Management von Biogas-Projekten

Die energetische Nutzung von Biomasse bewegt sich im internationalen Spannungsfeld unterschiedlicher Politikbereiche. Im Wesentlichen lassen sich die Ziele, die mit dem Ausbau der Bioenergie verknüpft werden, in die Bereiche Energiepolitik, Umweltpolitik, Agrarpolitik und Wirtschaftspolitik einordnen. Energiepolitische Zielstellungen umfassen dabei international betrachtet hauptsächlich Aspekte der Versorgungssicherheit und der Gesundheit durch Reduktion von Emissionen. Umweltpolitische Parameter mit Bezug zur Bioenergie sind unter anderem Klima, Biodiversität und der Erhalt bzw. die Entwicklung ländlicher Räume. Letzterer Aspekt ist auch ein Ziel der Agrarpolitik; insbesondere in Armuts- und Schwellenländern zu ergänzen um Armutsbekämpfung im ländlichen Raum. Der Fokus der Wirtschaftspolitik schließlich liegt auf der der Förderung und dem Export von Rohstoffen und innovativen Technologien. Die einzelnen Aspekte und Ziele werden von Land zu Land unterschiedlich gewichtet und können sich im Zusammenspiel teilweise ergänzen, aber auch in konkurrierender Weise beeinflussen (DBFZ 2011, S. 5–7). Wer sich also mit der Frage nach Zukunftsperspektiven und Herausforderungen im Bereich der Biogaserzeugung und -nutzung beschäftigt, der sollte den Kontext, in den diese eingebettet ist, stets mit berücksichtigen. So kommt etwa der Zielstellung der Versorgungssicherheit in nahezu allen Nationen eine zentrale Rolle zu, während klimapolitische Ziele in besonderem Maße in der Europäischen Union formuliert und mithilfe entsprechender Umsetzungsinstrumente implementiert werden, wie beispielsweise der EU Directive 2009/28/EG. Die EU hat sich bis 2020 zum Ziel gesetzt, die Treibhausgasemissionen um mindestens 20 % zu senken, den Energieverbrauch durch Energieeffizienz-Maßnahmen um 20 % zu verringern und 20 % des Energiebedarfs aus erneuerbaren Energien zu decken (EU Directive 2009/28/EG).

Die International Energy Agency (IEA) prognostiziert in einer ihrer Studien (World Energy Outlook 2009), dass der weltweite primäre Energiebedarf zwischen 2007 und 2030 mit einer jährlichen Wachstumsrate von 1,5 % ansteigen wird, wobei Asien und der Mittlere Osten Hauptträger des Bedarfs sein werden. Die Stromnachfrage wird im gleichen Zeitraum sogar um 2,5 % ansteigen. Dieser erwartete Energiebedarf lässt sich nur dann decken, wenn auch hinreichende Finanzierungsmittel zur Verfügung stehen, was vor dem Hintergrund der noch nicht gänzlich ausgestandenen Finanzkrise eine Herausforderung sein wird. Die IEA sieht bis 2030 einen kumulierten Kapitalbedarf von etwa 26 Billionen USD, wobei etwa die Hälfte der Investitionen in Entwicklungsländern benötigt wird. Im gleichen Zeitraum steigen die CO2-Emissionen – ohne einen Politikwechsel – ebenfalls mit einer jährlichen Wachstumsrate von 1,5 % an mit den vielfach beschriebenen Folgen für das globale Klima. Um den Temperaturanstieg unter 2 °C zu begrenzen, bedarf es erheblicher politischer Anstrengungen und umfangreicher Investitionen in umweltverträgliche Energieträger. Der Stern-Report hat darüber hinaus deutlich gemacht, welche weltweiten ökonomischen Folgen sich aus dem Klimawandel ergeben: Die jährlichen Kosten entsprechen, sofern nicht gehandelt wird, einem jährlichen Verlust zwischen 5 % bis 20 % des globalen Bruttoinlandsprodukts, wobei Entwicklungs- und Schwellenländer noch wesentlich härter betroffen sein können.

Das Planungs- und Genehmigungsrecht ist für die Errichtung von Anlagen, die einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigungspflicht unterliegen, von erheblicher Bedeutung, da ohne das Vorliegen der erforderlichen planungs- und genehmigungsrechtlichen Voraussetzungen die Errichtung und der Betrieb dieser Anlagen nicht zulässig sind. In der Praxis wird die Relevanz dieses Rechtsgebiets gleichwohl häufig unterschätzt.

Je nach Größe einer Biogasanlage (BGA) werden große Mengen an Substrat für eine Laufzeit von z. T. über 20 Jahren konstant benötigt. Die Wirtschaftlichkeit der Anlage hängt zu großen Teilen von den Kosten der Substratversorgung und der nachgelagerten Gärrestausbringung ab. Langfristige Verträge und ein geschickter Substratmix können hier zur Optimierung der Substratkosten führen. Die dauerhafte, preislich belastbare Sicherstellung der Substratversorgung sollte oberste Priorität und Vorrang vor einer „maximalen Chancenerzeugung/Spekulation“ beim Preisgefüge haben.

Auf die Begriffe Risiko und Risikomanagement ist bereits an anderer Stelle in diesem Buch eingegangen worden. Dieser Abschnitt beschäftigt sich mit dem Transfer von Risiken auf Versicherungen, was neben den anderen in diesem Buch aufgezeigten Möglichkeiten einen Weg der Risikoabsicherung darstellt.