vgl. Bundesregierung (1993).
 
62
Vgl. Bundestag (1988, S. 7872).
 
63
Vgl. Bundestag (1993).
 
64
Vgl. Bundesrat (1993, S. 506).
 
65
Ebenda, S. 506.
 
66
Bundestag (1993c, S. 17319).
 
67
Vgl. Bundesregierung (1997, S. 11).
 
68
Vgl. Bundestag (1993a, S. 3).
 
69
Vgl. § 12 SGB XI i. d. F. PflegeVG „Begriff der Pflegebedürftigkeit“.
 
70
Vgl. Bundestag (1993b, S. 15821).
 
71
Vgl. § 13 SGB XI i. d. F. PflegeVG „Stufen der Pflegebedürftigkeit“.
 
72
Vgl. Bundestag (1993b, S. 15827).
 
73
Vgl. Abschn. 12.​10.​2 PSG II: Neuer Pflegebedürftigkeitsbegriff.
 
74
Paquet (2009, S. 32).
 
75
Vgl. Hartmann (2010, S. 341).
 
Literature
go back to reference Bundesrat. 1993. Plenarprotokoll der 662. Bundesratssitzung (05.11.1993). Bundesrat. 1993. Plenarprotokoll der 662. Bundesratssitzung (05.11.1993).
go back to reference Bundesregierung. 1993. Entwurf eines Gesetzes zur sozialen Absicherung des Risikos der Pflegebedürftigkeit (Pflege-Versicherungsgesetz — PflegeVG). BT-Drs. 12/5617 (04.09.1993). Bonn. Bundesregierung. 1993. Entwurf eines Gesetzes zur sozialen Absicherung des Risikos der Pflegebedürftigkeit (Pflege-Versicherungsgesetz — PflegeVG). BT-Drs. 12/5617 (04.09.1993). Bonn.
go back to reference Bundesregierung. 1997. Unterrichtung durch die Bundesregierung. Erster Bericht über die Entwicklung der Pflegeversicherung. BT-Drs. 13/9528 (19.12.1997). Bonn. Bundesregierung. 1997. Unterrichtung durch die Bundesregierung. Erster Bericht über die Entwicklung der Pflegeversicherung. BT-Drs. 13/9528 (19.12.1997). Bonn.
go back to reference Bundesregierung 1998. Dritter Bericht des Bundesministeriums für Gesundheit zur Entwicklung der Beitragssätze in der GKV und zur Umsetzung der Empfehlungen und Vorschläge der Konzertierten Aktion zur Erhöhung der Leistungsfähigkeit, Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit im Gesundheitswesen (Dritter Bericht nach § 141 SGB V). BT-Drs. 13/11256 (08.07.1998). Bonn Bundesregierung 1998. Dritter Bericht des Bundesministeriums für Gesundheit zur Entwicklung der Beitragssätze in der GKV und zur Umsetzung der Empfehlungen und Vorschläge der Konzertierten Aktion zur Erhöhung der Leistungsfähigkeit, Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit im Gesundheitswesen (Dritter Bericht nach § 141 SGB V). BT-Drs. 13/11256 (08.07.1998). Bonn
go back to reference Bundesregierung. 2003. Entwurf eines Gesetzes über die Verordnungsfähigkeit von Arzneimitteln in der vertragsärztlichen Versorgung. BT-Drs. 15/1071 (28.05.2003). Berlin. Bundesregierung. 2003. Entwurf eines Gesetzes über die Verordnungsfähigkeit von Arzneimitteln in der vertragsärztlichen Versorgung. BT-Drs. 15/1071 (28.05.2003). Berlin.
go back to reference Bundestag. 1981. Zweite Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung der RVO und des KHG. BT-PlPr. 9/64 (12.11.1981), S. 3659–3762. Bonn. Bundestag. 1981. Zweite Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung der RVO und des KHG. BT-PlPr. 9/64 (12.11.1981), S. 3659–3762. Bonn.
go back to reference Bundestag. 1991. Regierungserklärung des Bundeskanzlers Helmut Kohl. BT-PlPr. 12/5 (30.01.1991), S. 67–79. Bonn. Bundestag. 1991. Regierungserklärung des Bundeskanzlers Helmut Kohl. BT-PlPr. 12/5 (30.01.1991), S. 67–79. Bonn.
go back to reference Bundestag. 1992. Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes Sicherung und Strukturverbesserung der gesetzlichen Krankenversicherung (Gesundheits-Strukturgesetz). BT-PlPr. 12/117 (05.11.1992), S. 9918–9943. Bonn. Bundestag. 1992. Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes Sicherung und Strukturverbesserung der gesetzlichen Krankenversicherung (Gesundheits-Strukturgesetz). BT-PlPr. 12/117 (05.11.1992), S. 9918–9943. Bonn.
go back to reference Bundestag. 1992a. Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU, SPD und F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Sicherung und Strukturverbesserung der gesetzlichen Krankenversicherung (Gesundheits-Strukturgesetz). BT-PlPr. 12/127 (09.12.1992), S. 10914–10973. Bonn. Bundestag. 1992a. Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU, SPD und F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Sicherung und Strukturverbesserung der gesetzlichen Krankenversicherung (Gesundheits-Strukturgesetz). BT-PlPr. 12/127 (09.12.1992), S. 10914–10973. Bonn.
go back to reference Bundestag. 1993. Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur sozialen Absicherung des Risikos der Pflegebedürftigkeit (Pflege-Versicherungsgesetz). BT-PlPr. 12/173 (09.09.1993), S. 15004. Bonn. Bundestag. 1993. Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur sozialen Absicherung des Risikos der Pflegebedürftigkeit (Pflege-Versicherungsgesetz). BT-PlPr. 12/173 (09.09.1993), S. 15004. Bonn.
go back to reference Bundestag. 1993a. Bericht des Ausschusses für Arbeit und Sozialordnung zum Entwurf eines Gesetzes zur sozialen Absicherung des Risikos der Pflegebedürftigkeit (Pflege-Versicherungsgesetz — PflegeVG). BT-Drs. 12/5952 (21.10.1993). Bonn. Bundestag. 1993a. Bericht des Ausschusses für Arbeit und Sozialordnung zum Entwurf eines Gesetzes zur sozialen Absicherung des Risikos der Pflegebedürftigkeit (Pflege-Versicherungsgesetz — PflegeVG). BT-Drs. 12/5952 (21.10.1993). Bonn.
go back to reference Bundestag. 1993b. Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur sozialen Absicherung des Risikos der Pflegebedürftigkeit (Pflege-Versicherungsgesetz). BT-PlPr. 12/183 (22.10.1993), S. 15820–15858. Bonn. Bundestag. 1993b. Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur sozialen Absicherung des Risikos der Pflegebedürftigkeit (Pflege-Versicherungsgesetz). BT-PlPr. 12/183 (22.10.1993), S. 15820–15858. Bonn.
go back to reference Bundestag. 1993c. Beratung der Beschlussempfehlung des Vermittlungsausschusses zu dem Gesetz zur sozialen Absicherung des Risikos der Pflegebedürftigkeit (Pflege-Versicherungsgesetz). BT-PlPr. 12/200 (10.12.1993), S. 17319–17337. Bonn. Bundestag. 1993c. Beratung der Beschlussempfehlung des Vermittlungsausschusses zu dem Gesetz zur sozialen Absicherung des Risikos der Pflegebedürftigkeit (Pflege-Versicherungsgesetz). BT-PlPr. 12/200 (10.12.1993), S. 17319–17337. Bonn.
go back to reference Bundestag. 1988. Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Strukturreform im Gesundheitswesen (Gesundheits-Reformgesetz). BT-PlPr. 11/111 (25.11.1988), S. 7841–7926. Bonn. Bundestag. 1988. Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Strukturreform im Gesundheitswesen (Gesundheits-Reformgesetz). BT-PlPr. 11/111 (25.11.1988), S. 7841–7926. Bonn.
go back to reference DKG. 2015. Bestandsaufnahme zur Krankenhausplanung und Investitionsfinanzierung in den Bundesländern. Berlin. DKG. 2015. Bestandsaufnahme zur Krankenhausplanung und Investitionsfinanzierung in den Bundesländern. Berlin.
go back to reference Fraktionen CDU/CSU und FDP. 1991. Koalitionsvereinbarung für die 12. Legislaturperiode des Deutschen Bundestages. In CDU Dokumentation 2/1991, Bonn. Fraktionen CDU/CSU und FDP. 1991. Koalitionsvereinbarung für die 12. Legislaturperiode des Deutschen Bundestages. In CDU Dokumentation 2/1991, Bonn.
go back to reference Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP. 1992. Entwurf eines Gesetzes zur Sicherung und Strukturverbesserung der gesetzlichen Krankenversicherung (Gesundheits-Strukturgesetz). BT-Drs. 12/3608 (05.11.1992). Bonn. Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP. 1992. Entwurf eines Gesetzes zur Sicherung und Strukturverbesserung der gesetzlichen Krankenversicherung (Gesundheits-Strukturgesetz). BT-Drs. 12/3608 (05.11.1992). Bonn.
go back to reference Gerdelmann, Werner. 2006. DRG in Deutschland. Eine (noch) unvollendete Geschichte. In Gesundheitsökonomie und Gesundheitspolitik. Im Spannungsfeld zwischen Wissenschaft und Politikberatung, Hrsg. Herbert Rebscher, 631–641. Heidelberg: Economica. Gerdelmann, Werner. 2006. DRG in Deutschland. Eine (noch) unvollendete Geschichte. In Gesundheitsökonomie und Gesundheitspolitik. Im Spannungsfeld zwischen Wissenschaft und Politikberatung, Hrsg. Herbert Rebscher, 631–641. Heidelberg: Economica.
go back to reference Hartmann, Anja. 2010. Die Gesundheitsreform der Großen Koalition. Kleinster gemeinsamer Nenner oder offenes Hintertürchen. In Die zweite Große Koalition. Eine Bilanz der Regierung Merkel 2005 – 2009, Hrsg. C. Egle, R. Zohlnhöfer, S. 327-349. Wiesbaden: VS Verlag. Hartmann, Anja. 2010. Die Gesundheitsreform der Großen Koalition. Kleinster gemeinsamer Nenner oder offenes Hintertürchen. In Die zweite Große Koalition. Eine Bilanz der Regierung Merkel 2005 – 2009, Hrsg. C. Egle, R. Zohlnhöfer, S. 327-349. Wiesbaden: VS Verlag.
go back to reference Minn, Norbert. 2006. Risikostrukturausgleich. Ordnungspolitische Begründung eines umstrittenen Instruments. In Gesundheitsökonomie und Gesundheitspolitik. Im Spannungsfeld zwischen Wissenschaft und Politikberatung, Hrsg. Herbert Rebscher, 309–327. Heidelberg: Economica. Minn, Norbert. 2006. Risikostrukturausgleich. Ordnungspolitische Begründung eines umstrittenen Instruments. In Gesundheitsökonomie und Gesundheitspolitik. Im Spannungsfeld zwischen Wissenschaft und Politikberatung, Hrsg. Herbert Rebscher, 309–327. Heidelberg: Economica.
go back to reference Paquet, Robert. 2009. Motor der Reform und Schaltzentrale. Die Rolle des Bundesministeriums für Gesundheit in der Gesundheitsreform. In Gesundheitsreform 2007. Nach der Reform ist vor der Reform, Hrsg, W. Schroeder/R. Paquet, 32–49. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften. Paquet, Robert. 2009. Motor der Reform und Schaltzentrale. Die Rolle des Bundesministeriums für Gesundheit in der Gesundheitsreform. In Gesundheitsreform 2007. Nach der Reform ist vor der Reform, Hrsg, W. Schroeder/R. Paquet, 32–49. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
go back to reference Perschke-Hartmann, Christiane. 1994. Die doppelte Reform. Gesundheitspolitik von Blüm zu Seehofer, Wiesbaden: Springer Fachmedien. Perschke-Hartmann, Christiane. 1994. Die doppelte Reform. Gesundheitspolitik von Blüm zu Seehofer, Wiesbaden: Springer Fachmedien.
go back to reference Reiners, Hartmut. 1993. Das Gesundheitsstrukturgesetz „Ein Hauch von Sozialgeschichte“? Werkstattbericht über eine gesundheitspolitische Weichenstellung, Buchreihe Jahrbuch für kritische Medizin, Bd. 20, 21–33. Hamburg: Argument. Reiners, Hartmut. 1993. Das Gesundheitsstrukturgesetz „Ein Hauch von Sozialgeschichte“? Werkstattbericht über eine gesundheitspolitische Weichenstellung, Buchreihe Jahrbuch für kritische Medizin, Bd. 20, 21–33. Hamburg: Argument.
go back to reference Schulte, Gerhard. 2006. Kontinuität und Diskontinuität in der Gesetzgebung zur Arzneimittelversorgung seit 1988. In Gesundheitsökonomie und Gesundheitspolitik. Im Spannungsfeld zwischen Wissenschaft und Politikberatung, Hrsg. Herbert Rebscher, 527–542. Heidelberg: Economica. Schulte, Gerhard. 2006. Kontinuität und Diskontinuität in der Gesetzgebung zur Arzneimittelversorgung seit 1988. In Gesundheitsökonomie und Gesundheitspolitik. Im Spannungsfeld zwischen Wissenschaft und Politikberatung, Hrsg. Herbert Rebscher, 527–542. Heidelberg: Economica.
go back to reference Sodan, Helge/O. Gast. 2002. Umverteilung durch den „Risikostrukturausgleich“. Verfassungs- und europarechtliche Grenzen des Finanztransfers in der GKV. Berlin: Duncker & Humblot. Sodan, Helge/O. Gast. 2002. Umverteilung durch den „Risikostrukturausgleich“. Verfassungs- und europarechtliche Grenzen des Finanztransfers in der GKV. Berlin: Duncker & Humblot.
go back to reference Weber, Ariane. 2004. Die Veränderung der Finanzierungsweisen medizinischer Leistungen am Beispiel der Krankenhausfinanzierung seit dem Gesundheitsstrukturgesetz 1993 bis zum GKV-Gesundheitsreformgesetz 2000, Göttingen: Cuvillier. Weber, Ariane. 2004. Die Veränderung der Finanzierungsweisen medizinischer Leistungen am Beispiel der Krankenhausfinanzierung seit dem Gesundheitsstrukturgesetz 1993 bis zum GKV-Gesundheitsreformgesetz 2000, Göttingen: Cuvillier.
Metadata
Title
Die Gesundheitspolitik unter der schwarz-gelben Koalition 1990–1994
Author
Falk Illing
Copyright Year
2017
DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-658-17609-9_6