Einleitung

Technologischer Fortschritt und sozialer Wandel beein .ussen die offenen Gesellschaften so stark wie nie zuvor und dies in immer kürzeren Zyklen.Es scheint fraglich, ob die nach wie vor bürokratisch und hierarchisch aufgebauten öffentlichen Verwaltungen noch in der Lage sind, den dynamischen Anforderungen von Bürgern und Wirtschaft gerecht zu werden [Mayntz 1965, Mayntz 1996]. Insbesondere die speziellen strukturellen Herausforderungen (u.a.durch Wiedervereinigung, Überalterung der Gesellschaft, Know-how-Abwanderung)der Bundesrepublik Deutschland (BRD)verlangen neue, strategische Lösungen [Miegel 2005]. In der Vergangenheit begegnete der öffentliche Sektor den steigenden gesellschaftlichen Leistungsansprüchen meist mit einem wachsenden Etat der öffentlichen Haushalte.In einer zunehmend globalisierten Gesellschaft, in der die Lebens-und Wirtschaftsr äume in direkter Konkurrenz miteinander stehen, ist dies nur noch begrenzt m öglich.Die Herausforderung besteht heute darin, mit gegebenen Ressourcen mehr Output zu erbringen.