Organisation und Umsetzung von Verwaltungscontrolling

Für den erfolgreichen Aufbau des Controllings ist eine Entscheidung darüber grundlegend, wie Controlling in die bestehende Organisation der öffentlichen Verwaltung eingegliedert werden soll. Diese Eingliederung verursacht für die Verwaltung mikropolitische und organisationelle Veränderungen933 und stellt daher einen Verwaltungswandel in sich dar. Die Organisationsstruktur legt beispielsweise die Über- und Unterordnungsverhältnisse, die Dienstwege und die Berichtswege teilweise oder vollständig fest. Eine fehlerhafte Einplanung des Controllingpersonals kann ungewollte Machtstellungen hervorrufen, die eine Verfahrens- oder Ablaufhemmung nach sich ziehen kann.934 Aus dem Organisationsaufbau und den mit dem Controlling verbundenen Zielvorstellungen heraus, können Aufbau- und Implementierungsstrategien entwickelt werden. Für den Fortgang der Arbeit bietet sich eine Erklärung des verwaltungsspezifischen Organisationsaufbaus der Behörden und der öffentlich-rechtlichen Unternehmen in den Abschnitten 1.1 bis 1.2 an. Darauf aufbauend werden in Abschnitt 1.3 die Möglichkeiten für die Controllingumsetzung praxisnah erläutert.