Bürokratiekosten kleiner und mittlerer Unternehmen

Frontmatter

1. Einleitung

Zusammenfassung

In der aktuellen wirtschaftspolitischen Diskussion steht die Belastung insbesondere der kleinen und mittleren Unternehmen mit bürokratiebedingten Verpflichtungen für den Staat an exponierter Stelle. Gerade in Zeiten schwacher Konjunktur und geringer Wachstumschancen ist das Ausnutzen von Kostensenkungsspielräumen für die Unternehmen überlebenswichtig, jedwede zusätzliche oder unnötige Kostenbelastung stellt eine Gefährdung für die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen dar. So ist es nur natürlich, dass die Unternehmer verstärkt auf einen Abbau der sie belastenden Bürokratie drängen und den Staat auffordern, Entlastungspotenziale aufzuzeigen und zu aktivieren.

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2. Der Begriff Bürokratiekosten

Zusammenfassung

Grundsätzlich ist zwischen einem allgemeinen Begriff der Bürokratie und den daraus resultierenden Kosten und einer “überwälzten” Bürokratie zu unterscheiden. Der allgemeine Begriff, der die Bürokratie im engeren Sinne um-fasst, bezieht sich auf die öffentliche Verwaltung und ihre Institutionen und deren Wahrnehmung staatlicher oder gemeinschaftlicher Interessen. Als Messgrößen für diesen Teil der Bürokratie und seine Veränderung im Zeitablauf bieten sich beispielsweise die Staatsquote oder die Anzahl der öffentlich Bediensteten (ggfs. in Relation zu den in der Privatwirtschaft beschäftigten Personen) an.

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3. Ergebnisse der Bürokratieforschung

Zusammenfassung

In der 1994 durchgeführten und 1995 veröffentlichten Untersuchung (CLE-MENS/KOKALJ/HAUSER 1995) vertraten die deutschen Unternehmen die Ansicht, dass ihre Belastung durch administrationsbedingte Leistungen in den vorausgegangenen fünf Jahren um rd. 20% gestiegen war. Generell wurde die Belastung als hoch empfunden.

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4. Politische Initiativen zum Abbau von Bürokratie

Zusammenfassung

Die große Aufmerksamkeit, die die Ergebnisse der Bürokratiekostenstudie von 1995 in der öffentlichen Diskussion erfahren haben, hat in der Folge zu verschiedenen Initiativen auf unterschiedlichen Ebenen geführt. Über die wichtigsten dieser Initiativen soll im Folgenden ein kurzer Überblick gegeben werden.

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5. Bürokratiebelastung 2003: Untersuchungsansätze

Zusammenfassung

Die Analyse der Belastung der Unternehmen durch überwälzte Bürokratie gliedert sich in vier Untersuchungsschritte, die im Folgenden kurz erläutert werden.

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6. Der empirische Befund der schriftlichen Befragung 2003

Zusammenfassung

Die nachstehenden Befunde basieren auf den Angaben von 1.220 Unternehmen. In Tabelle 1 ist die Beschäftigten- und Umsatzgrößenklassenstruktur dieser Unternehmen wiedergegeben.

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7. Bürokratiekosten im internationalen Vergleich

Zusammenfassung

Im Rahmen der Erfüllung seiner Aufgaben verpflichtet der Staat die Unternehmen auf vielfältige Weise zu unentgeltlicher Mitwirkung. Diese Praxis ist sinnvoll, hat sich bewährt und wird von den Unternehmen auch nicht grundsätzlich in Frage gestellt. Sie gehört zu den strukturellen Grundlagen des Ordnungsrahmens und ist auch Ausdruck der Subsidiarität und Eigenverantwortlichkeit in allen hoch entwickelten Gesellschafts- und Wirtschaftssystemen.

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8. Die Ergebnisse im Überblick — Zusammenfassung

Zusammenfassung

Am 16. Januar 2003 erteilte das Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit dem Institut für Mittelstandsforschung Bonn einen Forschungsauftrag zum Thema “Bürokratiekosten kleiner und mittlerer Unternehmen”. Gegenstand des Auftrages war u.a. die Überprüfung und gegebenenfalls Dynamisierung der Forschungsergebnisse des Instituts für Mittelstandsforschung Bonn aus dem Jahre 1994, die 1995 unter dem Titel “Bürokratie -ein Kostenfaktor. Eine Belastungsuntersuchung bei mittelständischen Unternehmen” veröffentlicht wurden.

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