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Erschienen in:
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2023 | OriginalPaper | Buchkapitel

2. Die logische Abfolge der regionalen Wirtschaftsintegration

verfasst von : Helmut Asche

Erschienen in: Regionale Integration, Handel und Industrie in Afrika

Verlag: Springer International Publishing

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Zusammenfassung

Weltweit werden regionale Wirtschaftsgemeinschaften in das üblicherweise als linear bezeichnete Integrationsmodell eingeordnet. Es stellt sich die Frage, wo die afrikanischen regionalen Wirtschaftsgemeinschaften auf einem stilisierten linearen Pfad der wirtschaftlichen Integration stehen und inwieweit dieses Modell eine Orientierung für weitere Integrationsschritte bieten kann. Die faktische Nichtlinearität des „Modells“ wird erörtert, und die sich daraus ergebenden Herausforderungen für die wirtschaftliche Integration werden im Hinblick auf Währungsunionen, nichttarifäre Maßnahmen/Barrieren (mit einer neuen Typologie) und die Harmonisierung von Standards identifiziert. In einem letzten Schritt wird das „Modell“ selbst geändert und kritisch im Hinblick auf die Frage diskutiert, ob ein Schema, das sich weitgehend an den europäischen Erfahrungen orientiert, in Afrika übernommen werden kann.

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Fußnoten
1
Es sei darauf hingewiesen, dass das WTO-Sekretariat den Begriff „Präferenzielle Handelsvereinbarungen“ (dieselbe Abkürzung PTA) anders definiert, nämlich als Bezeichnung für einseitig notifizierte, gewährte Präferenzen.
 
2
Angola, die Komoren und die DR Kongo haben das SADC-Freihandelsabkommen noch nicht ratifiziert.
 
3
Zum Bündel von Maßnahmen der letzten vier Integrationsebenen, die erforderlich sind, um die notwendige wirtschaftliche Konvergenz in afrikanischen Währungsunionen zu erreichen, siehe am Beispiel von CEMAC und UEMOA/WAEMU: Elhiraika et al. (2015).
 
4
Nicht zu verwechseln mit den Vier Freiheiten von F.D. Roosevelt aus dem Jahr 1941, die in der Tat grundlegende politische und soziale Ziele darstellen – etwas, was die Freiheiten der wirtschaftlichen Integration nicht sind.
 
5
Franc de la Communauté Financière Africaine im Westen, Franc de la Coopération Financière en Afrique Centrale.
 
6
Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO) und Banque des États de l’Afrique Centrale (BEAC).
 
7
Ein drittes, nahezu identisches System für den komorischen Franc ist die Banque Centrale des Comoros und eine feste Parität von 1 Euro = 491,96 FC.
 
8
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9
Die Autoren aktualisierten ihre Ergebnisse im Jahr 2010 mit Blick auf drei Projekte für neue Währungsunionen – SADC, EAC, ECOWAS/WAMZ – und wiesen auf bescheidene potenzielle Gewinne hin. Leider wurden die Projekte nie verwirklicht, was die Autoren als letztes überrascht hätte (Debrun et al. 2010). Eine andere Analyse kam zu dem Schluss, dass die CFA-Zonen nur für Cabo Verde, das kleinste der 14 Länder, optimal waren (Loureiro et al. 2011).
 
10
Siehe die umfassende Diskussion in Nubukpo et al. (2016).
 
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12
Ein führendes deutsches Handbuch, das von Mitgliedern bekannter, regelmäßig mit ISDS befasster Anwaltskanzleien mitverfasst wurde, beginnt mit der Einführung nichttarifärer Maßnahmen als nichttarifäre Hemmnisse, die „im Allgemeinen undurchsichtig“ sind und „oftmals […] auch unter dem Deckmantel des Verbraucher- oder Umweltschutzes eingeführt [werden]“. Dementsprechend liest sich die GATT-bezogene Rechtsprechung zu NTM: „Auf die Beweggründe, die zur Anwendung einer Maßnahme geführt haben, kommt es nicht an. Es reicht, wenn die Wirkung der Maßnahme handelsbeschränkend ist. So sind auch Einfuhrverbote für Produkte, die gesundheitsschädlich oder umweltschädigend hergestellt wurden, verbotene Maßnahmen im Sinne des Art. XI:1“. (Prieß und Berrisch 2003, S. 114, 117). Glücklicherweise entspricht die Realität nicht ganz dieser Regel, und die neueren WTO-Entscheidungen auf der Grundlage von Artikel XX des GATT sind selbst milder geworden.
 
13
Für eine kritische Diskussion der Art und Weise, wie die konventionelle CGE-Modellierung der später gescheiterten TTIP-Verhandlungen solche NTM-Effekte behandelte, siehe Asche (2015, S. 28 ff.).
 
14
Bedingte handelspolitische Schutzmaßnahmen; Lizenzen, Kontingente, Verbote und mengenmäßige Beschränkungen; Preiskontrollmaßnahmen, einschließlich zusätzlicher Steuern und Abgaben; Finanzierungsmaßnahmen; Maßnahmen, die den Wettbewerb beeinträchtigen; handelsbezogene Investitionsmaßnahmen; Vertriebsbeschränkungen; Beschränkungen von Dienstleistungen nach dem Verkauf; Subventionen; Beschränkungen des öffentlichen Beschaffungswesens; Rechte an geistigem Eigentum; Ursprungsregeln.
 
15
Mit Unterstützung von TradeMark Southern Africa. Siehe: www.​tradebarriers.​org in Vorbereitung auf die dreigliedrige Freihandelszone. In den statistischen Angaben zu den Beschwerden werden Probleme im Zusammenhang mit den Ursprungsregeln als zweitwichtigste Kategorie nach langwierigen Zollverfahren genannt.
 
16
672 von 732 gemeldeten Beschwerden wurden über einen ungenannten Zeitraum gelöst (letzter Zugriff im Dezember 2020).
 
17
In der Tat führt die Anwendung des Stolper-Samuelson-Theorems, einer immer noch vorherrschenden Kritik am früheren Heckscher-Ohlin-Theorem, zu einem entschiedenen Plädoyer für die Freizügigkeit der Arbeitskräfte innerhalb einer Wirtschaftsunion – umso mehr, wenn mit einer gemeinsamen Währung die Wechselkursschwankungen nicht mehr als interner Stabilisator wirken.
 
18
Ein britischer Konservativer, den Margaret Thatcher 1985 als Kommissar nach Brüssel schickte und der in wenigen Monaten ein Programm für die Vollendung des Binnenmarktes ausarbeitete.
 
19
Die Europäische Union und die USA arbeiten mit zwei grundlegend unterschiedlichen Philosophien: Erstere basiert auf dem sogenannten Vorsorgeprinzip, letztere auf dem Prinzip der Unternehmenshaftung im Falle eines nachgewiesenen Schadens. Die abgebrochenen Verhandlungen der Transatlantischen Handels- und Investitionspartnerschaft (TTIP) haben gezeigt, dass die beiden Prinzipien nicht kongruent sind und daher nicht gegenseitig anerkannt, geschweige denn harmonisiert werden können. Dies ist ein wesentlicher inhaltlicher Grund für das Scheitern von TTIP. Die afrikanischen Regionalgemeinschaften – wenn nicht sogar die afrikanische Region als Ganzes – werden irgendwann an denselben Scheideweg kommen.
 
20
Trotz der feierlichen Erklärung von 1957 sind die vier wirtschaftlichen Freiheiten in Europa historisch gesehen nicht untrennbar miteinander verbunden. Es wäre interessant zu untersuchen, ob sie in der gegenwärtigen Phase des Europäischen Gemeinsamen Marktes tatsächlich politisch und/oder wirtschaftlich untrennbar geworden sind und folglich für das austretende Vereinigte Königreich nicht entflochten werden können. Die viel umstrittene Freizügigkeit und Niederlassungsfreiheit von Personen in jedem Mitgliedsland ist beispielsweise das Äquivalent zur Aufhebung der Kapitalverkehrskontrollen. Sie ist oft untrennbar mit der grenzüberschreitenden Erbringung von Dienstleistungen verbunden und wirkt als wirtschaftlicher Stabilisator. Die kleinere Eurozone braucht sie umso mehr, als der Wechselkurs nicht mehr als Stabilisator wirkt, wie es auch in den afrikanischen Währungsräumen der Fall ist.
 
Literatur
Asche, Helmut (2015) Europe, Africa and the transatlantic. The North-South challenge for development-friendly trade policy
Balassa, Bela (1961) The theory of economic integration. Richard D. Irwin, Homewood, IL
Baldwin, Richard, Charles Wyplosz (2015) The economics of European integration. McGraw Hill, London
Bates, Robert H (1981) Markets and states in tropical Africa. The Political Basis of Agricultural Policy. University of California Press, Berkeley CA
Debrun, Xavier, Paul Masson, et al (2010) Should African Monetary Unions be expanded? An empirical investigation of the scope for Monetary Integration in Sub-Saharan Africa. International Monetary Fund, IMF Working Papers 20
East African Community (2004) Protocol on the Establishment of The East African Customs Union. EAC Secretariat, Arusha
Elhiraika, A., A. Mukungu, et al (eds) (2015) Regional integration and policy challenges in Africa. Palgrave Macmillan, London
Fritz, Barbara, Martina Metzger (2006) Monetary coordination involving developing countries: the need for a new conceptual framework. In: Fritz B, Metzger M (eds) New Issues in Regional Monetary Coordination – Understanding North-South and South-South arrangements. London Palgrave, pp 3–25
Loureiro, João, Manuel Martins, et al (2011) Anchoring to the Euro (and grouped together)? The case of African countries. J Afr Econ 21:28–64CrossRef
Masson, Paul, Catherine Pattillo (2004) The Monetary Geography of Africa Washington DC, Brookings
McKinnon, Ronald I (1963) Optimum currency areas. Am Econ Rev 53(4):717–725
Metzger, Martina (2008) Regional cooperation and integration in Sub-Saharan Africa. UNCTAD, Geneva
Mundell, Robert A (1961) A theory of optimum currency areas. Am Econ Rev 51(No. 4 (September)): 657–665
Nubukpo, Kako, Martial Ze Belinga, et al (eds) (2016) Sortir l’Afrique de la servitude monétaire. A qui profite le franc CFA. La Dispute, Paris
Pigeaud, Fanny, Ndongo Samba Sylla (2018) L’arme invisible de la Francafrique. Une histoire du franc CFA. La Découverte, Paris
Prieß, Hans-Joachim, Georg Berrisch (2003) WTO-Handbuch. C.H. Beck, München
UNCTAD (2012) International classification of non-tariff measures. Geneva
Verschave, Francois-Xavier (2000) Noir silence. Qui arrêtera la Francafrique? Editions des arènes, Paris
Wang, Jian-Ye, Iyabo Masha, et al (2007) The Common Monetary area in Southern Africa: shocks, adjustment, and policy challenges. Washington DC, IMF. WP/07/158
Metadaten
Titel
Die logische Abfolge der regionalen Wirtschaftsintegration
verfasst von
Helmut Asche
Copyright-Jahr
2023
Buch
Regionale Integration, Handel und Industrie in Afrika

Print ISBN: 978-3-031-19628-7

Electronic ISBN: 978-3-031-19629-4

Copyright-Jahr: 2023

DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-031-19629-4_2