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Erschienen in:

2017 | OriginalPaper | Buchkapitel

8. Die Gesundheitspolitik unter der rot-grünen Koalition 1998–2002

verfasst von : Falk Illing

Erschienen in: Gesundheitspolitik in Deutschland

Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

SPD und Grüne verfolgen im Gegensatz zu CDU/CSU und FDP ein gesundheitspolitisches Konzept, in dem die Steuerungskräfte der Selbstverwaltung weniger Priorität besitzen. Im Mittelpunkt des rot-grünen Gesundheitskonzepts steht einerseits die hoheitlich-staatliche Steuerung des Gesundheitssystems, andererseits die Stärkung der Position der Krankenkassen gegenüber den Leistungserbringern. Das letztlich gescheiterte Globalbudget, die Vorarbeiten für die Positivliste und die Budgetierung bei den Arznei- und Heilmitteln sind Ausdruck einer Intervention in das Gesundheitssystem, die den Akteuren der Selbstverwaltung die Handlungshoheit weitgehend nimmt.

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Nächstes Kapitel Die Gesundheitspolitik unter der rot-grünen Koalition 2002–2005

Bundestag (1998a, S. 60).

SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1998, S. 22).

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1998).

Vgl. Bundestag (1998b).

Vgl. BGBl 1998 Nr. 85 vom 28.12.1998, S. 3853.

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1998, S. 2).

Art. 7 GKV-SolG „Gesetz zur Begrenzung der Erlöse für stationäre Krankenhausleistungen im Jahr 1999“; Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1998, S. 22).

Vgl. Bundestag (1998b, S. 909).

Vgl. § 84 SGB V i. d. F. GKV-SolG „Arznei- und Heilmittelbudget; Richtgrößen“.

Bundestag (1998b, S. 914).

Ebenda, S. 926.

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1998, S. 18).

Vgl. Bundestag (1998b, S. 902).

Vgl. § 31 Abs. 3 SGB V i. d. F. GKV-SolG „Arznei- und Verbandmittel“.

Vgl. § 27a Abs. 1 RSAV.

Bundesrat (1998, S. 545).

Hartmann (2003, S. 264).

Vgl. Potrafke (2009, S. 230).

Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 54).

Hartmann (2003, S. 264).

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a).

Vgl. Bundestag (1999a).

Vgl. Bundestag (1999b).

Vgl. Hartmann (2002, S. 158).

Hartmann (2003, S. 265).

Vgl. Egle (2006, S. 189).

Vgl. Bundestag (1999c).

Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 27).

Vgl. Bundestag (1999c).

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 93).

Vgl. Knorr (2006, S. 615).

Vgl. Bundesrat (1999, S. 443).

Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 45).

Vgl. den neu eingefügten § 33a SGB V „Verordnungsfähige Arzneimittel“.

Vgl. Burkhardt (2001, S. 65).

Bundestag (1999a, S. 5841).

Ebenda.

Vgl. § 129 Abs. 1 Nr. 2 SGB V „Rahmenvertrag über die Arzneimittelversorgung“.

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 85).

Vgl. Abschn. 8.5.2 Arzneimittelbudget-Ablösungsgesetz.

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 128).

Ebenda, S. 79.

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 58).

Vgl. Haage (2000, S. 262).

Vgl. Abschn. 6.2.4.1 Fallpauschalen und Budgetierung.

Vgl. Abschn. 7.5.2 Vorfahrt für die Selbstverwaltung.

Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001e, S. 26).

Vgl. § 17b Abs. 1 KHG „Einführung eines pauschalierenden Entgeltsystems“.

Bundestag (1999b, S. 5842).

Vgl. § 17c Abs. 3 KHG.

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001e, S. 26).

BGBl I 2001 Nr. 19 vom 04.05.2001, S. 772.

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001a, S. 1).

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001e); BGBl I 2002 Nr. 27 vom 29.04.2002, S. 1412.

Vgl. Knorr (2006, S. 617).

Vgl. Leemhuis (2007, S. 10).

Vgl. den neu gefassten § 137 SGB V „Qualitätssicherung bei zugelassenen Krankenhäusern“.

Vgl. Bundestag (1999a, S. 57).

Vgl. BGBl I 2002 Nr. 27 vom 29.04.2002, S. 1412.

Vgl. § 3 KHEntgG a. F.

Vgl. Bundestag (2001d, S. 6).

Behrends (2009, S. 14).

Vgl. Wörz (2008, S. 134).

Vgl. Abschn. 10.6 Krankenhausfinanzierungsreformgesetz (KHRG).

Vgl. § 4 KHEntG a. F. „Vereinbarung eines Erlösbudgets für die Jahre 2005 bis 2008“.

Für eine prägnante Darstellung: Leemhuis (2007, S. 20 ff.); detailliert: Eckhardt und Kaczmarek (2004).

Eckhardt und Kaczmarek (2004, S. 1).

Vgl. Bundestag (1999b, S. 5831).

Bundesrat (1999, S. 446).

Ebenda.

Mühlbacher und Ackerschott (2007, S. 17).

Schaeffer und Ewers (2006, S. 200).

Vgl. ebenda.

Der Begriff „integrierte Versorgung“ ist nicht eindeutig, weil er einerseits als theoretischer Oberbegriff verwendet wird, andererseits als Versorgungsform nach § 140 a–h SGB V a. F. eine krankenversicherungsrechtliche Unterform bildet.

Vgl. hierzu §§ 140a–h SGB V i. d. F. Gesundheitsreform 2000.

§ 140a Abs. 1 SGB V i. d. F. Gesundheitsreform 2000 „Integrierte Versorgung“.

§ 140a Abs. 2 SGB i. d. F. Gesundheitsreform 2000 „Verträge über integrierte Versorgung“.

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 70).

Vgl. § 140d SGB V i. d. F. Gesundheitsreform 2000 „Rahmenvereinbarung zur integrierten Versorgung“.

Vgl. etwa. KBV (2000).

Nagel und Freitag (2006, S. 567).

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 92).

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 91).

Vgl. Abschn. 9.3.4.1 Ausbau der integrierten Versorgung durch Selektivverträge.

Burkhardt (2001, S. 63).

Vgl. § 73a SGB V i. d. F. 2. GKV-NOG „Strukturverträge“, sowie Abschn. 7.5.5.1 Strukturverträge.

Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 69).

Vgl. den im Gesetzgebungsverfahren gestrichenen § 116a SGB V „Ambulante Behandlung durch Krankenhäuser“.

Vgl. BSGE 79, 159.

Vgl. § 115b Abs. 1 Satz 2 SGB V i. d. F. Gesundheitsreform 2000 „Ambulantes Operieren im Krankenhaus“.

Bundestag (1999b, S. 5849).

Der Katalog umfasst ca. 2650 Eingriffe, vgl. Anlage 1 vom Vertrag nach § 115b Abs. 1 SGB V Ambulantes Operieren und sonstige stationsersetzende Eingriffe im Krankenhaus (AOP-Vertrag).

Vgl. BGBl 1999 Nr. 59 vom 29.12.1999, S. 2657.

Vgl. Bundesregierung (2000, S. 112).

Bundesregierung (2014, S. 36).

Vgl. Drabinski (2003).

Rebscher, S. 313

Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001d, S. 1).

100

Ebenda.

101

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999b).

102

Vgl. Bundesregierung (2001c, S. 13).

103

Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001d).

104

Vgl. BGBl 2001 Nr. 66 vom 10.12.2001, S. 3465.

105

Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001d, S. 1).

106

Vgl. § 268 SGB V a. F. „Weiterentwicklung des Risikostrukturausgleichs“ sowie Abschn. 10.4.3.

107

Vgl. § 137 f. SGB V „Strukturierte Behandlungsprogramme bei chronischen Krankheiten“.

108

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001b, S. 1).

109

Die Kritik bezog sich auf § 35 SGB V.

110

Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001b, S. 5).

111

Vgl. Bundestag (2001b).

112

BGBl 2001 Nr. 40 vom 02.08.2001, S. 1948.

113

Vgl. Egle (2006, S. 189).

114

Vgl. Bundesregierung (2001d, S. 1).

115

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001c).

116

Vgl. Bundestag (2001c).

117

Vgl. BGBl Teil I 2001 Nr. 71 vom 21.12.2001, S. 3773.

118

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001c, S. 1).

119

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001f, S. 1).

120

BGB Teil I 2002 Nr. 11 vom 22.02.2002, S. 684.

121

Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001f, S. 1).

122

Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001f, S. 5).

123

Vgl. § 129 Abs. 1 SGB V.

124

Bundestag (2001e, S. 20731).

125

Vgl. Bundestag (2001e, S. 20732).

126

Vgl. Hartmann (2003, S. 267).

127

BGBl 2001 Nr. 47 vom 12.09.2001, S. 2320.

128

Vgl. Bundesregierung (2001a).

129

Bundestag (2001a, S. 17318).

130

Vgl. Bundesregierung (2001a, S. 18 f.).

131

Vgl. ebenda, S. 19.

132

Vgl. § 112 SGB XI i. d. F. PQsQ „Grundsätze“.

133

Vgl. den inzwischen aufgehobenen § 80a SGB XI „Pflege- und Qualitätsvereinbarung mit Pflegeheimen“.

134

Bundestag (2001a, S. 17321).

135

Vgl. § 69 SGB XI „Sicherstellungsauftrag“.

136

Vgl. den inzwischen aufgehobenen § 80 SGB XI „Maßstäbe und Grundsätze zur Sicherung und Weiterentwicklung der Pflegequalität“.

137

Bundestag (2001a, S. 17316).

138

Vgl. § 114 SGB XI i. d. F. PQsG „Örtliche Prüfung“.

139

Vgl. § 117 SGB XI i. d. F. PQsG „Zusammenarbeit mit der Heimaufsicht“.

140

Vgl. § 118 SGB XI i. d. F. PQsG „Rechtsverordnung zur Beratung und Prüfung von Pflegeeinrichtungen“.

141

Vgl. Bundesregierung (2001b).

142

BGBl 2001 Nr. 57 vom 09.11.2001, S. 2960.

143

Vgl. Bundestag (2001a, S. 17308).

144

Vgl. Hartmann (2003, S. 270).

Behrends, Behrend. 2009. Praxis des Krankenhausbudgets nach dem Krankenhausfinanzierungsreformgesetz. Berlin: MWV Medizinisch Wissenschaftliche Verlagsgesellschaft.

Bundesrat. 1998. Plenarprotokoll der 733. Sitzung (18.12.1998). Bonn.

Bundesrat. 1999. Plenarprotokoll der 745. Sitzung (26.11.1999). Berlin.

Bundesregierung. 2000. Jahresgutachten 2000/01 des Sachverständigenrates zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung. BT-Drs. 14/4792 (29.11.2000). Berlin.

Bundesregierung. 2001a. Entwurf eines Gesetzes zur Qualitätssicherung und zur Stärkung des Verbraucherschutzes in der Pflege (Pflege-Qualitätssicherungsgesetz – PQsG). BT-Drs. 14/5395. (23.02.2001). Berlin.

Bundesregierung. 2001b. Entwurf eines Dritten Gesetzes zur Änderung des Heimgesetzes. BT-Drs. 14/5399 (23.02.2001). Berlin.

Bundesregierung. 2001c. Unterrichtung durch die Bundesregierung. Bericht der Bundesregierung über die Untersuchung zu den Wirkungen des Risikostrukturausgleichs in der gesetzlichen Krankenversicherung. BT-Drs. 14/5681 (28.03.2001). Berlin.

Bundesregierung. 2001d. Entwurf eines Gesetzes zur Ablösung des Arznei- und Heilmittelbudgets (Arzneimittelbudget-Ablösungsgesetz – ABAG). BT-Drs. 14/6880 (07.09.2001). Berlin.

Bundesregierung. 2014. Unterrichtung durch die Bundesregierung. Jahresbericht der Bundesregierung zum Stand der Deutschen Einheit 2014. BT-Drs. 18/2665 (26.09.2014). Berlin.

Bundestag. 1998a. Regierungserklärung des Bundeskanzlers mit anschließender Aussprache. BT-PlPr. 14/3 (10.11.1998), S. 47–128. Berlin.

Bundestag. 1998b. Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Stärkung der Solidarität in der gesetzlichen Krankenversicherung (GKV-Solidaritätsstärkungsgesetz). BT-PlPr. 14/14 (10.12.1998), S. 902–931. Berlin.

Bundestag. 1999a. Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Gesundheit zu dem Gesetzentwurf der Fraktionen der SPD und Bündnis 90/Die Grünen über Entwurf eines Gesetzes zur Reform der gesetzlichen Krankenversicherung ab dem Jahr 2000 (GKV-Gesundheitsreform 2000). BT-Drs. 14/1977 (03.11.1999). Berlin.

Bundestag. 1999b. Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Reform der gesetzlichen Krankenversicherung ab dem Jahr 2000 (GKV-Gesundheitsreform 2000). BT-PlPr. 14/66 (04.11.1999), S. 5829–5920). Berlin.

Bundestag. 1999c. Beschlussempfehlung des Vermittlungsausschusses zu dem Gesetz zur Reform der gesetzlichen Krankenversicherung ab dem Jahr 2000 (GKV-Gesundheitsreformgesetz 2000). BT-Drs. 14/2369 (15.12.1999). Berlin.

Bundestag. 2001a. Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Qualitätssicherung und zur Stärkung des Verbraucherschutzes in der Pflege (Pflege- Qualitätssicherungsgesetz – PQsG). BT-PlPr. 14/176 (21.06.2001), S. 17315–17323. Berlin.

Bundestag. 2001b. Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Anpassung der Regelungen über die Festsetzung von Festbeträgen für Arzneimittel in der gesetzlichen Krankenversicherung (Festbetrags-Anpassungsgesetz – FBAG). BT-PlPr. 14/183 (06.07.2001), S. 18110–18136. Berlin.

Bundestag. 2001c. Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen der SPD und des Bündnisses 90/Die Grünen eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Ablösung des Arznei- und Heilmittelbudgets (Arzneimittelbudget-Ablösungsgesetz). BT-PlPr. 14/195 (18.10.2001), S. 19101–19108. Berlin.

Bundestag. 2001d. Beschlussempfehlung des Ausschusses für Gesundheit. Entwurf eines Gesetzes zur Einführung des diagnose-orientierten Fallpauschalensystems für Krankenhäuser (Fallpauschalengesetz – FPG). BT-Drs. 14/7824 (12.12.2001). Berlin.

Bundestag. 2001e. Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen der SPD und des Bündnisses 90/Die Grünen eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Begrenzung der Arzneimittelausgaben der gesetzlichen Krankenversicherung (Arzneimittelausgaben-Begrenzungsgesetz). BT-PlPr. 14/209 (14.12.2001), S. 20730–20747.

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Titel: Die Gesundheitspolitik unter der rot-grünen Koalition 1998–2002
verfasst von: Falk Illing
Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden
Buch: Gesundheitspolitik in Deutschland
Print ISBN: 978-3-658-17608-2

Electronic ISBN: 978-3-658-17609-9

Copyright-Jahr: 2017
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-17609-9_8

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