Der Schadschöpfungs-Zertifikatshandel: PACT

Der Emissions-Zertifikatshandel sowie verwandte Formen der Regulierung (Bubble Policy, Netting, Offset-Policy, Emissions Banking usw.) entsprechen weitgehend der Idealvorstellung des marktwirtschaftlichen Umweltschutzes.Dabei dürfen Unternehmungen nur dann den regulierten Schadstoff (z.B. SO₂) emittieren, wenn sie über entsprechende Emissionszertifikate verfügen. Die gesamte Emissionsmenge in einem bestimmten geographischen Raum ist durch die maximale Anzahl Zertifikate (Emissionsrechte) beschränkt. Reduziert eine Firma ihre Emissionen, so kann sie die entsprechenden Zertifikate an andere verkaufen oder für später aufbewahren. Dies ermöglicht Firmen, ihre Emissionen dort zu reduzieren, wo es am kostengünstigsten ist.Der Handel von Emissionszertifikaten ist bis heute auf gleiche Schadstoffe beschränkt. Aufgrund erfolgreicher Erfahrungen, wird das Emissionshandelskonzept in den USA zur Zeit jedoch auf ein grösseres Spektrum von Schadstoffen ausgedehnt.Zur Realisierung des kostengünstigsten Schutzes der Umwelt ist es naheliegend, einen Schadschöpfungs-Zertifikatshandel (Pollution Added Credit Trading: PACT) einzuführen, d.h., statt Einzelstoffen alle zu einem bestimmten Umweltproblem beitragenden Schadstoffe einzubeziehen. Hierdurch können zusätzlich die Unterschiede zwischen den Grenzvermeidungskosten verschiedener Emissionen berücksichtigt werden.Ein umfassendes PACT-System, das alle Emittenten einschliesst, die zu einem bestimmten Umweltproblem (z.B. Treibhauseffekt) beitragen, wäre die Ideallösung. Wie in einem Fallbeispiel für den Flugverkehr gezeigt wird, empfiehlt sich jedoch in der Realität eine pragmatische Vorgehensweise. Es wird ein konkretes PACT-Modell vorgeschlagen, das die verschiedenen Schadstoffemissionen des Flugverkehrs gewichtet, mit dem Ziel, die beiden durch den Flugverkehr mitverursachten globalen Umweltprobleme, den Treibhauseffekt und den Abbau der Ozonschicht, zu bekämpfen.