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Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning
Erschienen in: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning 5/2017

05.09.2017 | Beitrag/Article

Empirische Fundierung von Zentrale-Orte-Konzepten – Vorschlag für ein idealtypisches Vorgehen

verfasst von: Dr. Thomas Terfrüchte, Prof. Dr.-Ing. Stefan Greiving, Dr.-Ing. Florian Flex

Erschienen in: Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning | Ausgabe 5/2017

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Zusammenfassung

Das Thema „Zentrale Orte“ erfreut sich sowohl in den Raumwissenschaften wie auch in der Praxis der Raumordnung (wieder) einer wachsenden Bedeutung. Zunehmend wird auf das Erfordernis einer empirischen Validierung von Zentrale-Orte-Konzepten abgestellt, damit die entsprechenden Festlegungen mit Zielqualität in Raumordnungsplänen nachvollziehbar begründet werden können. Es bleibt bisher aber offen, welche methodischen Anforderungen an diese Validierung geknüpft werden und wie eine Validierung im Einzelnen ablaufen sollte. Diese Fragen stehen im Kern dieses Beitrags, der vier mögliche Vorgehensweisen bei der empirischen Fundierung von Zentrale-Orte-Konzepten als unabdingbare Voraussetzung für Rechtssicherheit vorstellt und schließlich ein iteratives Vorgehen vorschlägt.
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Fußnoten
1
Die Ministerkonferenz für Raumordnung hat in ihrer Entschließung (MKRO 2016a) allerdings ein spezielles Begriffsverständnis – und zwar umgekehrt zur vorherrschenden Meinung in der Wissenschaft. Die Ministerkonferenz für Raumordnung definiert das Zentrale-Orte-System als normatives Ziel der Raumordnung und das Zentrale-Orte-Konzept als empirischen Analyserahmen. In der Wissenschaft hingegen ist vom deskriptiven Zentrale-Orte-System und normativen Zentrale-Orte-Konzept die Rede (vgl. etwa Blotevogel 2002a; Blotevogel 2005; Winkel/Greiving 2008; Flex 2015; Furkert 2015; Terfrüchte 2015; Greiving/Flex/Terfrüchte 2015). Dem Begriffsverständnis der Ministerkonferenz für Raumordnung schließen sich die Verfasser dieses Beitrags daher bewusst nicht an und sprechen von der Validierung von (normativen) „Zentrale-Orte-Konzepten“.
 
2
Arbeitsgruppen der Landesarbeitsgemeinschaften Bayern („Reform des Zentrale-Orte-Konzepts in Bayern“), Bremen/Hamburg/Niedersachsen/Schleswig-Holstein („Die Funktion der Ortskerne für die Stabilisierung Zentraler Orte“; vgl. LAG ARL 2014), Hessen/Rheinland-Pfalz/Saarland („Ausstattungsprofile Zentraler Orte unter veränderten Rahmenbedingungen – das Beispiel von Hessen, Rheinland-Pfalz, Saarland“; vgl. ARL 2013) und Nordrhein-Westfalen („Neuaufstellung des Zentrale-Orte-Konzepts in Nordrhein-Westfalen“; vgl. Greiving/Flex/Terfrüchte 2015 und Greiving/Flex 2016).
 
3
Für Nordrhein-Westfalen finden sich solche Forderungen beispielsweise in ARL (2015: 3), Terfrüchte (2015: 246) oder Landtag Nordrhein-Westfalen (2015: 40 ff.).
 
4
Die Steuerungswirkungen Zentraler-Orte-Konzepte unterscheiden sich erheblich zwischen den Bundesländern (vgl. ausführlich Greiving/Winkel/Flex et al. 2014).
 
5
Zu den Unterschieden in der Festlegungspraxis der Länder siehe insbesondere die Untersuchungen von Greiving, Winkel, Flex et al. (2014).
 
6
Vgl. zum Begriff auch Birkmann (2005).
 
7
Vgl. zum Begriff auch Wollmann (2005).
 
Literatur
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Wollmann, H. (2005): Evaluation. In: ARL – Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Handwörterbuch der Raumordnung. Hannover, 274-280.
Metadaten
Titel
Empirische Fundierung von Zentrale-Orte-Konzepten – Vorschlag für ein idealtypisches Vorgehen
verfasst von
Dr. Thomas Terfrüchte
Prof. Dr.-Ing. Stefan Greiving
Dr.-Ing. Florian Flex
Publikationsdatum
05.09.2017
Verlag
Springer Berlin Heidelberg
Erschienen in
Raumforschung und Raumordnung | Spatial Research and Planning / Ausgabe 5/2017
Print ISSN: 0034-0111
Elektronische ISSN: 1869-4179
DOI
https://doi.org/10.1007/s13147-017-0505-0

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