Schlußdiskussion: Strategiebeurteilung, Fehlereinschätzung und Diskussion von Handlungsalternativen

Nun ist Budgethilfe als solche nicht unbedingt problematisch. Im Gegenteil, sie könnte sogar recht wünschenswert sein, wenn sie im Rahmen einer Strukturanpassungspolitik für produktionsfördernde und einkommensverbessernde bzw. —umverteilende Maßnahmen eingesetzt würde. Autoren des Deutschen Instituts für Entwicklungspolitik etwa halten die Durchführung von Strukturanpassungspolitiken angesichts der auch weiterhin krisenhaften Situation in Afrika südlich der Sahara für dringend geboten. Nach Einschätzung des DIE wurde die richtige Erkenntnis klassischer Wirtschaftslehre, daß eine städtisch industrielle Entwicklung in unterentwickelten agrarischen Volkswirtschaften nur auf der Basis einer ausreichenden Produktions— und Einkommenssteigerung in der Landwirtschaft gelingen könne, in der Entwicklungspolitik zu lange verdrängt. Das eigentliche Industrie— bzw. Entwicklungspotential der meisten afrikanischen Staaten liege in der Erschließung ihrer Binnenmärkte, bei volkswirtschaftlich effizienter Produktionsorganisation. Die Hauptansatzpunkte einer Strukturanpassungspolitik müßten demzufolge neben Wechselkurskorrekturen in einer Umlenkung verfügbarer Ressourcen aus den modernisierten/urbanen Sektoren hin zu bäuerlicher Landwirtschaft, Kleingewerbe und ländlicher Infrastruktur einerseits und der Verbesserung der intersektoralen Austauschverhältnisse mit der Landwirtschaft andererseits bestehen. Diese wirtschaftspolitischen Reformen bedürften der Ergänzung durch institutionelle Reformen, damit verstärkter Partizipation und Selbsthilfe, die es der betroffenen Bevölkerung erlaubten, an der Gestaltung ihrer Lebens— und Arbeitsverhältnisse mitzuwirken.1 Während die agrarpreispolitischen Vorstellungen des entsprechenden DIE—Modells (Anhebung relativer Agrarproduktpreise etc.) mit den preispolitischen Zielsetzungen der malischen Ernährungsstrategie weitgehend kongruent sind, ergeben sich richtungsweisende Unterschiede hinsichtlich des Realisierungskonzepts.