Die Disjunktion von Rechtsformen und Machtformen — am Beispiel der Konzertierten Aktion

Auf gesellschaftlicher Ebene führt die faktische Verflechtung von Staat und Wirtschaft deshalb zu besonderen rechtlichen Problemen, weil die verfassungsmäßige Konstruktion dieses Verhältnisses dem Leitgedanken einer Trennung beider Bereiche folgt. So sichert im Problembereich der Einkommenspolitik das Institut der Tarifautonomie diese Trennung und entzieht damit ein konjunkturpolitisch zentrales Feld der unmittelbaren Einflußnahme durch den Staat. Andererseits ist unbezweifelbar, daß die Entwicklung des Sozial- und Wohlfahrtsstaates Gestaltungs- und Steuerungsfunktionen des Staates implizieren, aus welchen die Einkommenspolitik nicht einfach herausgehalten werden kann.