Kapitel 1: Einführung

Das Einwanderungsrecht und die Frage, wer kommen und wer bleiben darf, kann sinnbildlich anhand eines „Einwanderungs-Hotels“ dargestellt werden. Im obersten Stockwerk befinden sich die Staatsangehörigen in Eigentumswohnungen. Im darunterliegenden Stockwerk sind die Aufenthalts- und Daueraufenthaltsberechtigten in Mietwohnungen untergebracht; die jeweiligen Mietverträge sind befristet oder unbefristet und sehen Bedingungen vor, an die sich die Mieter zu halten haben, wenn sie nicht aus dem Hotel ausgewiesen werden möchten. Nichteinwanderer, die nur vorübergehend bleiben wollen, sind im darunter liegenden Stockwerk in kleineren Hotelzimmern untergebracht. Je nach konkretem Schutzanspruch können einige Personen mit internationalem Schutzstatus dauerhaft in den Mietwohnungen bleiben, während andere nur in den Hotelzimmern beziehungsweise in der Lobby im Erdgeschoss geduldet werden. Im ersten Untergeschoss finden sich Menschen, die unautorisiert eingereist sind oder, obwohl das Hotelzimmer nicht mehr zur Verfügung stand, unentdeckt länger geblieben sind. In verriegelten Mehrbettzimmern im zweiten Untergeschoss sind Personen untergebracht, die sich in Abschiebehaft befinden, die also entweder bei ihrem unerlaubt längeren Aufenthalt ertappt wurden oder gegen ihre Mietverträge verstoßen haben und nun das „Einwanderungs-Hotel“ dauerhaft und zwangsweise verlassen müssen. Welche Personen in welches Stockwerk hineingelassen werden, wird in der Lobby im Erdgeschoss entschieden. In den meisten Fällen ist es erforderlich, dass ein Zimmer oder eine Mietwohnung vorher reserviert wird. Diese Reservierung erfolgt im Rahmen des Visumverfahrens. Wer reservieren kann, entscheiden die Konsularbeamten noch außerhalb der Lobby. Eine Reservierung in Form eines Visums berechtigt sodann, an der Rezeption vorstellig zu werden und um Einlass zu bitten. Hieraus ergibt sich die bedeutsame Stellung der Konsularbeamten für das Konstrukt des „Einwanderungs-Hotels“ und vor allem für die betroffenen Individuen.