Prolegomena

Es gibt keine einigermaßen geschlossene Bürokratietheorie. Wenn dennoch ein Lehrbuch mit diesem Titel vorgelegt wird, so kann es nur darum gehen, das über verschiedene historische Epochen, unterschiedliche wissenschaftliche Disziplinen und mit verschiedenem Anliegen verfolgte Denken über das soziale Phänomen „Bürokratie“ zu rekonstruieren und zu systematisieren. Die Rekonstruktion bezieht sich in erster Linie auf den zentralen Beitrag, den Max Weber in seinem Werk zum Thema „Bürokratie“ geliefert hat.1 Allerdings genügt es dabei nicht, sich auf die bekannten zentralen Passagen bei Weber zu beschränken, die er selbst unter die Überschrift „Bürokratie“ gesetzt hat, sondern das Verständnis seiner über weite Strecken implizit gebliebenen Theorie erwächst erst aus dem Kontext seines Gesamtwerkes.