Einführung

Grundsätzlich versteht man unter dem Begriff der öffentlichen Beschaffung die Bedarfsdeckung bzw. Verfügbarmachung externer Ressourcen zur Sicherstellung der Leistungserbringung der Institutionen des öffentlichen Sektors. Folglich liefert die öffentliche Beschaffung einen Beitrag zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben, wobei sich diese entsprechend der Zweck-Mittel-Hierarchie nach Eichhorn (2001) aus einer oder mehreren abgeleiteten politischen Zielstellungen bzw. dem übergeordneten öffentlichen Interesse ableiten lassen. Im Sinne dieser Abgrenzung ist die öffentliche Auftragsvergabe zunächst als unterstützende Aktivität anzusehen, welche durch die Vielzahl an öffentlichen Vergabe- /Beschaffungsstellen erbracht wird, die wiederum den verschiedenen Institutionen des öffentlichen Sektors (öffentliche Auftraggeber) zugeordnet sind.