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Erschienen in:

2022 | OriginalPaper | Buchkapitel

Die neue technische Standardisierungsmacht China – Eine Herausforderung für Europa

verfasst von : Tim Nicholas Rühlig

Erschienen in: Normungs- und Standardisierungsstrategien in China und Indien

Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden

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Zusammenfassung

Technische Standards, die lange als unpolitische Produktspezifikationen galten, werden zunehmend Gegenstand machtpolitischer Rivalität. Dies ist das Ergebnis von drei Faktoren: Erstens entwickelt sich Hochtechnologie zu einem zentralen Feld machtpolitischen Wettbewerbs zwischen China und den USA. Zweitens verfolgt China einen Standardisierungsansatz, der nicht auf das klassische Prinzip privater Selbstregulierung, sondern auf staatliche Steuerung setzt. Damit werden technische Standards zum Gegenstand chinesischer Industriepolitik. Drittens bergen technische Standards ein häufig übersehenes machtpolitisches Potential, das gerade wiederentdeckt wird. Dass technische Standardisierung zum Gegenstand von Machtpolitik wird, ist eine zentrale Herausforderung für die Europäische Union, die traditionell einen erheblichen Einfluss auf technische Standardsetzung ausübt. Dieses Kapitel zeichnet die sich wandelnde Rolle technischer Standards nach, indem es das Konzept der „technischen Standardisierungsmacht“ entwickelt, und erläutert, wie China seine parteistaatlich durchdrungene Wirtschaft effektiv einsetzt, um technische Standardisierungsmacht zu erlangen. Abschließend fasst das Kapitel die Implikationen für die Europäische Union zusammen, entwickelt vier Zukunftsszenarien und skizziert, wie Europa auf diese Entwicklung regieren sollte.

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Vorheriges Kapitel Standardisierung in Indien and China aus Unternehmensperspektive

Nächstes Kapitel Ein Vergleich der Normungsstrategien Indiens und Chinas – 11 Thesen und Implikationen für Deutschland und Europa

Interview mit einem leitenden Ministerialbeamten der Volksrepublik China, Qingdao, Oktober 2019. Übersetzung des Autors.

Craig N. Murphy and JoAnne Yates, The International Organization for Standardization (ISO). Global Governance Through Voluntary Consensus, London, Routledge, 2009.

Kristina Tamm Hallström and Magnus Boström, Transnational Multi-Stakeholder Standardization. Organizing Fragile Non-State Authority, Cheltenham, Edward Elgar, 2010.

Markus Brunnermeier et al., “Beijing’s Bismarckian Ghosts. How Great Powers Compete Economically”, The Washington Quarterly 41: 3, 2018, pp. 161–176.

Tim Rühlig, Who Controls Huawei? Implications for Europe. UI Paper, Stockholm, The Swedish Institute of International Affairs, 2020.

Kommerskollegium, From Competition to Convergence. TTIP and the Evolution of Global Standards, Stockholm, Kommerskollegium, 2015.

Tim Rühlig, Technical Standardisation, China and the Future International Order. A European Perspective, Brussels, EU Office of the Heinrich Böll Foundation, 2020.

Ein Beispiel ist die Diskussion um technische Standards in: European Commission, Study on the Competitiveness on the Rail Supply Industry. Final Report, Brussels, European Commission, 2019.

Basierend auf Interviews des Autors mit europäischen Ingenieuren und IP-Experten im Bereich 5G.

Dan Strumpf, “Where China Dominates in 5G Technology”, Wall Street Journal, accessed: 2019-04-13, at: https://outline.com/dVsKLJ

Laure G. Deron, Chinese Standards and the New Industrial Markets, Paris, Institut Recherche Stratégique de l’École Militaire, 2020.

Werner von Siemens zitiert in: Hermann J. Koch, Practical Guide to International Stanardization for Electrical Engineers. Impact on Smart Grid and e-Mobility Markets, New Jersey, Wiley, 2017. p. xix.

Zum Thema WTO und technische Standards in Indien siehe den Beitrag „Challenges for India in the WTO Regime“ von Anil Jauhri in diesem Herausgeberband.

World Trade Organization, Agreement on Technical Barriers to Trade, Geneva, WTO, 1995.

OECD, Regulatory Reform and International Standardization. Working Party of the Trade Committee. TD/TC/WP(98)/FINAL, Paris, OECD, 1999.

Laure G. Deron, Chinese Standards and the New Industrial Markets, Paris, Institut Rechereche Stratégique de l’École Militaire, 2020.

Tobias ten Brink, China’s Capitalism. A Paradoxical Route to Economic Prosperity, Philadelphia, University of Pennsylvania Press, 2019.

Roma Eisenstark, “Why China and the US Are Fighting over 5G,” TechNode, accessed: 2019-04-11, at: https://technode.com/2018/03/30/5g/; Milo Medin and Gilman Louie, The 5G Ecosystem. Risks & Opportunities for DoD, Washington D.C., Defense Innovation Board, 2019.

Interviews des Autors mit europäischen Ingenieuren, die in die Entwicklung von 5G involviert sind.

Tim Rühlig, China’s Technical Standardisation Power. Implications for the European Union. Non-public Report, Brussels, European Commission, 2020.

Andrew D. Bishop, „Standard Power. The New Geopolitical Battle“, The National Interest, accessed: 2019-09-09, at: https://nationalinterest.org/feature/standard-power-the-new-geopolitical-battle-14017

SAC, “Action Plan to Connect” One Belt, One Road “Through Standardization (2015–2017),” PRC, accessed: 2019-02-19, at: https://www.followingthemoney.org/wp-content/uploads/2017/06/2015_Leading-Group-for-the-BRI_Action-Plan-to-Connect-BRI-through-Standardization-2015-2017_E-1.pdf

SAC, „标准联通共建“一带一路 „行动计划(2018–2020年)“, SAC, accessed: 2018-10-26, at: http://www.sac.gov.cn/zt/ydyl/bzhyw/201801/t20180119_341413.htm

Basierend auf Informationen, die der Autor von der Standards Administration of China erhalten hat.

Interviews des Autors mit chinesischen Standardisierungsoffiziellen im Herbst 2019.

People’s Republic of China, “中共中央国务院印发《国家标准化发展纲要》,” PRC, accessed: 2021-10-14, at: http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/10/content_5641727.htm

Interviews mit chinesischen Standardisierungsexperten, Oktober–November 2019.

Tim Rühlig, Technical Standardisation, China and the Future International Order. A European Perspective, Brussels, EU Office of the Heinrich Böll Foundation, 2020.

Paul Triolo et al., Eurasia Group White Paper: The Geopolitics of 5G, Washington D.C., Eurasia Group, 2018; Edison Lee and Timothy Chau, Telecom Servies. The Geopolitics of 5G and IoT. Jefferies Franchise Note, Hong Kong, Jefferies, 2017; Tim Pohlmann et al., Studie zur Untersuchung und Analyse der Patentsituation bei der Standardisierung von 5G. Studie im Auftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie, Berlin, IPlytics, 2020.

Tim Pohlmann et al., Studie zur Untersuchung und Analyse der Patentsituation bei der Standardisierung von 5G. Studie im Auftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie, Berlin, IPlytics, 2020.

Milo Medin and Gilman Louie, The 5G Ecosystem. Risks & Opportunities for DoD, Washington D.C., Defense Innovation Board, 2019.

The Telegraph, “Belt and Road Projects. Past, Present and Future”, The Telegraph, accessed: 2019-09-22, at: https://www.telegraph.co.uk/china-watch/business/belt-road-projects-list/

Yujie Xue, “27 Companies Drafting China’s First National Facial Recognition Standard”, Sixth Tone, accessed: 2020-04-04, at: http://www.sixthtone.com/news/1004893/27-companies-drafting-chinas-first-national-facial-recognition-standard

Madhumita Murgia and Anna Gross, “China and Huawei Propose Reinvention of the Internet”, Financial Times, accessed: 2020-04-30, at: https://www.ft.com/content/c78be2cf-a1a1-40b1-8ab7-904d7095e0f2

Mark Wu, “The “China, Inc.” Challenge to Global Trade Governance,” Harvard International Law Journal 57: 2, 2016, pp. 261–324.

John Seaman, China and the New Geopolitics of Technical Standardization. Notes de l’Ifri, Paris, Ifri, 2020; European Chamber of Commerce in China, “Standards and Conformity Assessment Working Group,” Position Paper 2018/19, edited by European Chamber of Commerce in China, Beijing, pp. 134–143, 2018. Zur Darstellung und Kategorisierung chinesischer Standards siehe auch die Beiträge “An Overview on Legislation and Organization of Standardization in China – With Special Reference to Consumer Products” von Xia LIU, “Die Modernisierung des chinesischen Normungssystems” von Sabrina Weithmann und “A Comparison of the Standardization Systems in the EU and in China and the Role of SESEC” von Betty Xu in diesem Herausgeberband.

Interviews des Autors mit chinesischen Unternehmen, Herbst 2019.

Curtis J. Milhaupt and Wentong Zheng, “Beyond Ownership. State Capitalism and the Chinese Firm,” The Georgetown Law Journal 103: 3, 2015, pp. 665–722.

European Union Chamber of Commerce in China, Business Confidence Survey 2019, Beijing, EUCCC, 2019.

BusinessEurope, The EU and China. Addressing the Systemic Challenge. A Comprehensive EU Strategy to Rebalance the Relationship with China, Brussels, BusinessEurope, 2020.

Tim Büthe and Walter Mattli, The New Global Rulers. The Privatization of Regulation in the World Economy, Princeton, Princeton University Press, 2011.

Basierend auf Interviews des Autors mit chinesischen Unternehmen und Ministerialbeamten sowie europäischen Standardisierungsoffiziellen.

Tobias ten Brink, China’s Capitalism. A Paradoxical Route to Economic Prosperity, Philadelphia, University of Pennsylvania Press, 2019.

Nicholas R. Lardy, The State Strikes Back. The End of Economic Reform in China?, New York, Columbia University Press, 2019.

Interviews mit chinesischen und internationalen Standardisierungsexperten, November 2018–März 2020.

Tim Büthe and Walter Mattli, The New Global Rulers. The Privatization of Regulation in the World Economy, Princeton, Princeton University Press, 2011.

BusinessEurope, The EU and China. Addressing the Systemic Challenge. A Comprehensive EU Strategy to Rebalance the Relationship with China, Brussels, BusinessEurope, 2020.

Tim Büthe and Walter Mattli, The New Global Rulers. The Privatization of Regulation in the World Economy, Princeton, Princeton University Press, 2011.

Ashley Feng, “We Can’t Tell if Chinese Firms Work for the Party”, Foreign Policy, accessed: 2019-02-15, at: https://foreignpolicy.com/2019/02/07/we-cant-tell-if-chinese-firms-work-for-the-party/

Alex Joske, The Party Speaks for You. Foreign Interference and the Chinese Communist Party’s United Front System, Barton, ASPI, 2020.

Elsa Kania, “China’s Play for Global 5G Dominance – Standards and the “Digital Silk Road””, The Strategist, accessed: 2018-09-22, at: https://www.aspistrategist.org.au/chinas-play-for-global-5g-dominance-standards-and-the-digital-silk-road/

Bishop, Andrew D., “Standard Power. The New Geopolitical Battle”, The National Interest, accessed: 2019-09-09, at: https://nationalinterest.org/feature/standard-power-the-new-geopolitical-battle-14017

Brunnermeier, Markus, et al., “Beijing’s Bismarckian Ghosts. How Great Powers Compete Economically”, The Washington Quarterly 41: 3, 2018, pp. 161–176.CrossRef

BusinessEurope, The EU and China. Addressing the Systemic Challenge. A Comprehensive EU Strategy to Rebalance the Relationship with China, Brussels, BusinessEurope, 2020.

Büthe, Tim, and Walter Mattli, The New Global Rulers. The Privatization of Regulation in the World Economy, Princeton, Princeton University Press, 2011.

China, People’s Republic of, “中共中央国务院印发《国家标准化发展纲要》,” PRC, accessed: 2021-10-14, at: http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/10/content_5641727.htm

Deron, Laure G., Chinese Standards and the New Industrial Markets, Paris, Institut Recherche Stratégique de l’École Militaire, 2020.

Eisenstark, Roma, “Why China and the US Are Fighting over 5G,” TechNode, accessed: 2019-04-11, at: https://technode.com/2018/03/30/5g/

European Chamber of Commerce in China, “Standards and Conformity Assessment Working Group”, Position Paper 2018/19, edited by European Chamber of Commerce in China, Beijing, pp. 134–143, 2018.

European Commission, Study on the Competitiveness on the Rail Supply Industry. Final Report, Brussels, European Commission, 2019.

European Union Chamber of Commerce in China, Business Confidence Survey 2019, Beijing, EUCCC, 2019.

Feng, Ashley, “We Can’t Tell if Chinese Firms Work for the Party”, Foreign Policy, accessed: 2019-02-15, at: https://foreignpolicy.com/2019/02/07/we-cant-tell-if-chinese-firms-work-for-the-party/

Joske, Alex, The Party Speaks for You. Foreign Interference and the Chinese Communist Party’s United Front System, Barton, ASPI, 2020.

Kania, Elsa, “China’s Play for Global 5G Dominance – Standards and the„ Digital Silk Road”, The Strategist, accessed: 2018-09-22, at: https://www.aspistrategist.org.au/chinas-play-for-global-5g-dominance-standards-and-the-digital-silk-road/

Koch, Hermann J., Practical Guide to International Stanardization for Electrical Engineers. Impact on Smart Grid and e-Mobility Markets, New Jersey, Wiley, 2017.

Kommerskollegium, From Competition to Convergence. TTIP and the Evolution of Global Standards, Stockholm, Kommerskollegium, 2015.

Lardy, Nicholas R., The State Strikes Back. The End of Economic Reform in China?, New York, Columbia University Press, 2019.

Lee, Edison, and Timothy Chau, Telecom Servies. The Geopolitics of 5G and IoT. Jefferies Franchise Note, Hong Kong, Jefferies, 2017.

Medin, Milo, and Gilman Louie, The 5G Ecosystem. Risks & Opportunities for DoD, Washington D.C., Defense Innovation Board, 2019.

Milhaupt, Curtis J., and Wentong Zheng, “Beyond Ownership. State Capitalism and the Chinese Firm,” The Georgetown Law Journal 103: 3, 2015, pp. 665–722.

Murgia, Madhumita, and Anna Gross, “China and Huawei Propose Reinvention of the Internet”, Financial Times, accessed: 2020-04-30, at: https://www.ft.com/content/c78be2cf-a1a1-40b1-8ab7-904d7095e0f2

Murphy, Craig N., and JoAnne Yates, The International Organization for Standardization (ISO). Global Governance Through Voluntary Consensus, London, Routledge, 2009.

OECD, Regulatory Reform and International Standardisation. Working Party of the Trade Committee. TD/TC/WP(98)/FINAL, Paris, OECD, 1999.

Pohlmann, Tim, et al., Studie zur Untersuchung und Analyse der Patentsituation bei der Standardisierung von 5G. Studie im Auftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie, Berlin, IPlytics, 2020.

Rühlig, Tim, China’s Technical Standardisation Power. Implications for the European Union. Non-public Report, Brussels, European Commission, 2020.

Rühlig, Tim, Technical Standardisation, China and the Future International Order. A European Perspective, Brussels, EU Office of the Heinrich Böll Foundation, 2020.

Rühlig, Tim, Who Controls Huawei? Implications for Europe. UI Paper, Stockholm, The Swedish Institute of International Affairs, 2020.

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SAC, „标准联通共建“一带一路 „行动计划(2018–2020年)“, SAC, accessed: 2018-10-26, at: http://www.sac.gov.cn/zt/ydyl/bzhyw/201801/t20180119_341413.htm

Seaman, John, China and the New Geopolitics of Technical Standardization. Notes de l’Ifri, Paris, Ifri, 2020.

Strumpf, Dan, “Where China Dominates in 5G Technology”, Wall Street Journal, accessed: 2019-04-13, at: https://outline.com/dVsKLJ

Tamm Hallström, Kristina, and Magnus Boström, Transnational Multi-Stakeholder Standardization. Organizing Fragile Non-State Authority, Cheltenham, Edward Elgar, 2010.

ten Brink, Tobias, China’s Capitalism. A Paradoxical Route to Economic Prosperity, Philadelphia, University of Pennsylvania Press, 2019.

The Telegraph, “Belt and Road Projects. Past, Present and Future”, The Telegraph, accessed: 2019-09-22, at: https://www.telegraph.co.uk/china-watch/business/belt-road-projects-list/

Triolo, Paul, et al., Eurasia Group White Paper: The Geopolitics of 5G, Washington D.C., Eurasia Group, 2018.

World Trade Organization, Agreement on Technical Barriers to Trade, Geneva, WTO, 1995.

Wu, Mark, “The “China, Inc.” Challenge to Global Trade Governance”, Harvard International Law Journal 57: 2, 2016, pp. 261-324.

Xue, Yujie, “27 Companies Drafting China’s First National Facial Recognition Standard”, Sixth Tone, accessed: 2020-04-04, at: http://www.sixthtone.com/news/1004893/27-companies-drafting-chinas-first-national-facial-recognition-standard

Titel: Die neue technische Standardisierungsmacht China – Eine Herausforderung für Europa
verfasst von: Tim Nicholas Rühlig
Verlag: Springer Fachmedien Wiesbaden
Buch: Normungs- und Standardisierungsstrategien in China und Indien
Print ISBN: 978-3-658-38203-2

Electronic ISBN: 978-3-658-38204-9

Copyright-Jahr: 2022
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-38204-9_29

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