Europäisches Eigenverwaltungsrecht

Im Laufe der Rechtsentwicklung hat sich für das Eigenverwaltungsrecht ein Regime verwaltungs- und verfahrensrechtlicher Regelungen herausgebildet, das alle wesentlichen Elemente einer Verwaltungsrechtsordnung enthält. Dabei wird im Rahmen des direkten Vollzugs unterschieden zwischen Maßnahmen, die ihre Wirkung im Innenbereich der Gemeinschaft entfalten, und solchen, die direkte Außenwirkung gegenüber Mitgliedstaaten oder Gemeinschaftsbürgern erzeugen. Man spricht insoweit von gemeinschaftsinternem und gemeinschaftsexternem Vollzug. Die gemeinschaftsexterne Durchführung kann sowohl unmittelbar gegenüber dem Unionsbürger als auch im Verhältnis zu den Mitgliedstaaten erfolgen. Der Bürger ist dann nur mittelbar betroffen. Vor allem die letztgenannte Konstellation der gemeinschaftsexternen Durchführung ist von verwaltungsrechtsdogmatischem Interesse.