Die Notwendigkeit einer Versicherungsaufsicht

Wenn im folgenden der Frage nachgegangen werden soll, ob auf Versicherungsmärkten typischerweise bestimmte Besonderheiten anzutreffen sind, die diese von anderen Märkten unterscheiden und eine Beaufsichtigung nahelegen, ist zunächst eine Abgrenzung der Versicherungsmärkte von beliebigen anderen Märkten vorzunehmen. Dazu ist keine Abgrenzung im Sinne der Bestimmung eines relevanten Marktes1 notwendig, da es hier nur allgemein um die Marktprozesse auf den als Versicherungsmärkten charakterisierten Märkten geht. Das gilt auch dann, wenn bestimmte Besonderheiten der Marktprozesse nur auf einzelnen und nicht auf allen Versicherungsmärkten zu beobachten sein sollten. Erst eine empirische Untersuchung dieser Einzelmärkte würde die Bestimmung der relevanten Märkte erforderlich machen. Die Problematik von Marktabgrenzungen2 braucht daher hier nicht behandelt zu werden3.