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2017 | OriginalPaper | Buchkapitel

5. Die Gesundheitspolitik unter der schwarz-gelben Koalition 1987–1990

verfasst von : Falk Illing

Erschienen in: Gesundheitspolitik in Deutschland

Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

Das GRG regierte nicht nur auf die fehlende Steuerbarkeit der GKV-Leistungen, die mit einer Orientierungslosigkeit über das Gesamtangebot einherging. Zugleich fand es Antworten auf das Problem des moral hazard, bei dem Versicherte auf Kosten der Gemeinschaft den eigenen Nutzen optimieren. Mit erhöhten Zuzahlungen wurden die Versicherten stärker in die Pflicht genommen, um ihr eigenes Konsumverhalten mit einem Kostenbewusstsein zu verbinden. Die Negativliste ist der Versuch des Gesetzgebers, Licht ins Dickicht des Arzneimittelmarktes zu bringen. Sie ist darüber hinaus Ausdruck der staatlichen Ersatzvornahme bei fehlender Mitwirkung der Selbstverwaltung, die in den folgenden Jahrzehnten häufiger Anwendung finden wird. Im Krankenhausbereich griff das GRG die bereits in der vorherigen Legislaturperiode beim KHNG beobachtete Stärkung der Krankenkassen durch mehr Mitspracherechte auf Kosten der Länder wieder auf.

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Fußnoten
1
Bundestag (1987, S. 59).
 
2
Ebenda, S. 60.
 
3
Vgl. Fraktionen der CDU/CSU und FDP (1987, S. 16 ff.).
 
4
Perschke-Hartmann (1994, S. 45).
 
5
Vgl. Bundesregierung (1988).
 
6
Vgl. Bundestag (1988).
 
7
Vgl. Bundestag (1988a).
 
8
Vgl. Bundestag (1988b).
 
9
Vgl. BGBl I 1988 Nr. 62 vom 29. Dezember 1988, S. 2477.
 
10
Vgl. Bundestag (1988a, S. 2).
 
11
Vgl. § 17 Abs. 4a Satz 2 KHG i. d. F. KHKG.
 
12
Vgl. Abschn. 4.​2.​6 Krankenhaus-Kostendämpfungsgesetz.
 
13
Perschke-Hartmann (1994, S. 61).
 
14
Vgl. Ebenda, S. 103.
 
15
Vgl. § 34 SGB V i. d. F. GRG „Ausgeschlossene Arznei-, Heil- und Hilfsmittel“.
 
16
Vgl. §§ 44 f. SGB V i. d. F. GRG „Krankengeld“.
 
17
Vgl. § 39 SGB V i. d. F. GRG „Krankenhausbehandlung“.
 
18
Vgl. § 71 SGB V i. d. F. GRG „Beitragssatzstabilität“.
 
19
Vgl. § 37 SGB V i. d. F. GRG „Häusliche Krankenpflege“.
 
20
Bundestag (1988b, S. 7872).
 
21
Bundestag (1988b, S. 7872).
 
22
Vgl. § 20 SGB V i. d. F. GRG „Gesundheitsförderung, Krankheitsverhütung“.
 
23
Vgl. § 116 SGB V i. d. F. GRG „Ambulante Behandlung durch Krankenhausärzte“.
 
24
Vgl. § 115 SGB V i. d. F. GRG „Dreiseitige Verträge und Rahmenempfehlungen zwischen Krankenkassen, Krankenhäusern und Kassenärzten“.
 
25
Leber und Wasem (2016, S. 14).
 
26
Vgl. Simon (2000, S. 120).
 
27
Vgl. § 110 SGB V i. d. F. GRG „Kündigung von Versorgungsverträgen mit Krankenhäusern“.
 
28
Vgl. Fraktionen der CDU/CSU und FDP (1988, S. 150 f.).
 
29
Vgl. BVerwGE 62, 86; BVerwGE 75, 127.
 
30
Vgl. Simon (2000, S. 124).
 
31
Vgl. Abschn. 5.2.3 Ausbau der Pflegeleistungen.
 
32
Vgl. Perschke-Hartmann (1994, S. 113 ff.).
 
33
Vgl. § 35 SGB V i. d. F. GRG „Festbeträge für Arznei-, Heil- und Hilfsmittel“.
 
34
Vgl. Abschn. 4.​4 Novelle des Arzneimittelgesetzes (AMG 1976) & AMPreisV.
 
35
Vgl. Bundestag (1988b, S. 7872).
 
36
Vgl. Perschke-Hartmann (1994, S. 211).
 
37
Thanner (2007, S. 182).
 
38
Vgl. Bundestag (1988a, S. 24).
 
39
Bundestag (1988b, S. 7859).
 
40
Vgl. § 31 Abs. 2 SGB V i. d. F. GRG „Arznei- und Verbandmittel“.
 
41
Schulte (2006, S. 533).
 
42
Vgl. Perschke-Hartmann (1994, S. 213 ff.).
 
43
Perschke-Hartmann (1994, S. 222).
 
44
Vgl. Schulte (2006, S. 530).
 
45
Vgl. BVerfGE 106, 275 – Arzneimittelfestbeträge.
 
46
Vgl. § 34 SGB V i. d. F. GRG „Ausgeschlossene Arznei-, Heil- und Hilfsmittel“.
 
47
Vgl. Kiewel (1992, S. 243).
 
48
Vgl. Perschke-Hartmann (1994, S. 67).
 
49
Vgl. BVerfGE 11, 30 „Kassenarzt-Urteil“.
 
50
Vgl. Bundestag (1986).
 
51
Vgl. Fraktionen der CDU/CSU und FDP (1988, S. 137).
 
52
Vgl. Bundestag (1988b, S. 7847).
 
53
Vgl. Fraktionen SPD, CDU/CSU und Bündnis 90/Die Grünen (2003, S. 113).
 
54
Vgl. § 92 SGB V i. d. F. GRG „Vereinbarung von Richtgrößen“.
 
55
Vgl. Fraktionen der CDU/CSU und FDP (1988, S. 193).
 
56
Vgl. Wagner (1994, S. 390).
 
57
Vgl. § 114 SGB V i. d. F. GRG „Wirtschaftlichkeitsprüfung in der Kassenärztlichen Versorgung“.
 
58
Vgl. Neugebauer (1991, S. 121).
 
59
Vgl. Perschke-Hartmann (1994, S. 206).
 
60
Vgl. Abschn. 9.​3.​5 Regelleistungsvolumina & Wirtschaftlichkeitsprüfung.
 
61
Oechler (2009, S. 97).
 
62
Reiners (1993, S. 21).
 
63
Knieps (1991, S. 213).
 
Literatur
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Bundestag. 1987. Abgabe einer Erklärung der Bundesregierung durch Bundeskanzler Kohl. BT-PlPr. 11/4 (18.03.1987), S. 51–134. Bonn.
Bundestag. 1988. Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Strukturreform im Gesundheitswesen (Gesundheits-Reformgesetz). BT-PlPr. 11/85 (16.06.1988), S. 5768. Bonn.
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Bundestag. 1988b. Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Strukturreform im Gesundheitswesen (Gesundheits-Reformgesetz). BT-PlPr. 11/111 (25.11.1988), S. 7841–7926. Bonn.
Fraktionen CDU/CSU und FDP. 1987. Koalitionsvereinbarung 1987 zwischen den Bundestagsfraktionen der CDU/CSU und FDP für die 11. Wahlperiode des Deutschen Bundestages. Bonn.
Fraktionen der CDU/CSU und FDP. 1988. Entwurf eines Gesetzes zur Strukturreform im Gesundheitswesen (Gesundheits-Reformgesetz – GRG). BT-Drs. 11/2237 (03.05.1988). Bonn.
Fraktionen SPD, CDU/CSU und Bündnis/90 Die Grünen. 2003. Entwurf eines Gesetzes zur Modernisierung der gesetzlichen Krankenversicherung (GKV-Modernisierungsgesetz – GMG). BT Drs. 15/1525 (08.09.2003). Berlin.
Kiewel, Angelika. 1992. Steuerung der Arzneimittelversorgung. Die Ansätze von GRG und GSG. Sozialer Fortschritt, 41 (10), 241–243.
Knieps, Franz. 1991. Strukturelle Veränderungen der gesetzlichen Krankenversicherung. Eine Zwischenbilanz des Gesundheits-Reformgesetzes (GRG). Sozialer Fortschritt 40 (9), 212–218.
Leber, Wulf-Dietrich/ J. Wasem. 2016. Ambulante Krankenhausleistung – ein Überblick, eine Trendanalyse und einige ordnungspolitische Anmerkungen. In Krankenhausreport 2016. Ambulant im Krankenhaus, Hrsg. J. Klauber, M. Geraedts, J. Friedrich, J. Wasem, S. 3–26. Stuttgart: Schattauer.
Neugebauer, Gabriele. 1991. Kritische Überlegungen zum Wirtschaftlichkeitsbegriff im GRG. In Probleme sozialpolitischer Gesetzgebung, Hrsg. Baron v. Maydell, 117–129. Sankt Augustin.
Oechler, Melanie 2009. Dienstleistungsqualität in der Sozialen Arbeit. Eine rhetorische Modernisierung, Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Perschke-Hartmann, Christiane. 1994. Die doppelte Reform. Gesundheitspolitik von Blüm zu Seehofer, Wiesbaden: Springer Fachmedien.
Reiners, Hartmut. 1993: Das Gesundheitsstrukturgesetz „Ein Hauch von Sozialgeschichte“? Werkstattbericht über eine gesundheitspolitische Weichenstellung, Buchreihe Jahrbuch für kritische Medizin, Bd. 20, 21–33. Hamburg: Argument.
Schulte, Gerhard. 2006. Kontinuität und Diskontinuität in der Gesetzgebung zur Arzneimittelversorgung seit 1988. In Gesundheitsökonomie und Gesundheitspolitik. Im Spannungsfeld zwischen Wissenschaft und Politikberatung, Hrsg. Herbert Rebscher, 527–542. Heidelberg: Economica.
Simon, Michael. 2000. Krankenhauspolitik in der Bundesrepublik Deutschland historische Entwicklung und Probleme der politischen Steuerung stationärer Krankenversorgung, Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.
Thanner, M. 2007: Arzneimittelversorgung. In Das Gesundheitswesen in Deutschland. Struktur, Leistung, Weiterentwicklung, Hrsg., Eckhard Nagel, 169–186. Köln: Deutscher Ärzte-Verlag.
Wagner, Thomas. 1994. Gesundheitspolitische Steuerungsinstrumente des Arzneimittelmarktes. In Krankheit und Gemeinwohl. Gesundheitspolitik zwischen Staat, Sozialversicherung und Medizin, Hrsg. Bernhard Blanke, 373–402 Opladen: Leske + Budrich.
Metadaten
Titel
Die Gesundheitspolitik unter der schwarz-gelben Koalition 1987–1990
verfasst von
Falk Illing
Copyright-Jahr
2017
Buch
Gesundheitspolitik in Deutschland

Print ISBN: 978-3-658-17608-2

Electronic ISBN: 978-3-658-17609-9

Copyright-Jahr: 2017

DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-658-17609-9_5

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