Die Schaffung eines Marktes

In Anbetracht der bereits gewonnenen Einsicht, daß die tatbestandliche Anknüpfung des Verwertungsvorrangs an den Begriff des Marktes einen von den Vorgaben des geltenden Rechts abweichenden staatlichen Dirigismus zur Steigerung der Abfallverwertung ausschließt,1 läßt sich vorweg festhalten, daß die Schaffung eines Marktes für wiedergewonnene Stoffe oder Energie nicht etwa im Wege staatlicher Planvorgaben oder mittels ordnungsrechtlicher Instrumente erfolgen kann.2 Vielmehr ist in erster Linie zu erwägen, welche Maßnahmen getroffen werden können, damit sich durch freiwillige Initiative der beteiligten Rechtssubjekte ein solcher Markt herausbildet.3 Den Ausgangspunkt einer derartigen Markterschließung muß stets eine Analyse von Angebot und Nachfrage bilden.