Altautomobilrecycling

Das Automobil ist eines der auffälligsten und am meisten beachteten Güter. Mit zunehmendem Umweltbewußtsein¹ rückten daher das Automobil und die ökologischen Gefahren, die von ihm ausgehen können, in den Mittelpunkt der Umweltdiskussion. Standen dabei zunächst die Umweltgefahren in der Nutzungs- und in der Herstellungsphase im Zentrum, wurden im Zeitverlauf auch die möglichen Umweltbelastungen in der Entsorgungsphase verstärkt berücksichtigt. In der Tat ist das ökologische Gefährdungspotential, das von nicht umweltgerecht entsorgten² ausgedienten Automobilen („Altautos“) ausgeht, erheblich. Als eine Möglichkeit, dieses Gefährdungspotential zu minimieren, wird ein verstärktes Altautorecycling diskutiert. Altautorecycling umfaßt alle Aktivitäten, die Altautos, Gebrauchtteile und Materialien aus Altautos einer erneuten Verwendung oder Verwertung zuführen.

Bisherige Darstellungen zum Thema Altautorecycling in der Literatur beleuchteten vor allem einzelne fachliche Facetten der Thematik. Die Darstellung von Gesamtzusammenhängen wurde auffallend vernachlässigt. Dabei ist jedoch gerade die Qualität wirtschaftspolitischer Maßnahmen vom Verständnis politischer Entscheidungsträger über die Funktionsweise des Gesamtsystems abhängig. Der in diesem Kapitel zu erarbeitende Systemansatz soll diesem Defizit begegnen.

Aufgrund eines Mangels an Kriterien zur objektiven Definition des Begriffs „Altauto“ liegt dieser Arbeit eine subjektive Definition zugrunde. Wird ein Pkw aus der Sicht seines Halters zum Altauto, kann er diesen entsorgen oder, falls sich ein Käufer findet, als Gebrauchtwagen veräußern. Dieses Beispiel verdeutlicht, daß die Klassifikation eines Pkw als Altauto oder Gebrauchtwagen intersubjektiv, international und intertemporal variiert und die Grenzen zwischen Gebrauchtwagen und Altautos fließend sind.¹ Aus diesem Grunde lautet die dieser Arbeit zugrunde liegende Definition:

„Altautos“ sind Pkw, die — aus welchen Gründen auch immer (z.B. aufgrund nutzungs-, alters- und unfallbedingter Schäden) — aus Sicht des Automobilhalters als funktionelle Einheit nicht mehr wirtschaftlich betrieben werden können und zu einem konkreten Entledigungswillen des Pkw durch den Letzthalter führen. Ungeachtet dessen können einzelne Gebrauchtteile aus dem Altauto dennoch ein weiteres Nutzungspotential aufweisen. Die Tatsache, ob ein Pkw zugelassen ist oder nicht, ist bei der Definition eines Pkw als „Altauto“ unerheblich.

Ziel dieses Kapitels ist die Darstellung der bedeutendsten Probleme beim Altauto-recycling, bei denen potentieller wirtschaftspolitischer Handlungsbedarf besteht (Abschnitt 1), die Beschreibung von Kriterien zur Beurteilung wirtschaftspolitischer Instrumente (Abschnitt 2) und die Beurteilung wirtschaftspolitischer Instrumente, die im Zusammenhang mit der Lösung dieser Probleme am häufigsten diskutiert werden, anhand dieses Kriterienkatalogs (Abschnitt 3). Abschnitt 4 faßt die wichtigsten Ergebnisse in Form wirtschaftspolitischer Handlungsempfehlungen zusammen.