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Erschienen in:

2014 | OriginalPaper | Buchkapitel

Rechtsfragen der Regulierung von Lobbying gegenüber EU-Institutionen

verfasst von : Prof. Dr. Markus Krajewski

Erschienen in: Lobbying in der Europäischen Union

Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

Der Einfluss von Lobbyisten auf die Europäischen Institutionen und die Instrumente zur Regulierung von Lobbying-Aktivitäten auf EU-Ebene sind Gegenstand kontroverser Debatten. Derzeit besteht auf europäischer Ebene kein verbindliches Regelwerk. Lobbyisten unterliegen keiner verbindlichen Registrierungspflicht, sondern werden lediglich aufgefordert, sich auf freiwilliger Basis in das Transparenzregister von EU-Parlament und Kommission eintragen. Anlässlich der im Jahre 2013 eingeleiteten Überprüfung dieses Mechanismus wurde gefordert, rechtsverbindliche Regeln für Lobbyisten einzuführen. Von Gegnern dieses Vorschlags wird bestritten, dass die EU die Kompetenz zur verbindlichen Regulierung des Lobbyismus gegenüber EU-Institutionen habe und die Auffassung vertreten, eine derartige Regelung verstoße gegen europäische Grundrechte. Der Beitrag zeigt dagegen, dass eine verbindliche Regulierung rechtlich zulässig und möglich wäre.

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Berndt (2013).

Kaiser (2013).

Siehe nur aus der bundesdeutschen Debatte Sodan, H. (2012), Lobbyregister als Verfassungsproblem, Landes- und Kommunalverwaltung (LKV), 193 sowie Hoppe, T. (2009), Transparenz per Gesetz – Zu einem künftigen Lobbyisten-Register, Zeitschrift für Rechtspolitik (ZRP), 39.

Jahresbericht (2012) über das Transparenzregister, 19; unter: http://ec.europa.eu/transparencyregister/info/openFile.do?fileName=transparency_register_report_20121029_de.pdf (Abfrage vom 20.12.2013).

Jablonski (2012).

ABl. EU, 22. Juli 2011, L 191/29.

Holman und Luneburg (2012).

ABl. EU, 7. Dezember 2012, C 377 E/176.

Kanol (2012).

Nettesheim (2013).

So auch die Rechtsauffassung des Rechtsdienstes des Europäischen Parlaments: Legal Opinion of the Legal Service of the European Parliament: Possibility and modalities of mandatory registration of lobbyists, 25 March 2010 (Kopie steht Verf. zur Verfügung) sowie Nettesheim, o. Fn., 14.

Epping (2007).

Nettesheim, o. Fn. 10, 15.

Mager (2008); Gärditz, K. F. (2010), Die Öffentliche Verwaltung (DÖV), 453.

Hofmann et al. (2011).

Ebenso Nettesheim, o. Fn. 10, 16.

Krajewski und Rösslein (2012).

Europäische Kommission, Kodex für gute Verwaltungspraxis, unter: http://ec.europa.eu/transparency/civil_society/code/_docs/code_de.pdf (Abfrage vom 20.10.2013).

Ebenso Nettesheim, o. Fn. 10, 16.

Nieto (2010).

Nettesheim, o. Fn. 10, 15 ff.

Nettesheim, o. Fn. 10, 17.

Oppermann, T./Classen, C. D./Nettesheim, M. (2011), Europarecht, 5. Aufl., § 19 Rn. 174 f.

In der Sache behauptet Nettesheim auch nichts anderes, o. Fn. 10, 17.

Nettesheim, o. Fn. 10, 17.

So aber wohl Nettesheim, o. Fn. 10, 17–18.

So aber Nettesheim. o. Fn. 10, 18.

Nettesheim. o. Fn. 10, 18.

EuGH, Rs. 22/70, AETR, Slg 1971, 263 (274).

Nettesheim (2009); Craig, P./de Burca, G. (2008), EU law, 4th ed., 90.

EuGH, Rs. C-176/03 (Kommission/Rat), Slg. 2005, I-7879, Abs. 48.

So aber wohl Nettesheim, o. Fn. 10, 19.

Nettesheim, o. Fn. 10, 20.

Nettesheim (Fn. 30), 412.

So auch Nettesheim, der im Ergebnis einen Rückgriff auf eine Kompetenz kraft Natur der Sache ablehnt, da Art. 352 AEUV zur Verfügung stehe, o. Fn. 10, 23.

Sodan, H. (2012), LKV, 197; Hoppe, T. (2009), ZRP, 140.

Copeland (2013).

So auch Nettesheim, o. Fn. 10, 23.

Rossi, M., in: Calliess, C./Ruffert, M. (2010), EUV/AEUV, 4. Aufl., Art. 352 AEUV, Rn. 10.

Nettesheim, o. Fn. 10, 24.

Meyer-Bernsdorff (2010), Europäische Grundrechte, Art. 15 GrC, 3. Aufl., 2010, Rn. 18.

Calliess, C./Ruffert, M. (2010), EUV/AEUV, 4. Aufl., Art. 15 GrC, Rn. 16.

Stober, R. (2011), Allgemeines Wirtschaftsverwaltungsrecht, 17. Aufl., § 29 III 1.

Anders Nettesheim, o. Fn. 10, 25.

Berndt, C. (2013). Lobbyisten in der Tabakindustrie. Rot wie Risiko, Süddeutsche Zeitung Online. Zugegriffen: 7. Okt. 2013.

Copeland, N. (2013). Review of the European Transparency Register, Library Briefing of the European Parliament; 18. June 2013, 4; unter: http://www.europarl.europa.eu/RegData/bibliotheque/briefing/2013/130538/LDM_BRI%282013%29130538_REV1_EN.pdf. Zugegriffen 20. Okt. 2013.

Epping, V. (2007). Art. III-398, Rdnr. 1. In C. Vedder & H. W. Heintschel von (Hrsg.), Europäischer Verfassungsvertrag – Handkommentar. Baden-Baden: Nomos.

Hofmann, H., Rowe, G., & Türk, A. (2011). Administrative Law and Policy of the European Union (S. 11–12). Oxford: Oxford University Press.CrossRef

Holman, C., & Luneburg, W. (2012). Lobbying and transparency: A comparative analysis of regulatory reform. Interest Group & Advocacy, 1, 75–104 (80 ff.; 93 ff.).CrossRef

Jablonski, A. (2012). Rechtliche Zulässigkeit des Einsatzes von Lobbyisten in der öffentlichen Verwaltung (S. 322 ff). Hamburg: Dr. Kovac

Kaiser, S. (2013). Einfluss auf Gesetze: EU-Kommissar verbietet Beamten Treffen mit Finanzlobby, Spiegel Online. Zugegriffen: 18. Dez. 2013.

Kanol, D. (2012). Should the European Commission enact a mandatory lobby register? Journal of Contemporary European Research, 8, 519–529 (524 f.).

Krajewski, M. & Rösslein, U. (2012). Art. 298 AEUV, Rn. 18. In E. Grabitz, M. Hilf, & M. Nettesheim (Hrsg.), Das Recht der Europäischen Union. Munchen: C. H. Beck.

Mager, U. (2008). Die europäische Verwaltung zwischen Hierarchie und Netzwerk. In H. Trute, T. Groß, H. C. Rühl, & C. Möllers (Hrsg.), Allgemeines Verwaltungsrecht, Tübingen: Mohr (S. 369 ff).

Nettesheim, M. (2009). Kompetenzen. In A. von Bogdandy, J. Bast (Hrsg.), Europäisches Verfassungsrecht (2. Aufl., S. 412–413).

Nettesheim, M. (2013). Die Registrierungspflicht im Transparenzregister für Interessenrepräsentanten: EU-Kompetenzen und Grundrechtsbindungen, Studie für das Europäische Parlament, PE 493.038, Nov. 2013, 13 f. http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/etudes/join/2013/493038/IPOL-AFCO_ET%282013 %29493038_DE.pdf. Zugegriffen: 22. März 2014.

Nieto, E. (2010). Relevant Provisions of the Lisbon Treaty on EU Administrative Law, Note to the European Parliament, PE 432.744, 2010, 8 f.

Titel: Rechtsfragen der Regulierung von Lobbying gegenüber EU-Institutionen
verfasst von: Prof. Dr. Markus Krajewski
Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden
Buch: Lobbying in der Europäischen Union
Print ISBN: 978-3-658-03220-3

Electronic ISBN: 978-3-658-03221-0

Copyright-Jahr: 2014
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-03221-0_18