Skip to main content
Fachgebiete
Automobil + Motoren Bauwesen + Immobilien Business IT + Informatik Elektrotechnik + Elektronik Energie + Nachhaltigkeit Finance + Banking Management + Führung Marketing + Vertrieb Maschinenbau + Werkstoffe Versicherung + Risiko
DE
EN
Bücher
Zeitschriften
Themenseiten
Organisationspsychologie Projektmanagement Marketing Smart Manufacturing
Weitere Formate
Podcasts Webinare Technik Webinare Wirtschaft Kongresse Veranstaltungskalender Awards
Jetzt Einzelzugang starten
Zugang für Unternehmen
Referenzkunden
SLX-Digitalkonferenz: Zukunftswerkstatt 2024

Mehr Umsatz mit Top-Kontakten

Am 7. Mai erfahren Sie, wie Vertriebsteams Leadgenerierung, Leadnurturing und Leadstrategien effizient steuern können.
Erweiterte Suche
Anmelden
nach oben
Erschienen in:
Kapitel 1 Entwicklung und Bezüge der europäischen Grundrechte Kapitel lesen Erstes Kapitel lesen

2024 | OriginalPaper | Buchkapitel

Kapitel 8 Kommunikationsgrundrechte

verfasst von : Walter Frenz

Erschienen in: Handbuch Europarecht

Verlag: Springer Berlin Heidelberg

Einloggen

Aktivieren Sie unsere intelligente Suche, um passende Fachinhalte oder Patente zu finden.

search-config
loading …

Zusammenfassung

Die Kommunikationsgrundrechte umfassen mehrere unterschiedliche Freiheiten mit sich teilweise überschneidenden Schutzbereichen. Allen ist ein besonderer Bezug zum Austausch von Meinungen, Informationen und Ideen gemein. Sie haben von daher auch eine hervorgehobene Bedeutung in der Demokratie. Dabei entstehen Konflikte zwischen Medienfreiheit und allgemeinem Persönlichkeitsrecht, die näher behandelt werden. Neben der Kommunikationsfreiheit i.e.S. werden auch die Versammlungs-, Vereinigungs- und Koalitions-, die Kunst- und Wissenschaftsfreiheit sowie das Recht auf Bildung behandelt.

Sie haben noch keine Lizenz? Dann Informieren Sie sich jetzt über unsere Produkte:

Springer Professional "Wirtschaft+Technik"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft+Technik" erhalten Sie Zugriff auf:

  • über 102.000 Bücher
  • über 537 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

  • Automobil + Motoren
  • Bauwesen + Immobilien
  • Business IT + Informatik
  • Elektrotechnik + Elektronik
  • Energie + Nachhaltigkeit
  • Finance + Banking
  • Management + Führung
  • Marketing + Vertrieb
  • Maschinenbau + Werkstoffe
  • Versicherung + Risiko

Jetzt Wissensvorsprung sichern!

Jetzt informieren

Springer Professional "Wirtschaft"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft" erhalten Sie Zugriff auf:

  • über 67.000 Bücher
  • über 340 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

  • Bauwesen + Immobilien
  • Business IT + Informatik
  • Finance + Banking
  • Management + Führung
  • Marketing + Vertrieb
  • Versicherung + Risiko




Jetzt Wissensvorsprung sichern!

Jetzt informieren
Vorheriges Kapitel Kapitel 7 Personenbezogene Freiheiten
Fußnoten
1
EGMR, Urt. vom 26.4.1991, Nr. 11800/85 (Rn. 37), Ser. A 202 – Ezelin/Frankreich.
 
2
Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 1.
 
3
EGMR, Urt. vom 25.11.1999, Nr. 23118/93 (Rn. 44), RJD 1999-VIII – Nilsen u. Johnsen/Norwegen.
 
4
S. Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 2 m.N.
 
5
EGMR, Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 27), NJW 1989, 379 (379) – Müller u. a./Schweiz; Urt. vom 8.7.1999, Nr. 23168/94 (Rn. 49), RJD 1999-IV – Karataş/Türkei; vgl. auch Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 13.
 
6
S. Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22); Rengeling/Szczekalla, Rn. 753.
 
7
Hierzu Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 13 GRCh Rn. 7.
 
8
Zur Genese ausführlich v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 1 ff.
 
9
Genauer o. Rn. 68.
 
10
Zum variierenden Beurteilungsspielraum ausführlich u. Rn. 2195 f., 2201 ff., 2431 ff.
 
11
Vgl. allgemein o. Rn. 709 ff.
 
12
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 12; Jarass/Kment, § 16 Rn. 2.
 
13
V. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 57.
 
14
So noch Stern, in: Tettinger/Stern, Art. 11 Rn. 49; a.A. Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 22.
 
15
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 13; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 18.
 
16
S. Erläuterungen des Präsidiums des Grundrechtekonvents vom 7.12.2000, CHARTE 4473/00 CONVENT 49, S. 13; insoweit unverändert Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).
 
17
Vgl. Jarass/Kment, § 16 Rn. 27.
 
18
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).
 
19
V. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 30; so für Art. 10 EMRK schon Kugelmann, EuGRZ 2003, 16 (19).
 
20
Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 8 f.
 
21
S. EGMR, Urt. vom 23.9.1994, Nr. 15890/89 (Rn. 31), ÖJZ 1995, 227 (228) – Jersild/Dänemark; Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 10.
 
22
Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 21: verschwimmende Grenzen. Abl. ohne nähere Auseinandersetzung mit der Konvergenz der Medien Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 10; ferner zum Schutzbereich des Art. 10 EMRK hinsichtlich neuer Medien Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 22.
 
23
Anders noch in der Vorauflage Rn. 1749.
 
24
S. u. Rn. 2321 f.
 
25
S. EuGH, Rs. C-353/89, ECLI:EU:C:1991:325 (Rn. 30) – Kommission/Niederlande; Rs. C-23/93, ECLI:EU:C:1994:362 (Rn. 25) – TV10; Rs. C-368/95, ECLI:EU:C:1997:325 (Rn. 26) – Familiapress.
 
26
EuGH, Rs. C-368/95, ECLI:EU:C:1997:325 (Rn. 18) – Familiapress.
 
27
S.o. Rn. 2071 ff.
 
28
S.o. Rn. 2068 ff.
 
29
S. auch Rn. 1891 ff.
 
30
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 90.
 
31
Auf diese beziehen sich auch ausdrücklich die Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007, C 303, S. 17 (21) zu Art. 10 EGRC.
 
32
Vgl. Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 156.
 
33
S.u. Rn. 2134 f.
 
34
S.u. Rn. 2705 ff.
 
35
S.u. Rn 2736 ff.
 
36
S.u. Rn 2739 f.
 
37
Zum Schutz der Privatsphäre nach Art. 7 EGRC ausführlich Rn. 1390 ff., 1477 ff.
 
38
Vgl. Engel, Privater Rundfunk vor der Europäischen Menschenrechtskonvention, 1993, S. 130 f.; für parallele Anwendbarkeit auch Jarass/Kment, § 12 Rn. 40; Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 156; ders., in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 90; anders Kugelmann, EuGRZ 2003, 16 (23 f.).
 
39
Vgl. EGMR, Urt. vom 25.2.1992, Nr. 10802/84 (Rn. 40 ff.), NJW 1992, 1873 (1874) – Pfeifer u. Plankl/Österreich.
 
40
EKMR, Entsch. vom 13.5.1982, Nr. 8962/80 (Rn. 2 ff.), DR 28, 112 – X. u. Y./Belgien.
 
41
Kugelmann, EuGRZ 2003, 16 (24).
 
42
Insgesamt zur Vereinbarkeit eines Kommunikationsabhörsystems mit Unionsrecht ausführlich, allerdings ohne explizite Erwähnung des Art. 11 EGRC/Art. 10 EMRK, Berichterstatter Schmid, Bericht über die Existenz eines globalen Abhörsystems für private und wirtschaftliche Kommunikation (Abhörsystem Echelon) (2001/2098 (INI)), endg. A5-0264/2001, S. 84 ff.
 
43
Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27.4.2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der RL 95/46/EG, ABl. 2016 L 119, S. 1.
 
44
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (20). Näher dazu o. Rn. 1622 ff.
 
45
Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18.12.2000 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft und zum freien Datenverkehr, ABl. 2001 L 8, S. 1.
 
46
Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23.10.2018 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der VO (EG) Nr. 45/2001 und des Beschlusses Nr. 1247/2002/EG, ABl. 2018 L 295, S. 39.
 
47
EGMR, Urt. vom 2.8.1984, Nr. 8691/79 (Rn. 64 ff.), EuGRZ 1985, 17 (20) – Malone/Vereinigtes Königreich.
 
48
Hierzu Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 38 m. w. N.; EGMR, Urt. vom 25.3.1998, Nr. 23224/94 (Rn. 64, 72 f.), ÖJZ 1999, 115 (116 f.) – Kopp/Schweiz; Urt. vom 16.2.2000, Nr. 27798/95 (Rn. 52 ff.), ÖJZ 2001, 71 (72) – Amann/Schweiz; Urt. vom 18.2.2003, Nr. 58496/00 (Rn. 30 ff.) – Prado Bugallo/Spanien; s.o. Rn. 1600 ff.
 
49
EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 77 ff.) – Schmidberger (Brenner-Blockade). Zu diesem Urteil näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 730, 1215 ff.
 
50
S. EGMR, Urt. vom 26.4.1991, Nr. 11800/85 (Rn. 35 ff.), Ser. A 202 – Ezelin/Frankreich, s. auch Meinung des Richters Pettiti; EGMR, Urt. vom 11.2.2016, Nr. 69234/11, 69252/11, 69335/11 (Rn. 63 f.) – Ibrahimov u. a./Aserbaidschan.
 
51
Vgl. Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 157.
 
52
S.u. Rn. 3923, 3951.
 
53
EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 43) – Connolly; Rs. C-340/00 P, ECLI:EU:C:2001:701 (Rn. 19 ff.) – Cwik; s. ebenso Rs. C-100/88, ECLI:EU:C:1989:638 (Rn. 13 ff.) – Oyowe u. Traore.
 
54
Vgl. EGMR, Urt. vom 28.10.1999, Nr. 28396/95 (Rn. 41), NJW 2001, 1195 (1196) – Wille/Liechtenstein; Urt. vom 28.8.1986, Nr. 9228/80 (Rn. 49), NJW 1986, 3005 (3006) – Glasenapp/Deutschland; Urt. vom 26.9.1995, Nr. 17851/91 (Rn. 43), NJW 1996, 375 (375 f.) – Vogt/Deutschland; auch Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 53; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 28 a.E.
 
55
VO (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/68 des Rates vom 29.2.1968 zur Festlegung des Statuts der Beamten der Europäischen Union und der Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten dieser Gemeinschaften sowie zur Einführung von Sondermaßnahmen, die vorübergehend auf die Beamten der Kommission anwendbar sind, ABl. 1968 L 56, S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EU, Euratom) Nr. 1023/2013, ABl. 2013 L 287, S. 15.
 
56
S. daher u. Rn. 2266 ff. zur Rechtfertigung.
 
57
EGMR, Urt. vom 28.8.1986, Nr. 9228/80 (Rn. 50 ff.), NJW 1986, 3005 (3006) – Glasenapp/Deutschland; Urt. vom 28.8.1986, Nr. 9704/82 (Rn. 36 ff.), NJW 1986, 3007 (3007) – Kosiek/Deutschland.
 
58
S. EGMR, Urt. vom 26.9.1995, Nr. 17851/91 (Rn. 44), NJW 1996, 375 (376) – Vogt/Deutschland.
 
59
S. EGMR, Urt. vom 28.10.1999, Nr. 28396/95 (Rn. 50 f.), NJW 2001, 1195 (1197) – Wille/Liechtenstein.
 
60
S. auch Kritik bei Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 54.
 
61
Vgl. zur Religionsfreiheit o. Rn. 1920 ff.
 
62
So Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 15; Jarass/Kment, § 16 Rn. 21; zu den Eingriffsregelungen ferner u. Rn. 2171.
 
63
So auch Frowein/Peukert, Art. 16 Rn. 1.
 
64
S. EGMR, Urt. vom 27.4.1995, Nr. 15773 u. 15774/89 (Rn. 64), ÖJZ 1995, 751 (753) – Piermont/Frankreich.
 
65
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).
 
66
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (33).
 
67
Hoffmann-Remy, Die Möglichkeiten der Grundrechtseinschränkung nach Art. 8–11 Abs. 2 EMRK, 1976, S. 48.
 
68
Vgl. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 52; Jarass, GRCh, Art. 11 Rn. 28.
 
69
Genauer o. Rn. 360 ff.
 
70
S.u. Rn. 2206 ff., 2356 ff., 2451 ff., 2128 ff.
 
71
Genauer u. Rn. 2312 ff.
 
72
Vgl. EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 38 ff.), EuGRZ 1994, 549 (550 f.) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich.
 
73
EuGH, Rs. C-260/89, ECLI:EU:C:1991:254 (Rn. 42) – ERT; Rs. C-2/92, ECLI:EU:C:1994:116 (Rn. 16) – Bostock; Rs. C-457/09, ECLI:EU:C:2011:101 (Rn. 22) – Chartry; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 31; krit. zur unmittelbaren Grundrechtsverpflichtung der Migliedstaaten aus der Charta Schwarze, AfP 2003, 209 (211); allgemein zur Grundrechtsverpflichtung o. Rn. 239 ff.
 
74
EGMR, Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 46), ÖJZ 2002, 855 (856) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz; anders jedoch für das Verhältnis zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber Urt. vom 29.2.2000, Nr. 39293/98 (Rn. 38) – Fuentes Bobo/Spanien; Urt. vom 21.7.2011, Nr. 28274/08 (Rn. 44) – Heinisch/Deutschland; zur sog. Inneren Pressefreiheit s.u. Rn. 2516 ff.
 
75
So auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 34, 36; Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 60; zu Schutzpflichten s.u. Rn. 2286 ff.
 
76
Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 59.
 
77
EGMR No. 28955/06, Rep. 2011, §§ 60–62 – Palomo Sánchez (GK); No. 39293/98, §38 – Fuentes Bobo (2000); No. 28274/08, Rep. 2011, § 44 – Heinisch.
 
78
Jarass/Kment, § 16 Rn. 6.
 
79
Vgl. § 10 Abs. 1 der finnischen Verfassung, Art. 21 Abs. 1 lit. d) der spanischen Verfassung (zitiert nach Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 387).
 
80
Nachweise bei Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 387 f.; in Deutschland sind bewusst unwahre Tatsachen jedoch nicht geschützt, s. BVerfGE 54, 208 (219); BVerfG, NJW 1991, 1475 (1476).
 
81
EGMR, Urt. vom 7.11.2017, Nr. 24703/15 (Rn. 40), NJW 2018, 1589 (1590 f.) – Egill Einarsson/Island; Urt. vom 17.12.2004, Nr. 49017/99 (Rn. 76), NJW 2006, 1645 (1648 f.) – Pedersen u. Baadsgaard/Dänemark m. w. N.; Urt. vom 8.7.1986, Nr. 9815/82 (Rn. 46), NJW 1987, 2143 (2145) – Lingens/Österreich.
 
82
EGMR, Urt. vom 7.11.2017, Nr. 24703/15 (Rn. 40), NJW 2018, 1589 (1590 f.) – Egill Einarsson/Island; Urt. vom 17.12.2004, Nr. 49017/99 (Rn. 76), NJW 2006, 1645 (1648 f.) – Pedersen u. Baadsgaard/Dänemark; auch Urt. vom 13.11.2003, Nr. 39394/98 (Rn. 39), ÖJZ 2004, 512 (514) – Scharsach u. News Verlagsgesellschaft/Österreich; Urt. vom 27.2.2001, Nr. 26958/95 (Rn. 43), ÖJZ 2001, 693 (695) – Jerusalem/Österreich.
 
83
Vgl. EuGH, Rs. C-380/03, ECLI:EU:C:2006:772 (Rn. 154) –Deutschland/Parlament u. Rat (Tabakrichtlinie) m. w. N.; für den Bereich der EMRK EGMR, Urt. vom 16.7.2013, Nr. 1562/10 (Rn. 59) – Remuszko/Polen; Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 26), EuGRZ 1996, 302 (304) – markt intern/Deutschland. Näher u. Rn. 2123 ff.
 
84
EGMR, Urt. vom 6.5.2003, Nr. 48898/99 (Rn. 39 ff.), NJW 2004, 2653 (2655 f.) – Perna/Italien m. w. N.; Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 5.
 
85
Für die Werbung u. Rn. 2125 ff.
 
86
Vgl. EGMR, Entsch. vom 24.6.2003, Nr. 65831/01 (Abschnitt I.2.), NJW 2004, 3691 (3692) – Garaudy/Frankreich; s. Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 56.
 
87
EGMR, Urt. vom 23.9.1994, Nr. 15890/89 (Rn. 35), ÖJZ 1995, 227 (229) – Jersild/Dänemark; Urt. vom 16.6.2015, Nr. 64569/09 (Rn. 136) – Delfi AS/Estland; auch Lehideux and Isorni v. France, 23.9.1998, §§ 47 and 53, Reports 1998 VII; Garaudy v. France (dec.), no. 65831/01, ECHR 2003 IX; Norwood v. the United Kingdom (dec.), no. 23131/03, ECHR 2004 XI; Witzsch v. Germany (dec.), no. 7485/03, 13.12.2005; and Pavel Ivanov v. Russia (dec.), no. 35222/04, 20.2.2007; anders EGMR, Urt. vom 15.10.2015, Nr. 27510/08, ECLI:CE:ECHR:2015:1015:JUD002751008 – Perinçek; dazu Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 56.
 
88
Krit. auch Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 5; Frowein/Peukert, Art. 17 Rn. 4.
 
89
BVerfG, NJW 2018, 2858.
 
90
Etwa BVerfGE 124, 300 – Wunsiedel (Heß-Gedenkveranstaltung).
 
91
Frowein/Peukert, Art. 17 Rn. 1.
 
92
Vgl. Jarass/Kment, § 16 Rn. 7; für tatbestandliche Einschränkung in eklatanten Fällen auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 15.
 
93
S. allgemein o. Rn. 584 ff.
 
94
EGMR, Urt. vom 8.7.1999, Nr. 23556/94 (Rn. 34), RJD 1999-IV – Ceylan/Türkei, Urt. vom 8.7.1999, Nr. 23168/94 (Rn. 50), RJD 1999-IV – Karataş/Türkei; Urt. vom 28.8.2018, Nr. 10692/09 (Rn. 65) – Savva Terentyev/Russland; zur Kasuistik ausführlich Hoffmeister, EuGRZ 2000, 358 (360 f.).
 
95
Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 127 m. w. N.
 
96
V. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 11; Jarass/Kment, § 16 Rn. 7; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 61; ausführlich Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 25 ff.; EGMR, Urt. vom 24.2.1994, Nr. 15450/89 (Rn. 35), ÖJZ 1994, 636 (637) – Casado Coca/Spanien; vgl. auch Urt. vom 22.5.1990, Nr. 12726/87 (Rn. 47), NJW 1991, 620 (621) – Autronic AG/Schweiz; für den Fall der Werbung in Rundfunkprogramm vgl. Urt. vom 28.3.1990, Nr. 10890/84 (Rn. 54 f.), NJW 1991, 615 (616) – Groppera Radio AG u. a./Schweiz.
 
97
S.u. Rn. 2880, vgl. hierzu Faßbender, GRUR Int. 2006, 965 (972).
 
98
Dazu u. Rn. 2356 ff.
 
99
S. RL 2003/33/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.5.2003 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über Werbung und Sponsoring zugunsten von Tabakerzeugnissen (zweite Tabakrichtlinie), ABl. 2003 L 152, S. 16; RL 2010/13/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10.3.2010 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste (Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste), ABl. 2010 L 95, S. 1, zuletzt geändert durch RL (EU) 2018/1808, ABl. 2018 L 303, S. 69; ferner u. Rn. 2206 ff. Rechtfertigung von Eingriffen.
 
100
EGMR, Urt. vom 5.11.2002, Nr. 38743/97 (Rn. 41 f.), EuGRZ 2003, 488 (490 f.) – Demuth/Schweiz, unter Bezugnahme auf die Urteile vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 33), EuGRZ 1996, 302 (305) – markt intern/Deutschland und vom 23.6.1994, Nr. 15088/89 (Rn. 26), NJW 1995, 857 (858) – Jacubowski/Deutschland, in denen besonders die Bedeutung des Beurteilungsspielraums auf dem Gebiet des unlauteren Wettbewerbs hervorgehoben wird; vgl. auch Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 69 ff.), ÖJZ 2002, 855 (857 f.) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz; s. hierzu ferner Scheyli, EuGRZ 2003, 455 ff., m. zahlreichen w.N.
 
101
Vgl. Grabenwarter, ÖZW 2002, 1 (5) m.N.
 
102
Zur Werbung ausführlich u. Rn. 2206 ff., 2451 ff.
 
103
EuGH, Rs. C-380/03, ECLI:EU:C:2006:772 (Rn. 155) –Deutschland/Parlament u. Rat (Tabakrichtlinie); Rs. C-71/02, ECLI:EU:C:2004:181 (Rn. 51) – Karner; vgl auch Rs. C-245/01, ECLI:EU:C:2003:580 (Rn. 73) – RTL Television.
 
104
EuGH, Rs. C-380/03, ECLI:EU:C:2006:772 (Rn. 156) –Deutschland/Parlament u. Rat (Tabakrichtlinie).
 
105
Dazu u. Rn. 2516 ff.
 
106
S.u. Rn. 2516 ff.
 
107
S. v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 14; Jarass/Kment, § 16 Rn. 10; Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 3.
 
108
Näher dazu o. Rn. 2073 ff.
 
109
Vgl. EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5095/71 u. a. (Rn. 52 f.), NJW 1977, 487 (487) – Kjeldsen u. a./Dänemark, wo der EGMR das Verbot schulischer Indoktrinierung aus Art. 2 des ZPs Nr. 1 zur EMRK i. V. m. Art. 8, 9 und 10 EMRK abgeleitet hat; Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 3.
 
110
Vgl. BVerfGE 12, 205 (259 ff.).
 
111
S.o. Rn. 2109, 2312 ff.
 
112
Hierzu genauer u. Rn. 2382 ff.; auch EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 38), EuGRZ 1994, 549 (550) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich.
 
113
Jarass/Kment, § 16 Rn. 10.
 
114
Vgl. zur Religionsfreiheit o. Rn. 1927.
 
115
Zur Konkurrenz hierzu s.o. Rn. 2081 f.
 
116
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 43.
 
117
S.o. Rn. 2131.
 
118
S.o. Rn. 2114.
 
119
Jarass/Kment, § 16 Rn. 9; für die EMRK Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 5.
 
120
S. EGMR, Urt. vom 27.4.1995, Nr. 15773 u. 15774/89, ÖJZ 1995, 751 – Piermont/ Frankreich; hierzu Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 153; ders., in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 22.
 
121
Vgl. Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 5.
 
122
EGMR, Urt. vom 23.9.1998, Nr. 24838/94 (Rn. 92), Rep. 1998-VII – Steel u. a./Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.11.1999, Nr. 25594/94 (Rn. 28), RJD 1999-VIII – Hashman u. Harrup/Vereinigtes Königreich.
 
123
EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 77 ff.) – Schmidberger (Brenner-Blockade); zur Konkurrenz zur Versammlungsfreiheit o. Rn. 2090.
 
124
Zu den Kommunikationsmitteln s. ferner Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 18.
 
125
EGMR, Urt. vom 28.10.2014, Nr. 49327/11 (Rn. 150) – Gough/Vereinigtes Königreich.
 
126
Vgl. EKMR, Entsch. vom 7.7.1977, Nr. 7215/75, DR 11, 36 (45) – X./Vereinigtes Königreich.
 
127
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 15; Jarass, GRCh, Art. 11 Rn. 11.
 
128
S.o. Rn. 2122 auch zu (umfassten) Gewaltaufrufen.
 
129
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 18; Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 5.
 
130
S. bereits o. Rn. 2132.
 
131
RL 2014/40/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 3.4.2014 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Herstellung, die Aufmachung und den Verkauf von Tabakerzeugnissen und verwandten Erzeugnissen und zur Aufhebung der RL 2001/37/EG (TabakproduktRL), ABl. 2014 L 127, S. 1, zuletzt geändert durch ABl. 2014 L 360, S. 22; dazu Koenig/Kühling, EWS 2002, 12 (13 ff.).
 
132
S.o. Konkurrenz zu anderen Bestimmungen Rn. 2080 ff.
 
133
S.o. Rn. 2071 f.
 
134
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 19.
 
135
S.o. Rn. 2114.
 
136
Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 7; Jarass/Kment, § 16 Rn. 11; Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 20.
 
137
Jarass/Kment, § 16 Rn. 11 u. 22.
 
138
Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 9; ähnlich wohl Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 20.
 
139
S. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 20; EGMR, Urt. vom 19.2.1998, Nr. 14967/89 (Rn. 53), NVwZ 1999, 57 (58) – Guerra u. a./Italien.
 
140
Weitere Beispiele bei Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 13 f.
 
141
EGMR, Urt. vom 8.11.2016, Nr. 18030/11 (Rn. 156) – Magyar Helsinki Bizottság/Ungarn; näher sogleich Rn. 2150 ff.
 
142
EGMR, Urt. vom 8.11.2016, Nr. 18030/11 (Rn. 156) – Magyar Helsinki Bizottság/Ungarn; näher sogleich Rn. 2150 ff.
 
143
Kugelmann, EuGRZ 2003, 16 (20).
 
144
Streinz, in: ders., Art. 11 GR-Charta Rn. 12; Jarass, GRCh, Art. 11 Rn. 15; zur insoweit gleichen Rechtslage nach dem Grundgesetz s. Starck/Paulus, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Art. 5 Rn. 118.
 
145
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 20 m. w. N.; für den journalistischen Bereich s. auch EGMR, Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 46), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg; Urt. vom 13.9.2018, Nr. 58170/13, 62322/14, 24960/15 (Rn. 487 f.) Big Brother Watch u. a./ Vereinigtes Königreich.
 
146
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 20; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 14.
 
147
EGMR, Urt. vom 22.5.1990, Nr. 12726/87 (Rn. 47), NJW 1991, 620 (621) – Autronic AG/Schweiz; a.A. hinsichtlich des Empfangzwecks die Richter Bindscheller-Robert und Matscher in Sondervoten zu diesem Urteil, ebenda.
 
148
Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 13; Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 20; Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 7.
 
149
Erläuterungen und Kritik bei Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 13.
 
150
So Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 7.
 
151
So auch R. Hofmann, in: ders./Marko/Merli/Wiederin, Information, Medien und Demokratie, 1997, S. 3 (6).
 
152
Krit. zu einer Verpflichtung des Staates, Informationen zugänglich zu machen, bereits Berka, EuGRZ 1982, 413 (419).
 
153
Für Art. 10 EMRK Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 7; Berka, in: Machachek/Pahr/Stadler, Grund- und Menschenrechte in Österreich, Bd. II, 1992, S. 393 (422).
 
154
Für Art. 5 Abs. 1 GG statt vieler Starck/Paulus, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Art. 5 Rn. 117.
 
155
Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28.1.2003 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Umweltinformationen und zur Aufhebung der RL 90/313/EWG des Rates (UmweltinformationsRL), ABl. 2003 L 41, S. 26.
 
156
EGMR, Urt. vom 19.2.1998, Nr. 14967/89 (Rn. 53), NVwZ 1999, 57 (58) – Guerra u. a./Italien; Urt. vom 19.10.2005, Nr. 32555/96 (Rn. 172) – Roche/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 8.11.2016, Nr. 18030/11 (Rn. 156) – Magyar Helsinki Bizottság/Ungarn.
 
157
S. bereits o. Rn. 2150.
 
158
EGMR, Urt. vom 8.11.2016, Nr. 18030/11 (Rn. 156) – Magyar Helsinki Bizottság/Ungarn.
 
159
Etwa EuG, Rs. T-201/04, ECLI:EU:T:2007:289 (Rn. 319) – Microsoft; näher dazu Frenz, Europarecht 2, Rn. 4348 ff.
 
160
Näher Frenz, EuR 2020, 210 (223 ff.).
 
161
Für die deutsche Verfassungslage vgl. BVerfGE 105, 279 (301 f.).
 
162
Für Art. 8 EMRK EGMR, Urt. vom 19.2.1998, Nr. 14967/89 (Rn. 60), NVwZ 1999, 57 (58) – Guerra u. a./Italien.
 
163
Hierzu ausführlich Heselhaus, in: ders./Nowak, § 56 Rn. 7 ff. sowie u. Rn. 5242 ff.
 
164
Vgl. EuGH, Rs. C-219/91, ECLI:EU:C:1992:414 (Rn. 36 ff.) – Ter Voort.
 
165
Allgemein hierzu o. Rn. 594 ff.; ferner Jarass/Kment, § 6 Rn. 14, § 16 Rn. 13.
 
166
S.o. Rn. 597.
 
167
S. EGMR, Urt. vom 28.10.2014, Nr. 49327/11 (Rn. 150) – Gough/Vereinigtes König-reich; s.o. Rn. 2138.
 
168
EGMR, Urt. vom 13.1.2015, Nr. 44230/06 (Rn. 77 f.) – Petropavlovskis/Lettland.
 
169
EGMR, Urt. vom 28.10.2003, Nr. 39657/98 (Rn. 27 ff.), NJW 2004, 3317 (3317) – Steur/Niederlande.
 
170
EGMR, Urt. vom 28.10.1999, Nr. 28396/95, NJW 2001, 1195 – Wille/Liechtenstein.
 
171
EGMR, Urt. vom 28.10.1999, Nr. 28396/95 (Rn. 46 ff.), NJW 2001, 1195 (1196 f.) – Wille/Liechtenstein
 
172
Vgl. EKMR, Entsch. vom 7.3.1978, Nr. 7640/76, DR 12, 102 (106) – Geerk/Schweiz.
 
173
Krit. auch Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 44.
 
174
Vgl. EuGH, Rs. C-43 u. 63/82, ECLI:EU:C:1984:9 (Rn. 33 f.) – VBVB u. VBBB.
 
175
Vgl. EuGH, Rs. C-43 u. 63/82, ECLI:EU:C:1984:9 (Rn. 34) – VBVB u. VBBB; allgemein zur Buchpreisbindung aus europarechtlicher Sicht schon Hofmann, GRUR 2000, 555 ff.
 
176
EuGH, Rs. C-219/91, ECLI:EU:C:1992:414 (Rn. 37 f.) – Ter Voort.
 
177
Allgemein zu Beeinträchtigungen s.o. Rn. 594 ff.; ferner Ehlers, in: ders., Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 14 Rn. 98; Jarass/Kment, § 16 Rn. 13 f., 20 f. sowie Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 162 f.
 
178
EuGH, Rs. C-177 u. 178/82, ECLI:EU:C:1984:144 (Rn. 13) – van de Haar; Rs. C-651/16 ECLI:EU:C:2018:162 (Rn. 29) – DW; m. w. N. Frenz, Europarecht 1, Rn. 463 ff.,
 
179
S.o. Rn. 229 ff.
 
180
S.o. Rn. 598.
 
181
EGMR, Urt. vom 13.1.2015, Nr. 44230/06 (Rn. 77 f.) – Petropavlovskis/Lettland.
 
182
EGMR, Urt. vom 1.12.2015, Nr. 48226/10, 14027/11 (Rn. 49 ff.) – Cengiz u. a./Türkei m. w. N.
 
183
EGMR, Urt. vom 8.7.1999, Nr. 23763/94 – Tanrikulu u. a.
 
184
EGMR, Urt. vom 1.12.2015, Nr. 48226/10, 14027/11 (Rn. 49) – Cengiz u. a./Türkei sowie bereits Urt. vom 18.12.2012, Nr. 3111/10 (Rn. 54) – Ahmet Yildirim.
 
185
EGMR, Urt. vom 1.12.2015, Nr. 48226/10, 14027/11 (Rn. 51) – Cengiz u. a./Türkei.
 
186
EGMR, Urt. vom 1.12.2015, Nr. 48226/10, 14027/11 (Rn. 52) – Cengiz u. a./Türkei.
 
187
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (33). Allgemein o. Rn. 640 ff.
 
188
Bejahend Iliopoulos-Strangas, in: Stern/Prütting, Kultur- und Medienpolitik im Kontext des Entwurfs einer europäischen Verfassung, 2005, S. 27 (79); wohl auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 43 ff.; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 36 ff.
 
189
Hier Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 85; Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 155; allgemein o. Rn. 777 f.
 
190
Hier bejahend v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 48; Streinz, in: ders., Art. 11 GR-Charta Rn. 13; allgemein o. Rn. 640 ff.
 
191
Vgl. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 70 f.
 
192
S. bereits o. Rn. 1516 ff.
 
193
Hier EGMR, Urt. vom 25.3.1985, Nr. 8734/79 (Rn. 46), NJW 1985, 2885 (2886) – Barthold/Deutschland. Vgl. o. Rn. 682 f.
 
194
S. EGMR, Urt. vom 17.7.2001, Nr. 39288/98 (Rn. 46), RJD 2001-VIII – Association Ekin/Frankreich; Urt. vom 21.3.2017, Nr. 34458/03 (Rn. 112) – Porowski/Polen. S. allgemein bereits o. Rn. 607 ff.
 
195
EGMR, Urt. vom 26.4.1979, Nr. 6538/74 (Rn. 47), EuGRZ 1979, 386 (387) – Sunday Times/Vereinigtes Königreich (Nr. 1). Allgemein o. Rn. 627.
 
196
S. EGMR, Urt. vom 17.7.2001, Nr. 39288/98 (Rn. 46), RJD 2001-VIII – Association Ekin/Frankreich; Urt. vom 22.10.2009, Nr. 69519/01 (Rn. 73) – Pasko/Russland. S. auch o. Rn. 627.
 
197
S. allgemein o. Rn. 628.
 
198
EGMR, Urt. vom 25.3.1985, Nr. 8734/79 (Rn. 45), NJW 1985, 2885 (2886) – Barthold/Deutschland.
 
199
EGMR, Urt. vom 26.4.1979, Nr. 6538/74 (Rn. 49), EuGRZ 1979, 386 (387) – Sunday Times/Vereinigtes Königreich (Nr. 1); Urt. vom 10.4.2018, Nr. 6477/08 und 10414/08 (Rn. 55) – Hajibeyli und Aliyev/Aserbaidschan.
 
200
Vgl. EGMR, Urt. vom 24.3.1988, Nr. 10465/83 (Rn. 61a), EuGRZ 1988, 591 (598) – Olsson/Schweden (Nr. 1); Urt. vom 25.3.1985, Nr. 8734/79 (Rn. 47), NJW 1985, 2885 (2886) – Barthold/Deutschland; Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 29), NJW 1989, 379 (379) – Müller u. a./Schweiz; Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 55), ÖJZ 2002, 855 (856) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz; Urt. vom 10.4.2018, Nr. 6477/08 und 10414/08 (Rn. 55) – Hajibeyli und Aliyev/Aserbaidschan.
 
201
EGMR, Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 30), EuGRZ 1996, 302 (305) – markt intern/Deutschland; vgl. auch Urt. vom 25.3.1985, Nr. 8734/79 (Rn. 47), NJW 1985, 2885 (2886) – Barthold/Deutschland. Allgemein o. Rn. 628.
 
202
EGMR, Urt. vom 26.11.1991, Nr. 13585/88, EuGRZ 1995, 16 – Observer u. Guardian/Vereinigtes Königreich; krit. für den Fall des Begründungswechsels während eines Verfahrens Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 171 unter Bezugnahme auf EGMR, Urt. vom 26.11.1991, Nr. 13166/87 (Rn. 55), Ser. A 217 – Sunday Times/Vereinigtes Königreich (Nr. 2).
 
203
EGMR, Urt. vom 15.6.2000, Nr. 25723/94 (Rn. 50 ff., 71), RJD 2000-VI – Erdoğdu/Türkei.
 
204
Vgl. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 77.
 
205
S.u. Rn 2247 f.
 
206
EGMR, Urt. vom 21.2.2006, Nr. 50959/99 (Rn. 19), NVwZ 2007, 313 (313) – Odabaşi u. Koçak/Türkei.
 
207
EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 40 f.) – Connolly/Kommission.
 
208
Jarass, GRCh, Art. 11 Rn. 31.
 
209
EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 40 f.) – Connolly/Kommission.
 
210
EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 44, 46) – Connolly/Kommission.
 
211
Jarass, GRCh, Art. 11 Rn. 31.
 
212
EGMR, Urt. vom 2.9.1998, Nr. 22954/93 (Rn. 54) – Ahmed u. a./Vereinigtes Königreich.
 
213
EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 44, 46) – Connolly/Kommission.
 
214
Vgl. Hoffmeister, EuGRZ 2000, 358 (359); auch Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 92.
 
215
So wohl EGMR, Urt. vom 26.9.1995, Nr. 17851/91 (Rn. 49 ff.), NJW 1996, 375 (376) – Vogt/Deutschland.
 
216
EGMR, Urt. vom 19.2.1998, Nr. 24839/94 (Rn. 38), ÖJZ 1998, 875 (876) – Bowman/Vereinigtes Königreich.
 
217
EGMR, Urt. vom 25.8.1993, Nr. 13308/87 (Rn. 28), ÖJZ 1994, 173 (175) – Chorherr/Österreich.
 
218
EGMR, Urt. vom 8.6.1976, Nr. 5100–5102/71 u. a. (Rn. 98), EuGRZ 1976, 221 (237) – Engel u. a./Niederlande; Urt. vom 19.12.1994, Nr. 15153/89 (Rn. 32), ÖJZ 1995, 314 (315) – Vereinigung demokratischer Soldaten Österreichs u. Gubi/Österreich.
 
219
Vgl. EGMR, Urt. vom 21.1.1999, Nr. 25716/94 (Rn. 26 u. 33 f.), NJW 1999, 1318 (1319 f.) – Janowski/Polen.
 
220
EGMR, Urt. vom 28.3.1990, Nr. 10890/84 (Rn. 69 f.), NJW 1991, 615 (618) – Groppera Radio AG u. a./Schweiz.
 
221
Vgl. EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 44, 46) – Connolly/Kommission; s.u. Rn. 2271 f.
 
222
S. vorstehende Rn. 2190.
 
223
Vgl. v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn 51.
 
224
S. Rn. 735.
 
225
S.o. Rn. 749.
 
226
S.o. Rn. 745.
 
227
S. allgemein zum Verhältnis der Absätze 1, 2 und 3 von Art. 52 EGRC zueinander o. Rn. 735 ff., 740.
 
228
S.o. Rn. 749.
 
229
So Streinz, in: ders., Art. 11 GR-Charta Rn. 14.
 
230
So auch Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 15 in Fn. 30.
 
231
S.o. Rn. 709 ff.
 
232
Vgl. o. Rn. 2053 ff. zur Religionsfreiheit; ferner Jarass/Kment, § 16 Rn. 39.
 
233
S. bereits o. Rn. 2125.
 
234
Insoweit übereinstimmend mit der einschlägigen Fachliteratur, s. u. a. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 138 ff.; Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27.
 
235
Vgl. allgemein o. Rn. 757.
 
236
EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72 (Rn. 48), EuGRZ 1977, 38 (41 f.) – Handyside/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 26.4.1979, Nr. 6538/74 (Rn. 59), EuGRZ 1979, 386 (388 f.) – Sunday Times/Vereinigtes Königreich (Nr. 1); Urt. vom 26.4.2016, Nr. 22501/07 u. a. (Rn. 151) – Novikova u. a./Russland; vgl. o. Rn. 771 f., 780 ff.
 
237
Vgl. EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 39), EuGRZ 1994, 549 (550 f.) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich; s. auch Urt. vom 15.7.2003, Nr. 33400/96 (Rn. 102) – Ernst u. a./Belgien; sowie bereits o. Rn. 761.
 
238
S. auch sogleich die übernächste Rn. 2200.
 
239
Hierzu vgl. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 95 m. w. N.
 
240
Vgl. EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 39 ff.), EuGRZ 1994, 549 (550 f.) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich.
 
241
EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 43), EuGRZ 1994, 549 (551) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich.
 
242
So Stern, in: Tettinger/Stern, Art. 11 Rn. 50; s. bereits o. Rn. 782.
 
243
EGMR, Urt. vom 23.5.1991, Nr. 11662/85 (Rn. 58 ff.), NJW 1992, 613 (616) – Oberschlick/Österreich.
 
244
EGMR, Urt. vom 8.7.1986, Nr. 9815/82 (Rn. 44), NJW 1987, 2143 (2145) – Lingens/Österreich; vgl. auch Urt. vom 28.10.1999, Nr. 28396/95 (Rn. 50), NJW 2001, 1195 (1197) – Wille/Liechtenstein; Urt. vom 13.1.2015, Nr. 44230/06 (Rn. 68) – Petropavlovskis/Lettland; dazu ferner Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 106.
 
245
EGMR, Urt. vom 19.2.1998, Nr. 24839/94 (Rn. 42), ÖJZ 1998, 875 (876) – Bowman/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 14.6.2018, Nr. 40597/08 (Rn. 53) – Rungainis/Lettland.
 
246
Zu brutaler Vorgehensweise der Polizei EGMR, Urt. vom 25.6.1992, Nr. 13778/88, ÖJZ 1992, 810 – Thorgeir Thorgeirson/Island.
 
247
EGMR, Urt. vom 22.2.1989, Nr. 11508/85 (Rn. 29), ÖJZ 1989, 695 (696) – Barfod/Dänemark; Urt. vom 26.4.1995, Nr. 15974/90 (Rn. 34), ÖJZ 1995, 675 (676) – Prager u. Oberschlick/Österreich; Urt. vom 2.11.2006, Nr. 60899/00 (Rn. 29), ÖJZ 2007, 342 (342) – Kobenter u. Standard Verlags GmbH/Österreich; Urt. vom 8.11.2018, Nr. 2782/12 (Rn. 59) – Narodni List D.D./Kroatien.
 
248
Vgl. EGMR, Urt. vom 17.10.2002, Nr. 37928/97 (Rn. 42 ff., 46), NJW 2003, 497 (499) – Stambuk/Deutschland.
 
249
EGMR, Urt. vom 25.8.1998, Nr. 25181/94 (Rn. 47), ÖJZ 1999, 614 (615) – Hertel/Schweiz.
 
250
S.u. Rn. 2256 ff., 2457 ff.
 
251
Zur Frage, ob diese überhaupt den Schutz der Meinungsfreiheit nach Art. 10 EMRK/11 EGRC genießen o. Rn. 2123 f.
 
252
Hierzu eingehend schon Calliess, EuGRZ 1996, 293 ff.; ferner Nolte, RabelsZ 1999, 507 ff.
 
253
EGMR, Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 33), EuGRZ 1996, 302 (305) – markt intern/Deutschland; s. auch Urt. vom 11.12.2003, Nr. 39069/97 (Rn. 30), ÖJZ 2004, 397 (398) – Krone Verlag GmbH/Österreich (Nr. 3); Urt. vom 24.2.1994, Nr. 15450/89 (Rn. 50), ÖJZ 1994, 636 (638) – Casado Coca/Spanien; Urt. vom 23.6.1994, Nr. 15088/89 (Rn. 26), NJW 1995, 857 (858) – Jacubowski/Deutschland; Urt. vom 16.2.2016, Nr. 8895/10 (Rn. 65) – Ärztekammer für Wien und Dorner/Österreich.
 
254
EGMR, Urt. vom 23.6.1994, Nr. 15088/89 (Rn. 26), NJW 1995, 857 (858) – Jacubowski/Deutschland; Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 33), EuGRZ 1996, 302 (305) – markt intern/Deutschland; ähnlich Urt. vom 11.12.2003, Nr. 39069/97 (Rn. 30), ÖJZ 2004, 397 (398) – Krone Verlag GmbH/Österreich (Nr. 3) sowie näher sogleich Rn. 2216 ff.
 
255
Vgl. EuGH, Rs. C-245/01, ECLI:EU:C:2003:580 (Rn. 73) – RTL Television; Rs. C-380/03, ECLI:EU:C:2006:772 (Rn. 155) – Deutschland/Parlament u. Rat (Tabakrichtlinie); näher allgemein o. Rn. 725 ff.; sowie in diesem Zusammenhang u. Rn. 2222 ff.
 
256
EGMR, Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 70 f.), ÖJZ 2002, 855 (857 f.) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz; Urt. vom 25.8.1998, Nr. 25181/94 (Rn. 47), ÖJZ 1999, 614 (615) – Hertel/Schweiz; Urt. vom 16.2.2016, Nr. 8895/10 (Rn. 66) – Ärztekammer für Wien und Dorner/Österreich.
 
257
Vgl. Nolte, RabelsZ 1999, 507 (515).
 
258
Hierzu Scheyli, EuGRZ 2003, 455 ff.
 
259
EGMR, Urt. vom 25.3.1985, Nr. 8734/79 (Rn. 58), NJW 1985, 2885 (2887) – Barthold/Deutschland.
 
260
S. EGMR, Urt. vom 23.6.1994, Nr. 15088/89 (Rn. 26), NJW 1995, 857 (858) – Jacubowski/Deutschland.
 
261
S. abw. Meinungen der Richter Walsh, MacDonald und Wildhaber zum Urt. des EGMR vom 23.6.1994, Nr. 15088/89, EuGRZ 1996, 306 (308) – Jacubowski/Deutschland.
 
262
EGMR, Urt. vom 17.10.2002, Nr. 37928/97 (Rn. 46 u. 48 f.), NJW 2003, 497 (499) – Stambuk/Deutschland; Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 70 f.), ÖJZ 2002, 855 (857 f.) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz; Ansätze auch bereits im Urt. vom 25.3.1985, Nr. 8734/79 (Rn. 56), NJW 1985, 2885 (2887) – Barthold/Deutschland.
 
263
Vgl. EGMR, Urt. vom 17.10.2002, Nr. 37928/97 (Rn. 40), NJW 2003, 497 (498) – Stambuk/Deutschland.
 
264
S. EGMR, Urt. vom 17.10.2002, Nr. 37928/97 (Rn. 46), NJW 2003, 497 (499) – Stambuk/Deutschland.
 
265
EGMR, Urt. vom 17.10.2002, Nr. 37928/97 (Rn. 50), NJW 2003, 497 (499) – Stambuk/Deutschland.
 
266
EGMR Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 70 f.), ÖJZ 2002, 855 (857 f.) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz.
 
267
EGMR, Urt. vom 5.11.2002, Nr. 38743/97 (Rn. 41 ff.), EuGRZ 2003, 488 (490 f.) – Demuth/Schweiz.
 
268
EGMR, Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 34 ff.), EuGRZ 1996, 302 (305 f.) – markt intern/Deutschland; Urt. vom 23.6.1994, Nr. 15088/89 (Rn. 27 ff.), NJW 1995, 857 (858) – Jacubowski/Deutschland.
 
269
Vgl. auch die Kritik bei Calliess, EuGRZ 1996, 293 (295).
 
270
EGMR, Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 33), EuGRZ 1996, 302 (305) – markt intern/Deutschland; s. auch berechtigte Kritik an dieser Einordnung bei Calliess, EuGRZ 1996, 293 (297).
 
271
EGMR, Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 33), EuGRZ 1996, 302 (305) – markt intern/Deutschland.
 
272
EGMR, Urt. vom 20.11.1989, Nr. 10572/83 (Rn. 34 ff.), EuGRZ 1996, 302 (305 f.) – markt intern/Deutschland.
 
273
EGMR, Urt. vom 5.11.2002, Nr. 38743/97 (Rn. 46), EuGRZ 2003, 488 (491) – Demuth/Schweiz; dazu Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 75.
 
274
EGMR, Urt. vom 5.11.2002, Nr. 38743/97 (Rn. 48), EuGRZ 2003, 488 (491) – Demuth/Schweiz.
 
275
EGMR, Urt. vom 23.6.1994, Nr. 15088/89 (Rn. 26 ff.), NJW 1995, 857 (858) – Jacubowski/Deutschland.
 
276
So Scheyli, EuGRZ 2003, 455 ff.; vgl. auch Calliess, EuGRZ 1996, 293 (295 f.).
 
277
Vgl. EGMR, Urt. vom 25.3.1985, Nr. 8734/79 (Rn. 58), NJW 1985, 2885 (2887) – Barthold/Deutschland.
 
278
S. EGMR, Urt. vom 29.10.1992, Nr. 14234 u. 14235/88 (Rn. 68 ff.), NJW 1993, 773 (775 f.) – Open Door u. Dublin Well Woman/Irland; hierauf verweist zu Recht auch Calliess, EuGRZ 1996, 293 (296).
 
279
EuGH, Rs. C-288/89, ECLI:EU:C:1991:323 (Rn. 23 ff.) – Collectieve Antennevoorziening Gouda.
 
280
Vgl. EuGH, Rs. C-368/95, ECLI:EU:C:1997:325 (Rn. 18 u. 24 ff.) – Familiapress.
 
281
EuGH, Rs. C-245/01, ECLI:EU:C:2003:580 (Rn. 73) – RTL Television.
 
282
Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.5.2003 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über Werbung und Sponsoring zugunsten von Tabakerzeugnissen (zweite Tabakrichtlinie), ABl. 2003 L 152, S. 16.
 
283
EuGH, Rs. C-380/03, ECLI:EU:C:2006:772 (Rn. 155) –Deutschland/Parlament u. Rat (Tabakrichtlinie); s. auch Rs. C-71/02, ECLI:EU:C:2004:181 (Rn. 51) – Karner.
 
284
S. Überblick bei Kolonovits, in: Grabenwarter, Kontinuität und Wandel der EMRK, 1998, S. 169 (195 f.).
 
285
EGMR, Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 50), ÖJZ 1995, 154 (157) – Otto-Preminger-Institut/Österreich.
 
286
S.u. Rn. 2246 ff.
 
287
Vgl. EGMR, Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98 (Rn. 25), NJW 2006, 3263 (3264) – İ.A./Türkei; Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 24), NVwZ 2007, 314 (315) – Aydin Tatlav/Türkei; auch Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 58), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 44) – E.S./Österreich; krit. zu dieser Feststellung Kolonovits, in: Grabenwarter, Kontinuität und Wandel der EMRK, 1998, S. 169 (195 f.).
 
288
S. EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 21), NVwZ 2007, 314 (315) – Aydin Tatlav/Türkei; Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 58), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich.
 
289
EGMR, Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 45) – E.S./Österreich; dazu näher u. Rn. 2253 ff.
 
290
EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 25), NVwZ 2007, 314 (315) – Aydin Tatlav/Türkei; Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 47), ÖJZ 1995, 154 (156) – Otto-Preminger-Institut/Österreich; s. auch EGMR, Urt. vom 25.5.1993, Nr. 14307/88 (Rn. 33), ÖJZ 1994, 59 (60) – Kokkinakis/Griechenland hinsichtlich Art. 9 EMRK.
 
291
EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 23), NVwZ 2007, 314 (315) – Aydin Tatlav/Türkei.
 
292
Vgl. EGMR, Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 52), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 43) – E.S./Österreich.
 
293
EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 25), NVwZ 2007, 314 (315) – Aydin Tatlav/Türkei; ebenso Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 53), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98 (Rn. 26), NJW 2006, 3263 (3264) – İ.A./Türkei; Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 49) – E.S./Österreich.
 
294
S.o. Rn. 2038 ff.
 
295
EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 27), NVwZ 2007, 314 (315) – Aydin Tatlav/Türkei; Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98 (Rn. 28), NJW 2006, 3263 (3264) – İ.A./Türkei; Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 42) – E.S./Österreich.
 
296
EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 28) NVwZ 2007, 314 (316) – Aydin Tatlav/Türkei.
 
297
Vgl. EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 29), NVwZ 2007, 314 (316) – Aydin Tatlav/Türkei.
 
298
S. auch die abw. Meinung, EGMR, Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98 (Rn. 6), NJW 2006, 3263 (3265) – İ.A./Türkei.
 
299
EGMR, Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98, NJW 2006, 3263 – İ.A./Türkei.
 
300
Gemeinsame abw. Meinung, EGMR, Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98 (Rn. 1), NJW 2006, 3263 (3265) – İ.A./Türkei.
 
301
Vgl. gemeinsame abw. Meinung, EGMR, Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98 (Rn. 3), NJW 2006, 3263 (3265) – İ.A./Türkei.
 
302
Gemeinsame abw. Meinung, EGMR, Urt. vom 13.9.2005, Nr. 42571/98 (Rn. 6), NJW 2006, 3263 (3265) – İ.A./Türkei.
 
303
EGMR, Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 47), ÖJZ 1995, 154 (156) – Otto-Preminger-Institut/Österreich.
 
304
EGMR, Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 52 u. 56), ÖJZ 1995, 154 (157) – Otto-Preminger-Institut/Österreich.
 
305
EGMR, Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 50), ÖJZ 1997, 714 (715 f.) – Wingrove/Vereinigtes Königreich.
 
306
EGMR, Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 60 f.), ÖJZ 1997, 714 (717) – Wingrove/Vereinigtes Königreich.
 
307
S. abw. Meinung des Richters Lühmus, EGMR, Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90, ÖJZ 1997, 714 (718) – Wingrove/Vereinigtes Königreich.
 
308
EGMR, Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 – E.S./Österreich.
 
309
EGMR, Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 56) – E.S./Österreich.
 
310
Dies im Gegensatz zum Urt. Tatlav s.o. Rn. 2226 ff., worauf der EGMR selbst verweist.
 
311
EGMR, Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 57) – E.S./Österreich.
 
312
EGMR, Urt. vom 30.1.2018, Nr. 69317/14 (Rn. 83) – Sekmadienis Ltd./Litauen.
 
313
EGMR, Urt. vom 30.1.2018, Nr. 69317/14 (Rn. 83) – Sekmadienis Ltd./Litauen.
 
314
S.o. Rn. 2206 ff.
 
315
Vgl. o. Rn. 1921.
 
316
EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72 (Rn. 48), EuGRZ 1977, 38 (41 f.) – Handyside/Vereinigtes Königreich; vgl. Urt. vom 29.10.1992, Nr. 14234 u. 14235/88 (Rn. 68), NJW 1993, 773 (775) – Open Door u. Dublin Well Woman/Irland; Urt. vom 10.9.2019, Nr. 25047/05 (Rn. 53) – Pryanishnikov/Russland.
 
317
EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72 (Rn. 53), EuGRZ 1977, 38 (45) – Handyside/Vereinigtes Königreich.
 
318
S. EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72 (Rn. 54, 57), EuGRZ 1977, 38 (45, 47) – Handyside/Vereinigtes Königreich.
 
319
EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72 (Rn. 55), EuGRZ 1977, 38 (46) – Handyside/Vereinigtes Königreich.
 
320
EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72 (Rn. 49), EuGRZ 1977, 38 (42) – Handyside/Vereinigtes Königreich.
 
321
EGMR, Urt. vom 29.10.1992, Nr. 14234 u. 14235/88 (Rn. 68), NJW 1993, 773 (775) – Open Door u. Dublin Well Woman/Irland.
 
322
EGMR, Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 32), NJW 1989, 379 (380) – Müller u. a./Schweiz.
 
323
S. EGMR, Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 36 u. 43), NJW 1989, 379 (380 f.) – Müller u. a./Schweiz.
 
324
EGMR, Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 43), NJW 1989, 379 (381) – Müller u. a./Schweiz.
 
325
Zur sonstigen Bedeutung der Verhältnismäßigkeitsprüfung o. Rn. 704 ff., ferner v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 52 m. w. N.
 
326
EGMR, Urt. vom 27.2.2001, Nr. 26958/95 (Rn. 33), ÖJZ 2001, 693 (694) – Jerusalem/Österreich; Urt. vom 21.2.2006, Nr. 50959/99 (Rn. 20), NVwZ 2007, 313 (313 f.) – Odabaşi u. Koçak/Türkei; Urt. vom. 15.1.2019, Nr. 69714/16 u. 71685/16 (Rn. 33) – Mătăsaru/Republik Moldau.
 
327
EGMR, Urt. vom 21.2.2006, Nr. 50959/99 (Rn. 20), NVwZ 2007, 313 (313 f.) – Odabaşi u. Koçak/Türkei, wo es allerdings fälschlich „angemessene Feststellung“ heißt, im französischen Originaltext jedoch „appréciation“.
 
328
EGMR, Urt. vom 26.9.1995, Nr. 17851/91 (Rn. 52), NJW 1996, 375 (376 f.) – Vogt/Deutschland; Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 49) – E.S./Österreich.
 
329
S. bereits o. Rn. 2186 ff.
 
330
Vgl. EGMR, Urt. vom 23.9.1994, Nr. 15890/89 (Rn. 31), ÖJZ 1995, 227 (228) – Jersild/Dänemark, jedoch mit strengen Anforderungen an die gerichtliche Nachprüfung, da Grundsätze der EGMR-Rechtsprechung über die Rolle der Presse heranzuziehen waren.
 
331
Vgl. EGMR, Urt. vom 24.6.2003, Nr. 65831/01 (Abschnitt I.1.), NJW 2004, 3691 (3692 f.) – Garaudy/Frankreich; s.o. Rn. 2117 ff.
 
332
S.o. Rn. 2120.
 
333
EGMR, Urt. vom 2.5.2006, Nr. 50692/99 (Rn. 24 f.), NVwZ 2007, 314 (315) – Aydin Tatlav/Türkei; Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 50), ÖJZ 1995, 154 (157) – Otto-Preminger-Institut/Österreich. Näher o. Rn. 1923 f., 2227 ff.
 
334
EGMR, Urt. vom 27.2.2001, Nr. 26958/95 (Rn. 36), ÖJZ 2001, 693 (694) – Jerusalem/Österreich; Urt. vom 17.5.2016, Nr. 42461/13 u. 44357/13 (Rn. 137) – Karácsony u. a./Ungarn.
 
335
EGMR, Urt. vom 25.11.1999, Nr. 23118/93 (Rn. 44), RJD 1999-VIII – Nilsen u. Johnsen/Norwegen; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 59 f.
 
336
Hinsichtlich Kritik an einem Politiker s. EGMR, Urt. vom 23.5.1991, Nr. 11662/85 (Rn. 59), NJW 1992, 613 (616) – Oberschlick/Österreich.
 
337
EGMR, Urt. vom 26.2.2002, Nr. 34315/96 (Rn. 37), ÖJZ 2002, 466 (467 f.) – Krone Verlag GmbH/Österreich.
 
338
S. EGMR, Urt. vom 23.5.1991, Nr. 11662/85 (Rn. 59), NJW 1992, 613 (616) – Oberschlick/Österreich; Urt. vom 17.4.2014, Nr. 5709/09 (Rn. 41) – Brosa/Deutschland.
 
339
EGMR, Urt. vom 21.1.1999, Nr. 25716/94 (Rn. 33), NJW 1999, 1318 (1320) – Janowski/Polen; Urt. vom 21.3.2002, Nr. 31611/96 (Rn. 48), ÖJZ 2003, 430 (431) – Nikula/Finnland; Urt. vom 5.7.2016, Nr. 1799/07 (Rn. 42) – Ziembiński/Polen (Nr. 2).
 
340
Das unterschied die Rspr. des EGMR hinsichtlich Personen der Zeitgeschichte von der des BVerfG. Inzwischen erfolgte aber eine Annäherung. S.o. Rn. 1402 ff.
 
341
Vgl. EGMR, Urt. vom 26.2.2002, Nr. 34315/96 (Rn. 37), ÖJZ 2002, 466 (467 f.) – Krone Verlag GmbH/Österreich.
 
342
Ausführlich u. Rn. 2466 ff.
 
343
EGMR, Urt. vom 21.3.2002, Nr. 31611/96 (Rn. 51 ff.), ÖJZ 2003, 430 (432) – Nikula/Finnland.
 
344
EGMR, Urt. vom 21.3.2002, Nr. 31611/96 (Rn. 55), ÖJZ 2003, 430 (432) – Nikula/Finnland; Urt. vom 6.3.2018, Nr. 10644/08 (Rn. 84) – Mikhaylova/Ukraine.
 
345
BVerfG, NJW 2013, 3021 (Rn. 20 f.) mit Anm. Frenz, DVBl 2013, 1256.
 
346
BVerfG, NJW 2016, 2870 (Rn. 13 ff.).
 
347
BVerfG, NJW 2017, 2606.
 
348
BVerfG, NJW 2013, 3021 (Rn. 20 f.).
 
349
Frenz, Öffentliches Recht, 9. Aufl. 2022, Rn. 289 m. w. N.
 
350
EGMR, Urt. vom 20.5.1998, Nr. 25405/94 (Rn. 29), ÖJZ 1999, 237 (238) – Schöpfer/Schweiz; Urt. vom 21.3.2002, Nr. 31611/96 (Rn. 45), ÖJZ 2003, 430 (431) – Nikula/Finnland.
 
351
BVerfG, NJW 2013, 3021 (Rn. 13 ff.).
 
352
Frenz, DVBl 2013, 1256.
 
353
Vgl. EGMR, Urt. vom 20.5.1998, Nr. 25405/94 (Rn. 31 u. 34), ÖJZ 1999, 237 (238) – Schöpfer/Schweiz.
 
354
EGMR, Urt. vom 20.5.1998, Nr. 25405/94 (Rn. 32), ÖJZ 1999, 237 (238) – Schöpfer/Schweiz.
 
355
S.o. Rn. 2095 ff.
 
356
EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 46) – Connolly.
 
357
Des Rates vom 29.2.1968 zur Festlegung des Statuts der Beamten der Europäischen Gemeinschaften und der Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten dieser Gemeinschaften sowie zur Einführung von Sondermaßnahmen, die vorübergehend auf die Beamten der Kommission anwendbar sind, ABl. 1968 L 56, S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EU, Euratom) Nr. 1023/2013, ABl. 2013 L 287, S. 15. Dieses Statut hat zwar das vorherige, die VO Nr. 31 (EWG) 11 (EAG) über das Statut der Beamten und über die Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft, ABl. 45 vom 14.6.1962, S. 1385, ersetzt, jedoch streng genommen nur geändert.
 
358
Ehemals Art. 17 Abs. 2 VO (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/68 in neuer, geänderter Fassung.
 
359
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 74.
 
360
ABl. 1968 L 56, S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EU, Euratom) Nr. 1023/2013, ABl. 2013 L 287, S. 15.
 
361
EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 53) – Connolly.
 
362
Vgl. die Darstellung bei Pünder, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 17 Rn. 30.
 
363
EuGH, Rs. C-340/00 P, ECLI:EU:C:2001:701 (Rn. 21 ff.) – Cwik.
 
364
EuGH, Rs. C-340/00 P, ECLI:EU:C:2001:701 (Rn. 26 f.) – Cwik.
 
365
ABl. 1968 L 56, S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EU, Euratom) Nr. 1023/2013, ABl. 2013 L 287, S. 15.
 
366
EuG, Rs. T-146/89, ECLI:EU:T:1991:61 (Rn. 76) – Williams.
 
367
S.o. Rn. 1538.
 
368
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 76.
 
369
Vgl. EuGH, Rs. C-274/99 P, ECLI:EU:C:2001:127 (Rn. 45) – Connolly.
 
370
Vgl. Art. 50 VO (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/68.
 
371
EuG, Rs. T-146/89, ECLI:EU:T:1991:61 (Rn. 71 ff.) – Williams.
 
372
So auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 76; ausführlich ders., Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsrecht, 1999, S. 457 ff.
 
373
EuGH, Rs. C-150/98 P, ECLI:EU:C:1999:616 (Rn. 15) – Wirtschafts- u. Sozialausschuss.
 
374
EuGH, Rs. C-100/88, ECLI:EU:C:1989:638 (Rn. 16) – Oyowe u. Traore.
 
375
Art. 26 VO (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/68, ABl. 1968 L 56, S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EU, Euratom) Nr. 1023/2013, ABl. 2013 L 287, S. 15.
 
376
Vgl. EGMR, Urt. vom 26.9.1995, Nr. 17851/91 (Rn. 60), NJW 1996, 375 (377 f.) – Vogt/Deutschland.
 
377
Vgl. Meyer-Ladewig, EMRK, 2. Aufl. 2006, Art. 10 Rn. 18 f.
 
378
EGMR, Entsch. vom 22.11.2001, Nr. 39799/98 (Rn. 1), NJW 2002, 3087 (3087 ff.) – Volkmer/Deutschland.
 
379
EuGH, Rs. C-470/03, ECLI:EU:C:2007:213 (Rn. 66, 72) – A.G.M.-COS.MET.
 
380
EuGH, Rs. C-470/03, ECLI:EU:C:2007:213 (Rn. 56 ff.) – A.G.M.-COS.MET.
 
381
EuGH, Rs. C-470/03, ECLI:EU:C:2007:213 (Rn. 72) – A.G.M.-COS.MET.
 
382
S.o. Rn. 2172, 639 ff., 777 f.
 
383
S.u. Rn. 2382 ff.
 
384
Vgl. Schilling, EuGRZ 2000, 3 (32 f. u. 36), allerdings skeptisch für die Ableitung von Schutzpflichten aus europäischen Grundrechten vor Aufnahme derselben in die Verträge. Näher allgemein o. Rn. 418 ff.
 
385
S. genauer Grabenwarter/Pabel, § 19 Rn. 1 ff.; allgemein zur Herleitung grundrechtlicher Schutzpflichten o. Rn. 430 ff.
 
386
EGMR, Urt. vom 16.3.2000, Nr. 23144/93 (Rn. 42 ff.), RJD 2003-III – Özgür Gündem/Türkei; zur Pressefreiheit ferner u. Rn. 2523 f.
 
387
EGMR, Urt. vom 29.2.2000, Nr. 39293/98 (Rn. 38) – Fuentes Bobo/Spanien. S. bereits o. Rn. 2112.
 
388
EuGH, Rs. C-281/98, ECLI:EU:C:2000:296 – Angonese; dazu näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1374 ff.
 
389
S.o. Rn. 2112.
 
390
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 34.
 
391
S. bereits o. Rn. 2112, ferner allgemein 430 ff.
 
392
EuGH, Rs. C-281/98, ECLI:EU:C:2000:296 – Angonese.
 
393
Etwa EGMR, Urt. vom 22.2.2005, Nr. 35839/97 (Rn. 35 f.) – Pakdemirli/Türkei.
 
394
EuGH, Rs. C-414/16, ECLI:EU:C:2018:257 – Egenberger; näher u. Rn. 3770.
 
395
S.o. Rn. 2266 ff.
 
396
EuGH, Rs. C-368/95, ECLI:EU:C:1997:325 (Rn. 24) – Familiapress; Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 77 ff.) – Schmidberger (Brenner-Blockade).
 
397
Für deren Heranziehung bei der Genehmigung grundrechtsgefährdenden Verhaltens Sczcekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 8 Rn. 25 a.E.
 
398
EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 71) – Schmidberger (Brenner-Blockade); Frenz, Europarecht 1, Rn. 206 f.
 
399
Hierzu Sczcekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 8 Rn. 23 ff.; s. auch Grabenwarter/Pabel, § 19 Rn. 5.
 
400
S. 2286 ff. u. 2513 ff.
 
401
Dafür o. Rn. 456 ff.
 
402
S.o. Rn. 2074 f.
 
403
Vgl. nur Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 1 f.; Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 17.
 
404
EGMR, Urt. vom 8.7.1986, Nr. 9815/82 (Rn. 42), NJW 1987, 2143 (2144) – Lingens/Österreich; Urt. vom 3.10.2017, Nr. 42168/06 (Rn. 91) – Dmitriyevsky/Russland.
 
405
EGMR, Urt. vom 23.4.1992, Nr. 11798/85 (Rn. 43), ÖJZ 1992, 803 (805) – Castells/Spanien.
 
406
Vgl. EGMR, Urt. vom 17.12.2004, Nr. 49017/99 (Rn. 71), NJW 2006, 1645 (1647 f.) – Pedersen u. Baadsgaard/Dänemark; Urt. vom 25.6.1992, Nr. 13778/88 (Rn. 63), ÖJZ 1992, 810 (813) – Thorgeir Thorgeirson/Island; Urt. vom 8.11.2016, Nr. 18030/11 (Rn. 167) – Magyar Helsinki Bizottság/Ungarn.
 
407
Vgl. Holoubek, AfP 2003, 193 (194); Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 47: „demokratiesichernde Funktion“ unter Verweis auf u. a. EGMR, Urt. vom 13.9.2018, Nr. 58170/13, 62322/14 u. a. – Big Brother Watch u. a./Vereinigtes Königreich.
 
408
KOME NN70/98 vom 24.2.1999 n.v. (Ziff. 6.2. f.) – KiKa/Phoenix, Genehmigung veröffentlicht in ABl. 1999 C 238, S. 3; s. Frenz, Europarecht 3, Rn. 2207.
 
409
Stern, in: Tettinger/Stern, Art. 11 Rn. 33.
 
410
Schwarze, AfP 2003, 209 (211).
 
411
Vgl. v. Coelln, in: Sachs/Stern, Art. 11 Rn. 40.
 
412
Vgl. Roßnagel/Scheuer, MMR 2005, 271 (277).
 
413
S.o. Rn. 2071.
 
414
S. z. B. bereits EGMR, Urt. vom 26.4.1979, Nr. 6538/74, EuGRZ 1979, 386 – Sunday Times (Nr. 1)/Vereinigtes Königreich.
 
415
Ausführlich zur Entstehungsgeschichte Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 5 ff.; Meyer, in: Stern/Prütting, Kultur- und Medienpolitik im Kontext des Entwurfs einer Europäischen Verfassung, 2005, S. 13 ff.; s. auch Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 159 f., 188 ff., 287 ff., 365.
 
416
EGMR, Urt. vom 26.4.1979, Nr. 6538/74 (Rn. 65), EuGRZ 1979, 386 (390) – Sunday Times (Nr. 1)/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.6.1992, Nr. 13778/88 (Rn. 63), ÖJZ 1992, 810 (813) – Thorgeir Thorgeirson/Island sowie Urt. vom 17.12.2004, Nr. 49017/99, (Rn. 71), NJW 2006, 1645 (1647 f.) – Pedersen u. Baadsgaard/Dänemark.
 
417
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).
 
418
Stock, EuR 2002, 566 (572); s. auch Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 16.
 
419
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 13, § 28 Rn. 6; ferner s.o. Rn. 2074 ff.
 
420
Dafür v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 33.
 
421
Vgl. Meyer, in: Stern/Prütting, Kultur- und Medienpolitik im Kontext des Entwurfs einer Europäischen Verfassung, 2005, S. 13 (20); Stock, EuR 2002, 566 (575).
 
422
Ausführlich und krit. Stock, EuR 2002, 566 (576 ff.) m. w. N. sowie o. Rn 2298 ff.
 
423
Skeptisch Schmittmann/Luedtke, AfP 2000, 533 (534).
 
424
Vgl. Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 121; Schwarze, AfP 2003, 209 (211).
 
425
Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 11 GRCh Rn. 27.
 
426
Vgl. Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 121.
 
427
Anders v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 33.
 
428
So v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 33.
 
429
Zu juristischen Personen des öffentlichen Rechts s.u. Rn. 2312.
 
430
S.o. zur Informations- und Meinungsfreiheit, Rn. 2108.
 
431
Zur Einschränkung der Meinungsfreiheit bei Drittstaatsangehörigen allgemein s.o. Rn. 2102 ff.
 
432
EGMR, Urt. vom 23.9.1994, Nr. 15890/89 (Rn. 31), ÖJZ 1995, 227 (228) – Jersild/Dänemark; Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 29, widersprüchlich zu § 24 Rn. 17, wonach der einzelne Beitrag eines Journalisten der allgemeinen Kommunikationsfreiheit unterfalle.
 
433
Für Art. 10 EMRK Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 3; krit. hierzu u. Rn. 2317, 2516 ff.
 
434
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 32; Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 104 f.
 
435
V.a. hierauf abstellend und bejahend für Rundfunkanstalten Jarass/Kment, § 16 Rn. 33; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 23.
 
436
Vgl. Rengeling/Szczekalla, Rn. 362.
 
437
Für die Rechtslage in Deutschland z. B. BVerfGE 78, 101 (103); vgl. Merli, in: Hofmann/Marko/Merli/Wiederin, Information, Medien und Demokratie, 1997, S. 31 (36 f.).
 
438
Ähnlich Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 31 m. w. N.; Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 105 ff. m. w. N.
 
439
Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 10; EGMR, Entsch. vom 23.9.2003, Nr. 53984/00 (Rn. 28), RJD 2003-X – Radio France u. a./Frankreich.
 
440
Vgl. EGMR, Urt. vom 9.12.1994, Nr. 13092/87 u. 13984/88 (Rn. 49), ÖJZ 1995, 428 (429) – Holy Monasteries/Griechenland; Grabenwarter/Pabel, § 13 Rn. 13.
 
441
Jenseits dieses staatsfernen Bereichs sind sie auch öffentliche Auftraggebende, Frenz, Vergaberecht EU und national, Rn. 1129.
 
442
S. BVerfGE 31, 314 (322); 59, 231 (254); 74, 297 (317 f.).
 
443
Vgl. Grabenwarter/Pabel, § 13 Rn. 13.
 
444
S.o. Rn. 242 ff.
 
445
Krit. zur Drittwirkung der Medienfreiheit Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 34 f.
 
446
S.u. Rn. 2516 ff.; ausführlich Kloepfer, „Innere Pressefreiheit“ und Tendenzschutz im Lichte des Art. 10 der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, 1996.
 
447
S. sogleich Rn. 2319.
 
448
Vgl. Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 99; Schwarze, in: ders./Hesse, Rundfunk und Fernsehen im digitalen Zeitalter, 2000, S. 87 (88).
 
449
Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 99 f. S. bereits o. Rn. 2295 ff.
 
450
Vgl. Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 18.
 
451
Jarass/Kment, § 16 Rn. 31.
 
452
Vgl. Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 11 GRCh Rn. 22; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 72 f.; Rengeling/Szczekalla, Rn. 727; anders für Art. 10 EMRK Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 10, ohne Auseinandersetzung mit der Konvergenz der Medien, da Internet generell nicht unter Hörfunk und Fernsehen falle.
 
453
S. MEMO/07/150 vom 24.4.2007 und IP/07/543 vom 24.4.2007.
 
454
Des Rates vom 3.10.1989 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit (FernsehRL), ABl. 1989 L 298. S. 23, zuletzt geändert durch RL 2007/65/EG, ABl. 2007 L 332, S. 27.
 
455
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).
 
456
Art. 1 lit. a) RL 89/552/EWG, ABl. 1989 L 298, S. 23 i.d.F. der RL 97/36/EG, ABl. 1997 L 202, S. 60.
 
457
Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10.3.2010 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste, ABl. 2010 L 95, S. 1, zuletzt geändert durch RL (EU) 2018/1808, ABl. 2018 L 303, S. 69.
 
458
S. Erwägungsgrund 7 ff. der RL 2007/65/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11.12.2007 zur Änderung der RL 89/552/EWG des Rates zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit, ABl. 2007 L 332, S. 27; Überblick über die Änderungen im audiovisuellen Sektor bei Schulz, EuZW 2008, 107 ff.
 
459
S. bereits Erwägungsgrund 16 der RL 2007/65/EG, ABl. 2007 L 332, S. 27.
 
460
Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 10.
 
461
So aber Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 11 GRCh Rn. 17.
 
462
Ähnlich Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 10, der auf das Kriterium der „Institutionalisierung“ des Medienerzeugnisses abstellt.
 
463
EuGH, Rs. C-43 u. 63/82, ECLI:EU:C:1984:9 (Rn. 34) – VBVB u. VBBB.
 
464
So auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 10; Jarass/Kment, § 16 Rn. 31.
 
465
Vgl. Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 8.
 
466
EGMR, Urt. vom 5.12.2002, Nr. 28493/95 (Rn. 38 ff.) – Yalçin Küçük/Türkei.
 
467
Auch Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 135, die nichtperiodische Druckwerke hiernach unter den Begriff Presse fassen.
 
468
Übereinstimmend mit EGMR, Urt. vom 13.7.1995, Nr. 18139/91 (Rn. 35), ÖJZ 1995, 949 (950) – Tolstoy Misloslawsky/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.8.1993, Nr. 13308/87 (Rn. 24), ÖJZ 1994, 173 (175) – Chorherr/Österreich.
 
469
S.o. Rn. 2123 f.
 
470
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 12.
 
471
So Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 12.
 
472
EGMR, Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 52 ff.), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich.
 
473
EGMR, Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 43 ff.), ÖJZ 1995, 154 (156) – Otto-Preminger-Institut/Österreich.
 
474
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 18; v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 35.
 
475
Hierzu noch Frenz, Europarecht 3, 1. Aufl. 2007, Rn. 492 ff.
 
476
S. bereits o. Rn. 2162.
 
477
S. bereits Stern, in: Tettinger/Stern, Art. 11 Rn. 46.
 
478
ABl. 1989 L 298, S. 23, zuletzt geändert durch RL 2007/65/EG, ABl. 2007 L 332, S. 27.
 
479
S. Ziff. 1 der Begründung des Kommissionsvorschlags für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit vom 13.12.2005, KOM (2005) 646 endg.
 
480
Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10.3.2010 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste (Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste), ABl. 2010 L 95, S. 1, zuletzt geändert durch RL 2018/188/EU, ABl. 2018 L 303, S. 69.
 
481
Zur Unterscheidung in Individual- und Massenkommunikation nach der EMRK vgl. Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 22.
 
482
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 2.
 
483
S.o. Rn. 2341.
 
484
Zur Abgrenzung s. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 14 ff.
 
485
EGMR, Urt. vom 1.7.1997, Nr. 20834/92 (Rn. 29), NJW 1999, 1321 (1321 f.) – Oberschlick/Österreich (Nr. 2); Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 42) – E.S./Österreich. Genauer o. zur allgemeinen Meinungsfreiheit Rn. 2214 ff.
 
486
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 26.
 
487
Jarass, GRCh, Art. 11 Rn. 18.
 
488
S.u. Rn. 2356 ff.
 
489
S. allgemein o. Rn. 584 ff.
 
490
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 26.
 
491
Diese heranziehend Jarass/Kment, § 16 Rn. 7; s. allerdings o. Rn. 2117 f.
 
492
S.o. Rn. 2120.
 
493
Vgl. EGMR, Urt. vom 23.9.1994, Nr. 15890/89 (Rn. 35), ÖJZ 1995, 227 (229) – Jersild/Dänemark; Urt. vom 10.7.2014, Nr. 48311/10 (Rn. 69), NJW 2015, 1501 – Axel Springer AG/Deutschland (Nr. 2).
 
494
Auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 26.
 
495
S. hierzu Holoubek, AfP 2003, 193 (196 f.).
 
496
EGMR, Urt. vom 29.3.2001, Nr. 38432/97 (Rn. 64), RJD 2001-III – Thoma/Luxemburg; Urt. vom 4.12.2018, Nr. 11257/16 (Rn. 80) – Magyar Jeti ZRT/Ungarn; Nachweise ferner in BVerfG, NJW 2007, 2686 (2688).
 
497
EGMR, Urt. vom 17.12.2004, Nr. 49017/99, (Rn. 77 ff.), NJW 2006, 1645 (1649 f.) – Pedersen u. Baadsgaard/Dänemark.
 
498
Koenig/Kühling, EWS 2002, 12 (13 ff.).
 
499
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 28.
 
500
Zurückhaltend Schorkopf, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 15 Rn. 71; bejahend Koenig/Kühling, EWS 2002, 12 (14).
 
501
S.o. Rn. 2123 f.
 
502
Vgl. bereits Stern, in: Tettinger/Stern, Art. 11 Rn. 43.
 
503
S. RL 2003/33/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.5.2003 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über Werbung und Sponsoring zugunsten von Tabakerzeugnissen (zweite Tabakrichtlinie), ABl. 2003 L 152, S. 16; RL 2010/13/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10.3.2010 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste, ABl. 2010 L 95, S. 1, zuletzt geändert durch RL 2018/188/EU, ABl. 2018 L 303, S. 69.
 
504
Ausführlich o. Rn. 2206 ff.
 
505
Ausführlich o. Rn. 2150 ff.
 
506
Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 13.
 
507
RL 2003/98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17.11.2003 über die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors, ABl. 2003 L 345, S. 90, bes. Art. 3 und Erwägungsgrund 5, aufgehoben mit Wirkung seit 17.7.2021 durch die RL 2019/1024/EU des Europöischen Parlaments und des Rates vom 20.6.2019 über offene Daten und die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors, ABl. 2019 L 172, S. 56.
 
508
So Rengeling/Szczekalla, Rn. 715.
 
509
Hierzu Ader/Schoenthal, IRIS plus 2005–02, 2 (7).
 
510
Zu Letzterem vgl. EuGH, Rs. C-43 u. 63/82, ECLI:EU:C:1984:9 (Rn. 34) – VBVB u. VBBB.
 
511
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 19. Näher sogleich Rn. 2368 ff.
 
512
Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 9.
 
513
Vgl. EGMR, Urt. vom 24.6.2004, Nr. 59320/00 (Rn. 58 ff.), NJW 2004, 2647 (2649) – von Hannover/Deutschland.
 
514
Ausführlich o. Rn. 1516 ff.
 
515
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 19.
 
516
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 19; ausführlich Kloepfer, „Innere Pressefreiheit“ und Tendenzschutz im Lichte des Art. 10 der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, 1996.
 
517
S. auch u. Rn. 2516 ff.
 
518
EGMR, Urt. vom 27.3.1996, Nr. 17488/90 (Rn. 39), ÖJZ 1995, 795 (796) – Goodwin/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 46), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg; Urt. vom 13.9.2018, Nr. 58170/13, 62322/14, 24960/15 (Rn. 487) – Big Brother Watch u. a./Vereinigtes Königreich; dazu Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 69.
 
519
EGMR, Urt. vom 27.3.1996, Nr. 17488/90 (Rn. 39), ÖJZ 1995, 795 (796) – Goodwin/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 46), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg; Urt. vom 13.9.2018, Nr. 58170/13, 62322/14, 24960/15 (Rn. 488) – Big Brother Watch u. a./Vereinigtes Königreich; genauer s.u. Rn. 2445 ff.
 
520
S.o. Rn. 1649 ff.
 
521
Zur zunehmenden Gefährdung Tinnefeld, MMR 5 (2004), XXVII (XXVIII).
 
522
Jarass, GRCh, Art. 11 Rn. 19; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 23; Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 29.
 
523
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 18.
 
524
S. Holoubek, AfP 2003, 193 (194 f.); Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 9; vgl. EGMR, Urt. vom 21.1.1999, Nr. 29183/95 (Rn. 45 ff.), NJW 1999, 1315 (1316 f.) – Fressoz u. Roire/ Frankreich; ferner Umkehrschluss aus EGMR, Urt. vom 15.2.2005, Nr. 68416/01 (Rn. 89), NJW 2006, 1255 (1258) – Steel u. Morris/Vereinigtes Königreich.
 
525
S.u. Rn. 2521.
 
526
S. EGMR, Urt. vom 21.1.1999, Nr. 25716/94 (Rn. 32), NJW 1999, 1318 (1320) – Janowski/Polen.
 
527
S.o. Rn. 2368 ff.
 
528
Zu u. Rn. 2426 ff.
 
529
EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 27), EuGRZ 1994, 549 (549) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich.
 
530
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 21; Holznagel, Rundfunkrecht in Europa, 1996, S. 155.
 
531
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 21.
 
532
So auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 20.
 
533
Zur Einbeziehung der Finanzierung von Medienunternehmen in den Schutz nach Art. 10 EMRK ausführlich Engel, Privater Rundfunk vor der Europäischen Menschenrechtskonvention, 1993, S. 387 ff.
 
534
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 22.
 
535
Vgl. Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 77; Bernsdorff, in Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 19.
 
536
Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 123 ff.; Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 40 ff.
 
537
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 45; Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 123 f.
 
538
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 45; vgl. ders. EuGRZ 1997, 296 (301); abl. auch Gersdorf, AöR 119 (1994), 400 (412 ff.).
 
539
Vgl. Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 124 ff. m. w. N.
 
540
Ausführlich hierzu Schwarze, ZUM 2000, 779 ff.
 
541
Holznagel, Rundfunkrecht in Europa, 1996, S. 311.
 
542
S.o. Rn. 2520 ff.
 
543
Merli, in: Hofmann/Marko/Merli/Wiederin, Information, Medien und Demokratie, 1997, S. 31 (31).
 
544
Ausführlicher Überblick bei Merli, in: Hofmann/Marko/Merli/Wiederin, Information, Medien und Demokratie, 1997, S. 31 ff.
 
545
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).
 
546
S. Protokoll über den öffentlich-rechtlichen Rundfunk in den Mitgliedstaaten zum Vertrag von Amsterdam.
 
547
Vgl. v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 40.
 
548
Hierzu allgemein o. Rn. 2382 ff.
 
549
Sog. Reding-Wallström-Konzept, s. IP/07/52 vom 16.1.2007.
 
550
Commission Staff Working Document „Media Pluralism in the Member States of the European Union“, 16.1.2007, SEC (2007) 32, Ziff. 2, S. 5.
 
551
Commission Staff Working Document „Media Pluralism in the Member States of the European Union“, 16.1.2007, SEC (2007) 32, Ziff. 2.3, 2.6.
 
552
Commission Staff Working Document „Media Pluralism in the Member States of the European Union“, 16.1.2007, SEC (2007) 32, Ziff. 2.5.
 
553
Commission Staff Working Document „Media Pluralism in the Member States of the European Union“, 16.1.2007, SEC (2007) 32, Ziff. 2.8.
 
554
Commission Staff Working Document „Media Pluralism in the Member States of the European Union“, 16.1.2007, SEC (2007) 32, Ziff. 2.8.
 
555
Commission Staff Working Document „Media Pluralism in the Member States of the European Union“, 16.1.2007, SEC (2007) 32, Ziff. 3, abrufbar unter: https://​ec.​europa.​eu/​information_​society/​media_​taskforce/​doc/​pluralism/​pfr_​report.​pdf (letzter Abruf: 30.9.2023).
 
557
Ziff. 1 der Entschließung vom 7.5.2018. Eine Übersicht über verschiedene Berichte und Studien die Medienfreiheit und den Medienpluralismus betreffend findet sich auf: https://​ec.​europa.​eu/​digital-single-market/​en/​policies/​media-freedom-and-pluralism (letzter Abruf: 30.9.2023).
 
558
Vgl. noch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, 1. Aufl. 2006, § 24 Rn. 11.
 
559
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 90; ferner o. Rn. 2347 f.
 
560
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
561
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, Art. 28 Rn. 91.
 
562
S.u. Rn. 2731.
 
563
Vgl. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 144 sowie Rengeling/Szczekalla, Rn. 693.
 
564
Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 144.
 
565
EGMR, Urt. vom 10.7.2003, Nr. 44179/98 (Rn. 60 f.), RJD 2003-IX – Murphy/Irland.
 
566
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 60; Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 11 GRCh Rn. 28. Näher o. Rn. 2156 ff.
 
567
Vgl. bereits o. Rn. 2165 sowie EuGH, Rs. C-43 u. 63/82, ECLI:EU:C:1984:9 (Rn. 33 f.) – VBVB u. VBBB; hierzu Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 115 f.
 
568
Überblick hinsichtlich der elektronischeninsgesamt auf die Grundsätze von Offenheit und Toleranz gebaute Medien bei Berger, IRIS plus 2005–06, 2 ff.
 
569
RL 2010/13/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10.03.2010 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste, ABl. 2010 L 95, S. 1, zuletzt geändert durch RL 2018/188/EU, ABl. 2018 L 303, S. 69.
 
570
Erwägungsgrund 11 der RL 2010/13/EU, ABl. 2010 L 95, S. 1.
 
571
Zur Unterscheidung lineare vs. nichtlineare Dienste krit. Stender-Vorwachs/Theißen, ZUM 2006, 362 (366 f.).
 
572
Vgl. EuGH, Rs. C-245/01, ECLI:EU:C:2003:580 – RTL Television.
 
573
Art. 16 RL 2010/13/EU, ABl. 2010 L 95, S. 1.
 
574
So Kühling, in: Heselhaus/Nowak, 1. Aufl. 2006, § 24 Rn. 57; dazu krit. Gundel, ZUM 1998, 1002 (1009 f.).
 
575
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 61.
 
576
Vgl. Art. 9 Abs. 1 lit. g) u. 27 RL 2010/13/EU, ABl. 2010 L 95, S. 1.
 
577
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 77.
 
578
EuGH, Rs. C-245/00, ECLI:EU:C:2003:68 (Rn. 21 ff.) – SENA.
 
579
S.o. Rn. 2354 f.
 
580
EKMR, Entsch. vom 12.7.1989, Nr. 13010/87 (Rn. 2), DR 62, 251 – Ediciones Tiempo/Spanien.
 
581
Befürwortend in Zusammenhang mit Art. 8 EMRK Frowein/Peukert, Art. 10 Rn. 16.
 
582
Ausführlich Determann, Kommunikationsfreiheit im Internet, 1999, S. 133 ff.
 
583
Vgl. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 71.
 
584
Art. 5 ff. RL 2010/13/EU, ABl. 2010 L 95, S. 1. S. bereits Art. 3a ff. RL 89/552/EWG, ABl. 1989 L 298, S. 23 i.d.F. der RL 97/36/EG, ABl. 1997 L 202, S. 60, zuletzt geändert durch RL 2007/65/EG, ABl. 2007 L 332, S. 27.
 
585
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 22; Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 11 GRCh Rn. 31 f.; v. Coelln, in: Stern/Sachs, Art. 11 Rn. 32 f.; offen Schmitz, JZ 2001, 833 (842).
 
586
S.o. Rn. 2302.
 
587
EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 38), EuGRZ 1994, 549 (550) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich. S.o. Rn. 2382 ff.
 
588
Ausführlich Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 156 f.
 
589
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).
 
590
S. auch Iliopoulos-Strangas, in: Stern/Prütting, Kultur- und Medienpolitik im Kontext des Entwurfs einer europäischen Verfassung, 2005, S. 27 (79); ausführlich Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 155 ff.
 
591
S.o. Rn. 2178 ff.
 
592
ABl. 2010 L 95, S. 1.
 
593
S.o. Rn. 628 f.
 
594
Vgl. zur gestuften Wirkungsweise im Rahmen des Gesetzesvorbehalts o. Rn. 679 ff.
 
595
Ausführlich Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 63; ferner o. Rn. 681.
 
596
Ausführlich o. Rn. 2184 ff.
 
597
Ausführlich hierzu Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 68 f.
 
598
EGMR, Urt. vom 5.11.2002, Nr. 38743/97 (Rn. 33), EuGRZ 2003, 488 (490) – Demuth/Schweiz; Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 32 ff.), EuGRZ 1994, 549 (550 f.) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich; Urt. vom 28.3.1990, Nr. 10890/84 (Rn. 61, 64), NJW 1991, 615 (617) – Groppera Radio AG u. a./Schweiz; vgl. auch Urt. vom 22.5.1990, Nr. 12726/87 (Rn. 52), NJW 1991, 620 (621) – Autronic AG/Schweiz.
 
599
Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 160.
 
600
S. Grote/Wenzel, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 18 Rn. 69; EGMR, Urt. vom 21.9.2000, Nr. 32240/96 (Rn. 25), ÖJZ 2001, 156 (156 f.) – Tele 1 Privatfernsehgesellschaft mbH/Österreich.
 
601
Vgl. Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 160.
 
602
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (21).
 
603
Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 1854 f.
 
604
Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (3); Selmer, EuR 2002, Beiheft 3, 29 (38).
 
605
S.o. Rn. 1872 f.
 
606
Vgl. Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 166 f.
 
607
S.o. Rn. 2195 ff.
 
608
S.o. Rn. 2196.
 
609
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 66; ferner o. Rn. 2295 ff.
 
610
S.o. Rn. 2204.
 
611
So auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 69.
 
612
S.o. Rn. 2115.
 
613
EGMR, Urt. vom 17.12.2004, Nr. 49017/99 (Rn. 76), NJW 2006, 1645 (1648 f.) – Pedersen u. Baadsgaard/Dänemark m. w. N.; Urt. vom 8.7.1986, Nr. 9815/82 (Rn. 46), NJW 1987, 2143 (2145) – Lingens/Österreich; Urt. vom 25.10.2018, Nr. 38450/12 (Rn. 48) – E.S.
 
614
EGMR, Urt. vom 23.4.1992, Nr. 11798/85 (Rn. 48), ÖJZ 1992, 803 (806) – Castells/Spanien.
 
615
EGMR, Urt. vom 23.4.1992, Nr. 11798/85 (Rn. 42 ff.), ÖJZ 1992, 803 (805) – Castells/Spanien.
 
616
Vgl. Holoubek, AfP 2003, 193 (195).
 
617
EGMR, Urt. vom 17.12.2004, Nr. 49017/99 (Rn. 76), NJW 2006, 1645 (1648 f.) – Pedersen u. Baadsgaard/Dänemark; Urt. vom 13.11.2003, Nr. 39394/98 (Rn. 39), ÖJZ 2004, 512 (514) – Scharsach u. News Verlagsgesellschaft/Österreich; auch Urt. vom 27.2.2001, Nr. 26958/95 (Rn. 43), ÖJZ 2001, 693 (695) – Jerusalem/Österreich; Urt. vom 26.2.2002, Nr. 28525/95 (Rn. 47), ÖJZ 2002, 468 (469) – Unabhängige Initiative Informationsvielfalt/Österreich; Urt. vom 28.6.2018, Nr. 64184/11 (Rn. 32) – Paraskevopoulos/Griechenland.
 
618
Holoubek, AfP 2003, 193 (196) m. w. N.
 
619
EGMR, Urt. vom 1.7.1997, Nr. 20834/92 (Rn. 33 f.), NJW 1999, 1321 (1322) – Oberschlick/Österreich (Nr. 2).
 
620
EGMR, Urt. vom 26.4.1995, Nr. 15974/90 (Rn. 36), ÖJZ 1995, 675 (676) – Prager u. Oberschlick/Österreich.
 
621
Vgl. EGMR, Urt. vom 26.2.2002, Nr. 28525/95 (Rn. 46), ÖJZ 2002, 468 (469) – Unabhängige Initiative Informationsvielfalt/Österreich; Urt. vom 27.2.2001, Nr. 26958/95 (Rn. 43), ÖJZ 2001, 693 (695) – Jerusalem/Österreich; ferner Holoubek, AfP 2003, 193 (196).
 
622
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 71.
 
623
EGMR, Urt. vom 26.2.2002, Nr. 28525/95 (Rn. 46), ÖJZ 2002, 468 (469) – Unabhängige Initiative Informationsvielfalt/Österreich; Urt. vom 10.2.2015, Nr. 32104/06 (Rn. 29) – Cojocaru/Rumänien.
 
624
EGMR, Urt. vom 20.5.1999, Nr. 21980/93 (Rn. 68), NJW 2000, 1015 (1018) – Bladet Tromsø u. Stensaas/Norwegen; Urt. vom 5.11.2013, Nr. 18310/06 (Rn. 57) – Pauliukienė und Pauliukas/Litauen.
 
625
EGMR, Urt. vom 20.5.1999, Nr. 21980/93 (Rn. 66), NJW 2000, 1015 (1017 f.) – Bladet Tromsø u. Stensaas/Norwegen.
 
626
EGMR, Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 46, 57 f.), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg.
 
627
EGMR, Urt. vom 27.3.1996, Nr. 17488/90 (Rn. 39), ÖJZ 1995, 795 (796) – Goodwin/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 46), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg; Urt. vom 14.9.2010, Nr. 38224/03 (Rn. 51) – Sanoma Uitgevers B.V./Niederlande. S. bereits o. Rn. 2368 ff.
 
628
EGMR, Urt. vom 27.3.1996, Nr. 17488/90 (Rn. 40), ÖJZ 1995, 795 (796) – Goodwin/Vereinigtes Königreich; bestätigend Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 58), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg.
 
629
EGMR, Urt. vom 27.3.1996, Nr. 17488/90 (Rn. 46), ÖJZ 1995, 795 (797) – Goodwin/Vereinigtes Königreich.
 
630
S. EGMR, Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 57), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg.
 
631
Vgl. EGMR, Urt. vom 25.2.2003, Nr. 51772/99 (Rn. 46 ff.), RJD 2003-IV – Roemen u. Schmit/Luxemburg.
 
632
Hierzu ausführlich o. Rn. 2206 ff.
 
633
Vgl. Holoubek, AfP 2003, 193 (197) mit zutreffendem Verweis auf EGMR, Urt. vom 25.8.1998, Nr. 25181/94 (Rn. 50), ÖJZ 1999, 614 (616) – Hertel/Schweiz.
 
634
EGMR, Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 72), ÖJZ 2002, 855 (858) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz.
 
635
EGMR, Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 74 ff.), ÖJZ 2002, 855 (858 f.) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz.
 
636
EGMR, Urt. vom 10.7.2003, Nr. 44179/98 (Rn. 74 ff.), RJD 2003-IX – Murphy/Irland.
 
637
Krit. zu dieser Differenzierung durch den EGMR Gundel, ZUM 2005, 345 (348 ff.).
 
638
S. ausdrücklich EGMR, Urt. vom 28.6.2001, Nr. 24699/94 (Rn. 71), ÖJZ 2002, 855 (858) – VgT Verein gegen Tierfabriken/Schweiz.
 
639
EGMR, Urt. vom 1.7.1997, Nr. 20834/92 (Rn. 29), NJW 1999, 1321 (1321 f.) – Oberschlick/Österreich (Nr. 2); s. auch o. Rn. 2257.
 
640
EGMR, Urt. vom 21.1.1999, Nr. 29183/95 (Rn. 45), NJW 1999, 1315 (1316) – Fressoz u. Roire/Frankreich; Urt. vom 29.3.2016, Nr. 56925/08 (Rn. 58), NJW 2017, 3501 – Bédat/Schweiz.
 
641
Vgl. o. Rn. 1518 ff.
 
642
EGMR, Urt. vom 1.7.1997, Nr. 20834/92 (Rn. 29), NJW 1999, 1321 (1321 f.) – Oberschlick/Österreich (Nr. 2).
 
643
So EGMR, Urt. vom 18.7.2000, Nr. 26680/95 (Rn. 40 f.), ÖJZ 2001, 696 (696) – Şener/Türkei.
 
644
EGMR, Urt. vom 18.7.2000, Nr. 26680/95 (Rn. 42), ÖJZ 2001, 696 (697) – Şener/Türkei; Urt. vom 9.5.2018, Nr. 52273/07 (Rn. 96) – Stomakhin/Russland.
 
645
Vgl.o. Rn. 2123.
 
646
EGMR, Urt. vom 25.11.1999, Nr. 23118/93 (Rn. 52), RJD 1999-VIII – Nilsen u. Johnsen/Norwegen.
 
647
EGMR, Urt. vom 27.2.2001, Nr. 26958/95 (Rn. 39), ÖJZ 2001, 693 (694) – Jerusalem/Österreich; ferner s. Ausführungen in EGMR, Urt. vom 26.02.2002, Nr. 34315/96 (Rn. 37 m. w. N.), ÖJZ 2002, 466 (467 f.) – Krone Verlag GmbH/Österreich.
 
648
EGMR, Urt. vom 26.2.2002, Nr. 34315/96 (Rn. 37), ÖJZ 2002, 466 (467 f.) – Krone Verlag GmbH/Österreich.
 
649
EGMR, Urt. vom 26.2.2002, Nr. 34315/96 (Rn. 37), ÖJZ 2002, 466 (467 f.) – Krone Verlag GmbH/Österreich; vgl. Urt. vom 11.1.2000, Nr. 31457/96 (Rn. 54 ff.), ÖJZ 2000, 394 (395 f.) – News Verlags GmbH/Österreich, wobei der Verdächtige sich zuvor durch extremistische Äußerungen hervortat.
 
650
Vgl. Holoubek, AfP 2003, 193 (197).
 
651
EGMR, Urt. vom 10.1.2019, Nr. 62721/12 und 62741/13.
 
652
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 NJW 2012, 1058 (Rn. 98, 100 gegenüber Rn. 16–46 zur deutschen Judikatur) – Axel Springer AG/Deutschland.
 
653
BVerfG, NJW 2006, 2835 (2835): 211 km/h statt 130 km/h auf der Autobahn durch einen bekannten Adligen.
 
654
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 (Rn. 101) – Axel Springer AG/Deutschland.
 
655
BGH, NJW-RR 2007, 619 (621, Rn. 16).
 
656
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 (Rn. 104, 107) – Axel Springer AG/Deutschland.
 
657
Näher dazu Frenz, ZUM 2012, 282 ff.
 
658
EGMR, Urt. vom 26.4.1995, Nr. 15974/90 (Rn. 34), ÖJZ 1995, 675 (676) – Prager u. Oberschlick/Österreich; Urt. vom 2.11.2006, Nr. 60899/00 (Rn. 29), ÖJZ 2007, 342 (342) – Kobenter u. Standard Verlags GmbH/Österreich; Urt. vom 13.1.2015, Nr. 34447/05 (Rn. 71) – Marian Maciejewski/Polen.
 
659
EGMR, Urt. vom 2.11.2006, Nr. 60899/00 (Rn. 29), ÖJZ 2007, 342 (342) – Kobenter u. Standard Verlags GmbH/Österreich.
 
660
Grundlegend EGMR, Urt. vom 26.4.1979, Nr. 6538/74 (Rn. 65), EuGRZ 1979, 386 (390) – Sunday Times (Nr. 1)/Vereinigtes Königreich.
 
661
EGMR, Urt. vom 24.2.1997, Nr. 19983/92 (Rn. 47 ff.), ÖJZ 1997, 912 (914) – De Haes u. Gijsels/Belgien.
 
662
Vgl. Holoubek, AfP 2003, 193 (197).
 
663
S. näher o. Rn. 1518 ff.
 
664
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 72.
 
665
S.o. Rn. 2246 ff.
 
666
Vgl. Kühling, Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 415.
 
667
Böhringer/Marauhn, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 16 Rn. 12.
 
668
Ausführlich o. Rn. 1518 ff.
 
669
S. Frenz, NJW 2012, 1039.
 
670
EGMR, Urt. vom 24.6.2004, Nr. 59320/00 (Rn. 72 ff.), NJW 2004, 2647 (2650 f.) – von Hannover/Deutschland.
 
671
EGMR, Urt. vom 17.10.2006, Nr. 71678/01 (Rn. 59) – Gourguénidzé/Georgien; Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 und 60641/08, NJW 2012, 1053, Rn. 109, 118 – von Hannover/Deutschland Nr. 2.
 
672
BGH, Urt. vom 3.7.2007 – VI ZR 164/06, NJW 2008, 749, gebilligt vom BVerfG, NJW 2008, 1793.
 
673
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 NJW 2012, 1058 (Rn. 98, 100) – Axel Springer-AG/Deutschland. S.o. Rn. 2503.
 
674
BVerfGE 120, 180 (211).
 
675
BVerfGE 120, 180 (207); Krieger, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 6 Rn. 78.
 
676
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08, NJW 2012, 1053 – von Hannover/Deutschland.
 
677
EGMR, Urt. vom 24.6.2004, Nr. 59320/00 (Rn. 60), NJW 2004, 2647 (2649) – von Hannover/Deutschland.
 
678
Hierzu o. Rn. 2433 f.
 
679
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 110), NJW 2012, 1053 – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).
 
680
Vgl. EGMR, Urt. vom 24.6.2004, Nr. 59320/00 (Rn. 64), NJW 2004, 2647 (2650) – von Hannover/Deutschland; Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 110), NJW 2012, 1053 – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).
 
681
S. EGMR, Urt. vom 18.5.2004, Nr. 58148/00 (Rn. 44), RJD 2004-IV – Éditions Plon/Frankreich; s. bereits o. Rn. 1406, 1516 f.
 
682
S. EGMR, Urt. vom 17.10.2006, Nr. 71678/01 (Rn. 59) – Gourguenidze/Georgien; zur Entwicklung näher Frenz, NJW 2008, 3102; NJW 2012, 1039 auch für das Folgende.
 
683
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 110) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).
 
684
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 (Rn. 81, 108) – Axel Springer AG/Deutschland m. w. N.
 
685
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 101) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2) m. w. N.
 
686
EGMR, Urt. vom 16.11.2004, Nr. 53678/00, NJW 2006, 591 (593, Rn. 45 f.) – Karhuvaara Iltalehti/Finnland.
 
687
BVerfG, NJW 2006, 2836 (2837 f.).
 
688
BGH, NJW 2009, 3030 zu Joschka Fischer.
 
689
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 122 f.) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).
 
690
EGMR, Urt. vom 10.1.2019, Nr. 62721/12 u. 62741/13; s.o. Rn. 2463 f.
 
691
BGH, NJW 2008, 749, gebilligt von BVerfG, NJW 2008, 1793; krit. Frenz, NJW 2008, 3102 (3105).
 
692
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 117 f., 122 f.) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).
 
693
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 119) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).
 
694
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 118 a.E.) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).
 
695
Etwa EGMR, Urt. vom 16.10.2001, Nr. 42326/98 (Rn. 46) – Odièvre/Frankreich.
 
696
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 106) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).
 
697
S. jüngst auch EGMR, Urt. vom 10.5.2011, Nr. 48009/08 (Rn. 111) – Mosley/United Kingdom.
 
698
Bereits EGMR, Urt. vom 6.2.2001, Nr. 41205/98 (Rn. 60) – Tammer/Estonia.
 
699
Gleichlautend EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 105) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2); Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 (Rn. 86) – Axel Springer AG/Deutschland.
 
700
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 118) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).
 
701
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 (Rn. 90 ff.) – Axel Springer AG/Deutschland sowie gleichermaßen, nur angepasst an den jeweiligen Fall, EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 109 ff.) – von Hannover/Deutschland (Nr. 2).
 
702
EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 (Rn. 96 ff.) – Axel Springer AG/Deutschland sowie EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 40660/08 u. 60641/08 (Rn. 114 ff.) – von Hannover/Deutschland (No. 2).
 
703
S. das Ende des Sondervotums López Guerra u. a., EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 – Axel Springer AG/Deutschland.
 
704
S. EGMR, Urt. vom 7.2.2012, Nr. 39954/08 (Rn. 61 a.E.) – Axel Springer AG/Deutschand unter Verweis auf EuGH, Rs. C-36/02, ECLI:EU:C:2004:614 – Omega und Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 – Schmidberger.
 
705
EuGH, Rs. C-92/09 und 93/09, ECLI:EU:C:2010:662 (943 f., Rn. 81 ff.) –Schecke und Eifert.
 
706
EuGH, Rs. C-362/14, ECLI:EU:C:2015:650 – Schrems/Data Protection Commissioner; Rs. C-311/18, ECLI:EU:C:2020:559 – Data Protection Commissioner/Facebook Ireland Limited und Maximillian Schrems; näher o. Rn. 1800.
 
707
Bereits EuGH, Rs. C-265/95, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 33, 35) – Kommission/Frankreich.
 
708
EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 50 ff.) – Schmidberger.
 
709
Frenz, Europarecht 1, Rn. 217 a.E.
 
710
Vorbildhaft EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 78 ff.) – Schmidberger; darauf bezugnehmend Rs. C-211/08, ECLI:EU:C:2010:340 (661, Rn. 50 ff.) – Kommission/Deutschland; s. auch die konkrete Verhältnismäßigkeitsprüfung in EuGH, Rs. C-36/02, ECLI:EU:C:2004:614 (Rn. 36 ff.) – Omega.
 
711
EuGH, Rs. C-171/08, ECLI:EU:C:2010:412 (705, Rn. 77) – Kommission/Portugal II; vgl. bereits Rs. C-326/07, ECLI:EU:C:2009:193 (Rn. 51 f.) –Kommission/Italien.
 
712
So in EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 78 ff.) – Schmidberger: Warenverkehrs- und Versammlungsfreiheit. Zur allgemeinen Parallelität von Grundfreiheiten und Grundrechten: Frenz, Europarecht 1, Rn. 40 ff.
 
713
Bereits Ohly, GRUR Int. 2004, 902 (910 f.).
 
714
S. krit. o. Rn. 1518 ff.
 
715
S.o. Rn. 2413.
 
716
Hierzu ausführlich im Rahmen der allgemeinen Kommunikationsfreiheit, Rn. 2225 ff.
 
717
Hierzu allgemein o. Rn. 2382 ff.
 
718
EGMR, Urt. vom 28.3.1990, Nr. 10890/84 (Rn. 69 f.), NJW 1991, 615 (618) – Groppera Radio AG u. a./Schweiz.
 
719
Vgl. EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 38 ff.), EuGRZ 1994, 549 (550 f.) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich.
 
720
Ausführlich hierzu Kühling, EuGRZ 1997, 296 ff.
 
721
EuGH, Rs. C-288/89, ECLI:EU:C:1991:323 (Rn. 23 ff.) – Collectieve Antennevoorziening Gouda; vgl. Auch Rs. C-353/89, ECLI:EU:C:1991:325 (Rn. 30 f.) – Kommission/Niederlande.
 
722
EuGH, Rs. C-368/95, ECLI:EU:C:1997:325 (Rn. 18 u. 26 ff.) – Familiapress.
 
723
Vgl. EuGH, Rs. C-368/95, ECLI:EU:C:1997:325 (Rn. 18) – Familiapress; s. auch Rs. C-353/89, ECLI:EU:C:1991:325 (Rn. 30 f.) – Kommission/Niederlande; ferner Rs. C-23/93, ECLI:EU:C:1994:362 (Rn. 25) – TV 10.
 
724
S.o. Rn. 2385 ff.
 
725
So auch Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 83.
 
726
S. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, §28 Rn. 83 unter Verweis auf die Verfassungen der Mitgliedstaaten.
 
727
S. EGMR, Urt. vom 17.7.2001, Nr. 39288/98 (Rn. 56), RJD 2001-VIII – Association Ekin/Frankreich; Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 58), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 30.4.2019, Nr. 48310/16 u. 59663/17 (Rn. 91) – Kablis/Russland.
 
728
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 84 f.
 
729
S.o. Rn. 80 ff.
 
730
S.o. Rn. 777.
 
731
S.o. Rn. 778.
 
732
S.o. Rn. 2506 f.
 
733
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 82 sowie allgemein o. Rn. 778.
 
734
S.o. Rn. 2306 f.
 
735
Jarass/Kment, § 16, Rn. 40; Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 51; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 20.
 
736
Die nach hiesiger Auffassung eine grds. Subjektiv-rechtliche Ableitung einschließen, s.o. Rn. 456 ff.
 
737
Zur Pluralismussicherung ausführlich o. Rn. 2388 ff.
 
738
Vgl. o. Rn. 2383 f.
 
739
Schwarze, AfP 2003, 209 (211); Stock, EuR 2002, 566 (576); ferner s.o. Rn. 2306.
 
740
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 56.
 
741
EuGH, Rs. C-265/95, ECLI:EU:C:1997:595 (Rn. 33 ff.) – Kommission/Frankreich (Agrarblockaden).
 
742
Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 57; ders., NJW 1999, 403 f.
 
743
GA Lenz, EuGH, Rs. C-265/95, ECLI:EU:C:1997:346 (Rn. 45 ff.) – Kommission/Frankreich (Agrarblockaden); vgl. Kühling, NJW 1999, 403 f.
 
744
Ausführlich hierzu Kloepfer, „Innere Pressefreiheit“ und Tendenzschutz im Lichte des Art. 10 der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, 1996.
 
745
Vgl. Kloepfer, „Innere Pressefreiheit“ und Tendenzschutz im Lichte des Art. 10 der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, 1996, S. 143 ff.
 
746
Vgl. Feise, Medienfreiheit und Medienvielfalt gem. Art. 11 Abs. 2 der Europäischen Grundrechtecharta, 2005, S. 116 m. w. N.; krit. auch Kühling, in: v. Bogdandy/Bast, Europäisches Verfassungsrecht, 2009, S. 657, 676 f.; im Wortlaut anders, allerdings im Einzelnen wohl auf eine staatliche Schutzpflicht bezogen für das Verhältnis zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber EGMR, Urt. vom 29.2.2000, Nr. 39293/98 (Rn. 38) – Fuentes Bobo/Spanien; dazu schon o. Rn. 2288.
 
747
S.u. Rn. 3770.
 
748
EuGH, Rs. C-281/98, ECLI:EU:C:2000:296 (Rn. 341) – Angonese; näher dazu Frenz, Europarecht 1, Rn. 1374 ff., 1976.
 
749
Näher zum Ganzen Kloepfer, „Innere Pressefreiheit“ und Tendenzschutz im Lichte des Art. 10 der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, 1996, S. 33 f.; Uwer, Medienkonzentration und Pluralismussicherung im Lichte des europäischen Menschenrechts der Pressefreiheit, 1998, S. 108 ff., 130 ff.
 
750
Sehr krit. Engel, AfP 1994, 1 (7 ff.).
 
751
S.o. Rn. 2354.
 
752
Dazu o. Rn. 2128 f.
 
753
Gemessen an Art. 10 EMRK grds. Abl. Kloepfer, „Innere Pressefreiheit“ und Tendenzschutz im Lichte des Art. 10 der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, 1996.
 
754
S.o. Rn. 2387 ff.
 
755
Jarass/Kment, § 16 Rn. 40.
 
756
EGMR, Urt. vom. 16.3.2000, Nr. 23144/93 (Rn. 43), RJD 2000-III – Özgür Gündem/Türkei.
 
757
EGMR, Urt. vom 29.2.2000, Nr. 39293/98 (Rn. 38) – Fuentes Bobo/Spanien.
 
758
EGMR, Urt. vom 29.2.2000, Nr. 39293/98 (Rn. 50) – Fuentes Bobo/Spanien.
 
759
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 11 Rn. 19.
 
760
EuGH, Rs. C-288/89, ECLI:EU:C:1991:323 (Rn. 23 ff.) – Collectieve Antennevoorziening Gouda; vgl. Auch Rs. C-353/89, ECLI:EU:C:1991:325 (Rn. 29) – Kommission/Niederlande; Rs. C-148/91, ECLI:EU:C:1993:45 (Rn. 9) – Veronica Omroep.
 
761
EGMR, Urt. vom 19.12.1994, Nr. 15153/89 (Rn. 37), ÖJZ 1995, 314 (316) – Vereinigung demokratischer Soldaten Österreichs u. Gubi/Österreich.
 
762
So Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 59; ders., Die Kommunikationsfreiheit als Europäisches Gemeinschaftsgrundrecht, 1999, S. 141 f.
 
763
Vgl. Kühling, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 59.
 
764
Ausführlich zur Vereinigungs- und Koalitionsfreiheit u. Rn. 2595 ff.
 
765
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
766
Vgl. EGMR, Urt. vom 26.4.1991, Nr. 11800/85 (Rn. 37), Ser. A 202 – Ezelin/Frankreich; vgl. auch Urt. vom 2.10.2001, Nr. 29221 u. 29225/95 (Rn. 85), RJD 2001-IX – Stankov u. Vereinigte Mazedonische Organisation Ilinden/Bulgarien; Urt. vom 11.10.2016, Nr. 53659/07 (Rn. 65) – Kasparov/Russland.
 
767
Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 59.
 
768
EGMR, Urt. vom 25.11.1999, Nr. 23118/93 (Rn. 44), RJD 1999-VIII– Nilsen u. Johnsen/Norwegen.
 
769
Vgl. u. Rn. 2559 ff. sowie zur aktuellen Rspr. des EGMR u. Rn. 2595 im Rahmen der Vereinigungsfreiheit.
 
770
EKMR, Entsch. vom 10.10.1979, Nr. 8191/78 (Rn. 3), EuGRZ 1980, 36 (36) – Rassemblement Jurassien u. Unité Jurassienne/Schweiz; vgl. Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 59.
 
771
Vgl. Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 6.
 
772
S.o. Rn. 2116.
 
773
EGMR, Urt. vom 26.4.1991, Nr. 11800/85 (Rn. 35 ff.), Ser. A 202 – Ezelin/Frankreich; Urt. vom 10.7.2018, Nr. 57316/10 (Rn. 28 f.) – İmret/Türkei (Nr. 2), s. auch abw. Meinung des Richters Pettiti; Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 57 ff.), NJW 1982, 2717 (2718 f.) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich m. w. N.; ferner Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 2.
 
774
Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 21, § 28 Rn. 13; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 4.
 
775
Allgemein, s.o. Rn. 360 ff.; ferner Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 22; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 19.
 
776
Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 22; Jarass, GRCh, Art. 12 Rn. 13.
 
777
Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 23; ferner allgemein o. Rn. 239 ff.
 
778
Vgl. Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 61; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 4 ff.; vgl. Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 2.
 
779
Vgl. Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 2; krit. zu einer Meinungskundgabe als Element des Versammlungsbegriffs Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 14.
 
780
Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 20.
 
781
Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 62; vgl. Wachinger, Das Versammlungsrecht nach der EMRK, 1975, S. 66.
 
782
Vgl. o. Rn. 2131 ff.; 2318 f.
 
783
Vgl. Bröhmer, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 19 Rn. 24.
 
784
S. EKMR, Entsch. vom 13.12.1988, Nr. 12781/87 (Rn. 1), DR 59, 168 – Andersson/Schweden.
 
785
Ausführlich Bröhmer, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 19 Rn. 25.
 
786
Ausführlich, mit Bezugnahme auf das deutsche Recht, Kraft/Meister, MMR 2003, 366 (367 ff.).
 
787
S.o. Rn. 2533.
 
788
Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 6.
 
789
Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 6; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 15.
 
790
Vgl. Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 2; Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 68.
 
791
So auch Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 14; Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 61.
 
792
Vgl. insoweit zu Art. 8 GG Frenz, Öffentliches Recht, Rn. 322 ff.
 
793
Vgl. Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 69; zur Friedlichkeit ferner u. Rn. 2549 ff.
 
794
So etwa in Frankreich, Robert/Duffar, Droits de l´homme et libertés fondamentales, 1996, S. 741.
 
795
Vgl. Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 15 m. w. N.
 
796
Vgl. Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 61; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 6.
 
797
S. die Darstellung bei Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 1 ff., 19 m.N.
 
798
Rengeling/Szczekalla, Rn. 751; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 9.
 
799
EGMR, Urt. vom 2.10.2001, Nr. 29221 u. 29225/95 (Rn. 77), RJD 2001-IX – Stankov u. Vereinigte Mazedonische Organisation Ilinden/Bulgarien; Urt. vom 20.10.2005, Nr. 44079/98 (Rn. 99) – Vereinigte Mazedonische Organisation Ilinden u. Ivanov/Bulgarien; Urt. vom 25.04.2019, Nr. 36469/08 (Rn. 53) – Ter-Petrosyan/Armenien.
 
800
EKMR, Entsch. vom 6.3.1989, Nr. 13079/87 (Rn. 2), DR 60, 264 – G./Deutschland; Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 19.
 
801
Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 9.
 
802
S. vorstehend Rn. 2550 und näher EGMR, Urt. vom 2.10.2001, Nr. 29221 u. 29225/95 (Rn. 10 ff. u. 31 ff.), RJD 2001-IX – Stankov u. Vereinigte Mazedonische Organisation Ilinden/Bulgarien.
 
803
Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 63; Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 4; EKMR, Entsch. vom 16.7.1980, Nr. 8440/78 (Rn. 4), EuGRZ 1981, 216 (217) – Christians against Racism and Fascism/Vereinigtes Königreich; EGMR, Urt. vom 26.4.1991, Nr. 11800/85 (Rn. 40 f.), Ser. A 202 – Ezelin/Frankreich.
 
804
Vgl. Grabenwarter/Pabel, § 23 Rn. 69; EKMR, Entsch. vom 16.7.1980, Nr. 8440/78 (Rn. 4), EuGRZ 1981, 216 (217) – Christians against Racism and Fascism/Vereinigtes Königreich; zu den staatlichen Schutzpflichten bei derart gefährdeten Versammlungen s.u. Rn. 2590 f.
 
805
EKMR, Entsch. vom 16.7.1980, Nr. 8440/78 (Rn. 4), EuGRZ 1981, 216 (217) – Christians against Racism and Fascism/Vereinigtes Königreich.
 
806
EKMR, Entsch. vom 6.3.1989, Nr. 13079/87 (Rn. 2), DR 60, 264 – G./Deutschland.
 
807
So auch Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 19; ausführlich Wachinger, Das Versammlungsrecht nach der EMRK, 1975, S. 93, 97 f.
 
808
S. EGMR, Urt. vom 9.4.2002, Nr. 51346/99 (Rn. 39 f.), RJD 2002-III (extracts) – Cisse/Frankreich, hinsichtlich einer Demonstration im Rahmen eines Kirchenasyls.
 
809
Mann, in: Heselhaus/Nowak, § 27 Rn. 12.
 
810
EKMR, Entsch. vom 6.3.1989, Nr. 13079/87 (Rn. 2), DR 60, 264 – G./Deutschland.
 
811
Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 20; vgl. auch Wachinger, Das Versammlungsrecht nach der EMRK, 1975, S. 66; Peters, Einführung in die Europäische Menschenrechtskonvention, 2003, S. 83.
 
812
Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 5.
 
813
Vgl. EKMR, Entsch. vom 16.7.1980, Nr. 8440/78 (Rn. 3), EuGRZ 1981, 216 (217) – Christians against Racism and Fascism/Vereinigtes Königreich.
 
814
Vgl. EKMR, Entsch. vom 6.4.1995, Nr. 25522/94 (Rn. 1), DR 81-B, 14 – Rai, Allmond u. „Negotiate Now“/Vereinigtes Königreich; EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 57), NJW 1982, 2717 (2718) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich; zum Verhältnis zur Meinungsfreiheit ferner o. Rn. 2090 ff.
 
815
Vgl. Jarass/Kment, § 17 Rn. 4; ferner o. Rn. 2093.
 
816
EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 77 ff.) – Schmidberger (Brenner-Blockade). Zu diesem Urteil näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 730, 1215 ff.
 
817
Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 35.
 
818
S.o. Rn. 2408 zur Medienfreiheit.
 
819
S.o. Rn. 2540.
 
820
Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 65.
 
821
S. für Art. 11 EMRK EGMR, Urt. vom 20.2.2003, Nr. 20652/92 (Rn. 60 f.), RJD 2003-III – Djavit An/Türkei.
 
822
Vgl. EGMR, Urt. vom 26.4.1991, Nr. 11800/85 (Rn. 39), Ser. A 202 – Ezelin/Frankreich.
 
823
Vgl. Bröhmer, in: Dörr/Grothe/Marauhn, Kap. 19 Rn. 65.
 
824
EKMR, Entsch. vom 10.10.1979, Nr. 8191/78 (Rn. 3), EuGRZ 1980, 36 (36) – Rassemblement Jurassien u. Unité Jurassienne/Schweiz.
 
825
Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 3.
 
826
Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 8.
 
827
So wohl Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 16.
 
828
S. EKMR, Entsch. vom 6.3.1989, Nr. 13079/87 (Rn. 2), DR 60, 264 – G./Deutschland, wo eine unangemeldete Versammlung jedenfalls nicht vom Schutzbereich des Art. 11 EMRK ausgenommen wurde.
 
829
S.o. Rn. 598 mit Ablehnung eines Bagatellvorbehalts.
 
830
So auch Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 16.
 
831
So auch Dalber, in: Meyer-Ladewig/Nettesheim/v. Raumer, EMRK, Art. 11 Rn. 18; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 7; s. auch EKMR, Entsch. vom 6.3.1989, Nr. 13079/87 (Rn. 2), DR 60, 264 – G./Deutschland, wo eine unangemeldete Versammlung jedenfalls nicht vom Schutzbereich des Art. 11 EMRK ausgenommen wurde.
 
832
Vgl. Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
833
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
834
So auch Streinz, in: ders., Art. 12 GR-Charta Rn. 13; Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 26.
 
835
Jarass, GRCh, Art. 12 Rn. 52.
 
836
S.o. Rn. 2510.
 
837
EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 52 u. 55), NJW 1982, 2717 (2717 f.) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich. S.o. Rn. 777.
 
838
Vgl. Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § §! Rn. 30; Streinz, in: ders., Art. 12 GR-Charta Rn. 13; näher s.o. Rn. 2102 ff.
 
839
Vgl. Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 30.
 
840
Vgl. Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 29.
 
841
EKMR, Entsch. vom 20.1.1987, Nr. 11603/85, DR 50, 228 – Council of Civil Service Unions/Vereinigtes Königreich.
 
842
S. EGMR, Urt. vom 26.9.1995, Nr. 17851/91 (Rn. 68), NJW 1996, 375 (378) – Vogt/Deutschland.
 
843
Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 94; Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (512).
 
844
Vgl. Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 21; EKMR, Entsch. vom 20.1.1987, Nr. 11603/85, DR 50, 228 – Council of Civil Service Unions/Vereinigtes Königreich; Umkehrschluss aus EGMR, Urt. vom 26.9.1993, Nr. 17851/91 (Rn. 68), NJW 1996, 375 (378) – Vogt/Deutschland.
 
845
Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 21; Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 29; EKMR, Entsch. vom 20.1.1987, Nr. 11603/85, DR 50, 228 – Council of Civil Service Unions/Vereinigtes Königreich; Entsch. vom 10.10.1979, Nr. 8191/78 (Rn. 11), EuGRZ 1980, 36 (37) – Rassemblement Jurassien u. Unité Jurassienne/Schweiz.
 
846
EKMR, Entsch. vom 20.1.1987, Nr. 11603/85, DR 50, 228 – Council of Civil Service Unions/Vereinigtes Königreich.
 
847
Vgl. die Parallele bei Art. 11 EGRC/10 EMRK, o. Rn. 2179 f.; 2423.
 
848
Zur Regelung aus Art. 10 Abs. 2 EMRK ausführlich o. Rn. 2184 ff.
 
849
EKMR, Entsch. vom 10.10.1979, Nr. 8191/78 (Rn. 9), EuGRZ 1980, 36 (37) – Rassemblement Jurassien u. Unité Jurassienne/Schweiz.
 
850
Vgl. EKMR, Entsch. vom 10.10.1979, Nr. 8191/78 (Rn. 9), EuGRZ 1980, 36 (37) – Rassemblement Jurassien u. Unité Jurassienne/Schweiz, mit Hinweis auf das Urteil Handyside (EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72, EuGRZ 1977, 38); zum Beurteilungsspielraum im Rahmen der Meinungsfreiheit ausführlich o. Rn. 2195 ff.
 
851
Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 31; EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5493/72 (Rn. 48), EuGRZ 1977, 38 (41 f.) – Handyside/Vereinigtes Königreich; auch Urt. vom 26.4.1979, Nr. 6538/74 (Rn. 59), EuGRZ 1979, 386 (388 f.) – Sunday Times/Vereinigtes Königreich (Nr. 1); Urt. vom 11.10.2018, Nr. 14237/07 (Rn. 70) – Tuskia u. a./Georgien.
 
852
Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 31.
 
853
Darauf abhebend Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 31.
 
854
Vgl. EGMR, Urt. vom 24.11.1993, Nr. 13914/88 u. a. (Rn. 39), EuGRZ 1994, 549 (550 f.) – Informationsverein Lentia u. a./Österreich; s. auch Urt. vom 15.7.2003, Nr. 33400/96 (Rn. 102) – Ernst u. a./Belgien.
 
855
EKMR, Entsch. vom 10.10.1979, Nr. 8191/78 (Rn. 11), EuGRZ 1980, 36 (37) – Rassemblement Jurassienne u. Unité Jurassienne/Schweiz.
 
856
S. allgemein o. Rn. 758.
 
857
S. Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 31; Frowein/Peukert, Vorbem. Zu Art. 8–11 Rn. 15 m.N.
 
858
EKMR, Entsch. vom 6.4.1995, Nr. 25522/94 (Rn. 1), DR 81-B, 14 – Rai, Allmond u. „Negotiate Now“/Vereinigtes Königreich.
 
859
EKMR, Entsch. vom 16.7.1980, Nr. 8440/78 (Rn. 5), EuGRZ 1981, 216 (217 ff.) – Christians against Racism and Fascism/Vereinigtes Königreich.
 
860
EKMR, Entsch. vom 16.7.1980, Nr. 8440/78 (Rn. 5), EuGRZ 1981, 216 (217 ff.) – Christians against Racism and Fascism/Vereinigtes Königreich.
 
861
EuGH, Rs. C-112/00, ECLI:EU:C:2003:333 (Rn. 77 ff.) – Schmidberger (Brenner-Blockade). Zu diesem Urteil näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 730, 1215 ff.
 
862
S.o. Rn. 640 ff.
 
863
EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 52 u. 55), NJW 1982, 2717 (2717 f.) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich m. w. N.; s.o. Rn. 777.
 
864
Hierzu ausführlich o. Rn. 430 ff.; ferner Suerbaum, EuR 2003, 390 (405 ff.); skeptisch Mann/Ripke, EuGRZ 2004, 125 (131).
 
865
EGMR, Urt. vom 20.10.2005, Nr. 44079/98 (Rn. 115) – Vereinigte Mazedonische Organisation Ilinden u. Ivanov/Bulgarien; Jarass, GRCh, Art. 12 Rn. 21; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 19; Peters/Altwicker, Einführung in die Europäische Menschenrechtskonvention, 2012, S. 107.
 
866
EGMR, Urt. vom 21.6.1988, Nr. 10126/82 (Rn. 32), EuGRZ 1989, 522 (524) – Plattform „Ärzte für das Leben“/Österreich; Urt. vom 24.2.2015, Nr. 42757/09 (Rn. 22) – Promo Lex u. a./Moldavien; Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 3; Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 64; Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 31 Rn. 24; Rixen/Scharl, in: Stern/Sachs, Art. 12 Rn. 13.
 
867
EGMR, Urt. vom 21.6.1988, Nr. 10126/82 (Rn. 34), EuGRZ 1989, 522 (524) – Plattform „Ärzte für das Leben“/Österreich m. w. N. aus der Rspr.; Urt. vom 5.1.2016, Nr. 74568/12 (Rn. 96) – Frumkin/Russland; Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 64; Dalber, in: Meyer-Ladewig/Nettesheim/v. Raumer, EMRK, Art. 11 Rn. 62.
 
868
EGMR, Urt. vom 21.6.1988, Nr. 10126/82 (Rn. 34), EuGRZ 1989, 522 (524) – Plattform „Ärzte für das Leben“/Österreich m. w. N. aus d. Rspr.; Urt. vom 5.1.2016, Nr. 74568/12 (Rn. 96) – Frumkin/Russland.
 
869
Vgl. EKMR, Entsch. vom 16.7.1980, Nr. 8440/78 (Rn. 5), EuGRZ 1981, 216 (217 ff.) – Christians against Racism and Fascism/Vereinigtes Königreich; hierzu o. Rn. 2468.
 
870
S. EGMR, Urt. vom 6.5.2003, Nr. 44306/98 (Rn. 39 ff., 51 f.), RJD 2003-VI – Appleby u. a./Vereinigtes Königreich.
 
871
Vgl. EGMR, Urt. vom 20.2.2003, Nr. 20652/92 (Rn. 57), RJD 2003-III – Djavit An/Türkei.
 
872
S.o. Rn. 2565.
 
873
EGMR, Urt. vom 30.6.1993, Nr. 16130/90 (Rn. 37), ÖJZ 1994, 207 (208) – Sigurdur A. Sigurjónsson/Island.
 
874
S. EGMR, Urt. vom 5.4.2007, Nr. 18147/02 (Rn. 72), NJW 2008, 495 (496) – Scientology Kirche Moskau/Russland sowie näher Rn. 1970.
 
875
Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 32 Rn. 6.
 
876
Hierzu s.u. Rn. 2626 f., 2641.
 
877
Zu Art. 28 EGRC u. Rn. 4204 ff.
 
878
S. daher o. Rn. 2536 f.
 
879
S.o. Rn. 2539 ff.
 
880
Vgl. Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 85; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 14.
 
881
S.o. Rn. 239 ff.
 
882
Löwer, in: v. Münch/Kunig, Grundgesetzkommentar, Bd. 1, Art. 9 Rn. 106.
 
883
Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 32 Rn. 14; Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 15; genauer u. Rn. 2675 ff.
 
884
EuGH, Rs. C-281/98, ECLI:EU:C:2000:296 – Angonese.
 
885
EuGH, Rs. C-43/75, ECLI:EU:C:1976:56 – Defrenne Sabena.
 
886
S.u. Rn. 3679 f.
 
887
EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 33 ff.) – Viking. Näher zu diesem Urteil o. Rn. 573.
 
888
So Pießkalla, NZA 2007, 1144 (1146) m. w. N.; vgl. EuGH, Rs. C-415/93, ECLI:EU:C:1995:463 (Rn. 82 ff.) – Bosman; näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 2102 f.
 
889
Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 75.
 
890
EGMR, Urt. vom 5.4.2007, Nr. 18147/02 (Rn. 73), NJW 2008, 495 (496) – Scientology Kirche Moskau/Russland; Urt. vom 16.7.2019, Nr. 12200/08 u. a. (Rn. 138) – Zhdanov u. a./Russland.
 
891
Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 75; s.u. Rn. 2685 ff.
 
892
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 13.
 
893
S.o. Rn. 2547.
 
894
Vgl. EGMR, Urt. vom 23.6.1981, Nr. 6878 u. 7238/75 (Rn. 64 f.), EuGRZ 1981, 551 (555) – Le Compte, Van Leuven u. De Meyere/Belgien; Urt. vom 10.2.1983, Nr. 7299/75 u. 7496/76 (Rn. 44), EuGRZ 1983, 190 (195) – Albert u. Le Compte/Belgien; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 13; Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 32 Rn. 18.
 
895
S. EGMR, Entsch. vom 4.7.2002, Nr. 43311/98, ÖJZ 2002, 778 (778 f.) – Köll/Österreich; vgl. auch Urt. vom 29.4.1999, Nr. 25088/94 u. a. (Rn. 96 ff.), NJW 1999, 3695 (3698 f.) – Chassagnou u. a./Frankreich; genauer zur negativen Vereinigungsfreiheit u. Rn. 2630 ff.
 
896
EGMR, Entsch. vom 14.9.1999, Nr. 32441/96, ÖJZ 2000, 574 (574) – Karakurt/Österreich.
 
897
S. EGMR, Urt. vom 29.4.1999, Nr. 25088/94 u. a. (Rn. 100), NJW 1999, 3695 (3699) – Chassagnou u. a./Frankreich.
 
898
Vgl. EGMR, Urt. vom 29.4.1999, Nr. 25088/94 u. a. (Rn. 101 ff.), NJW 1999, 3695 (3699 f.) – Chassagnou u. a./Frankreich.
 
899
EGMR, Urt. vom 30.6.1993, Nr. 16130/90 (Rn. 31), ÖJZ 1994, 207 (207) – Sigurdur A. Sigurjónsson/Island.
 
900
Vgl. EGMR, Urt. vom 23.6.1981, Nr. 6878 u. 7238/75 (Rn. 64 f.), EuGRZ 1981, 551 (555) – Le Compte, Van Leuven u. De Meyere/Belgien.
 
901
EGMR, Urt. vom 30.6.1993, Nr. 16130/90 (Rn. 31), ÖJZ 1994, 207 (207) – Sigurdur A. Sigurjónsson/Island.
 
902
S.o. Rn. 2543 ff.
 
903
EGMR, Urt. vom 5.4.2007, Nr. 18147/02 (Rn. 72 f.), NJW 2008, 495 (496) – Scientology Kirche Moskau/Russland.
 
904
Ausführlich Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 32 Rn. 17.
 
905
EuG, Rs. T-222 u. a./99, ECLI:EU:T:2001:242 (S. 2910 f., Rn. 231 ff.; S. 2886 f., Rn. 145 ff.) – Martinez u. a./Parlament.
 
906
Vgl. Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (495); Marauhn, RabelsZ 1999, 538 (553).
 
907
Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 83; Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (494).
 
908
Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 13.
 
909
Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 86; Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 1; Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (494).
 
910
Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 86; EKMR, Entsch. vom 13.5.1985, Nr. 10550/83, DR 42, 178 (185 f.) – Cheall/ Vereinigtes Königreich.
 
911
Zur negativen Koalitionsfreiheit u. Rn. 2630 ff.
 
912
S.u. Eingriffe, Rn. 2669 ff.
 
913
Vgl. Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 87; Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (502 f.).
 
914
S.o. Rn. 2599 ff.
 
915
Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 89; ders., RabelsZ 1999, 538 (547); Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (500).
 
916
S. EGMR, Urt. vom 6.2.1976, Nr. 5589/72 (Rn. 36), EuGRZ 1976, 68 (70 f.) – Schmidt u. Dahlström/Schweden.
 
917
EGMR, Urt. vom 20.11.2018, Nr. 44873/09 (Rn. 58) – Ognevenko/Russland.
 
918
So Villiger, Handbuch der Europäischen Menschenrechtskonvention, 2. Aufl. 1999, Rn. 639.
 
919
Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 18; Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 89; ders., RabelsZ 1999, 538 (547).
 
920
S. dazu u. Rn. 2626 f., 4253, 4282 f.
 
921
EKMR, Ber. vom 27.5.1974, Nr. 5614/72 (Rn. 77), Ser. B 18 – Schwedischer Lokomotivführerverband/Schweden; Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 32 Rn. 14.
 
922
EKMR, Ber. vom 27.5.1974, Nr. 4464/70 (Rn. 76 ff.), Ser. B 14 – Nationale Belgische Polizeigewerkschaft/Belgien.
 
923
EKMR, Ber. vom 27.5.1974, Nr. 5614/72 (Rn. 78), Ser. B 18 – Schwedischer Lokomotivführerverband/Schweden.
 
924
EGMR, Urt. vom 6.2.1976, Nr. 5614/72 (Rn. 40), EuGRZ 1976, 62 (65) – Schwedischer Lokomotivführerverband/Schweden; Urt. vom 27.10.1975, Nr. 4464/70 (Rn. 38), EuGRZ 1975, 562 (564) – Nationale Belgische Polizeigewerkschaft/Belgien.
 
925
EGMR, Urt. vom 27.10.1975, Nr. 4464/70 (Rn. 39), EuGRZ 1975, 562 (564) – Nationale Belgische Polizeigewerkschaft/Belgien.
 
926
EGMR, Urt. vom 6.2.1976, Nr. 5614/72 (Rn. 40), EuGRZ 1976, 62 (65) – Schwedischer Lokomotivführerverband/Schweden; Urt. vom 27.10.1975, Nr. 4464/70 (Rn. 39), EuGRZ 1975, 562 (564) – Nationale Belgische Polizeigewerkschaft/Belgien.
 
927
EGMR, Urt. vom 20.11.2018, Nr. 44873/09 (Rn. 56) – Ognevenko/Russland m. w. N.
 
928
EKMR, Entsch. vom 13.1.1992, Nr. 18881/91, DR 72, 278 (282 f.) – Hoffunktionærforeningen i Danmark/Dänemark.
 
929
EGMR, Urt. vom 2.7.2002, Nr. 30668/96 u. a. (Rn. 44), ÖJZ 2003, 729 (730) – Wilson u. a./Vereinigtes Königreich; Urt. vom 16.6.2015, Nr. 46551/06 (Rn. 60) – Manole und „Romanian Farmers Direct“/Rumänien.
 
930
Vgl. Marauhn, RabelsZ 1999, 538 (546 f.); ferner s.u. Rn. 4253, 4282 f.
 
931
S. Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 12 GRCh Rn. 15; zum Schutzbereich des Art. 28 EGRC Rebhahn, in: GS für Heinze, 2005, S. 649 (651 ff.); ferner s.u. Rn. 2641 und 4252 f.
 
932
Jarass, GRCh, Art. 28 Rn. 6 f.
 
933
ABl. 1968 L 56, S. 1 Art. 24a eingefügt durch Art. 4 der VO (Euratom, EGKS, EWG) Nr. 1473/72, ABl. 1972 L 160 S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EG, Euratom) Nr. 420/2008, ABl. 2008 L 127, S. 1.
 
934
EuGH, Rs. C-175/73, ECLI:EU:C:1974:95 (Rn. 7, 8 ff.) – Gewerkschaftbund, Massa u. Kortner; auch Rs. C-18/74, ECLI:EU:C:1974:96 (Rn. 10/12) – Allgemeine Gewerkschaft der Europäischen Beamten.
 
935
EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 86) – Viking.
 
936
Vgl. EuGH, Rs. C-438/05, ECLI:EU:C:2007:772 (Rn. 44) – Viking sowie Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809, Rn. 91 – Laval; s. dazu auch o. Rn. 573.
 
937
Vgl. die Kritik bei Bücker, NZA 2008, 212 (215).
 
938
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 17.
 
939
S.o. Rn. 2604.
 
940
Vgl. EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 52), NJW 1982, 2717 (2717) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.
 
941
Vgl. EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 51), NJW 1982, 2717 (2717) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.
 
942
S. EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 55), NJW 1982, 2717 (2718) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.
 
943
Ausführlich Wildhaber, in: FS für Schefold, 2001, S. 257 ff.
 
944
Streinz, in: ders., Art. 12 GR-Charta Rn 15; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 21.
 
945
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 21.
 
946
Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 12 GRCh Rn. 17.
 
947
BVerfGE 104, 214 (218 f.) – NPD-Urteil.
 
948
BVerfGE 104, 214 (218 f.), Rn. 629 f. – NPD-Urteil.
 
949
BVerfGE 104, 214 (218 f.), Rn. 630 f. – NPD-Urteil.
 
950
VO (EU, Euratom) Nr. 1141/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22.10.2014 über das Statut und die Finanzierung europäischer politischer Parteien und europäischer politischer Stiftungen, ABl. 2014 L 317, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU, Euratom) 2019/493, ABl. 2019, L 85 I, S. 7; ausführlich früher Koch, in: FS für Rengeling, 2008, S. 307 ff.
 
951
BVerfGE 104, 214 (218 f.), Rn. 631 f. – NPD-Urteil.
 
952
BVerfGE 104, 214 (218 f.), Rn. 632 f. – NPD-Urteil.
 
953
Ausführlich Hatje, DVBl 2005, 261 (266 f.).
 
954
Ohne weitere Begründung dafür Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 22.
 
955
EuG, Rs. T-222 u. a./99, ECLI :EU :T :2001 :242 (S. 2910 f., Rn. 231 ff.) – Martinez u. a./Parlament.
 
956
Vgl. EuG, Rs. T-222 u. a./99, ECLI :EU :T :2001 :242 (S. 2886 f., Rn. 145 ff.) – Martinez u. a./ Parlament. S. bereits o. Rn. 2611 unter dem Blickwinkel des Vereinszwecks.
 
957
Vgl. die Kritik bei Rengeling/Szczekalla, Rn. 750.
 
958
Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 32 Rn. 16.
 
959
S.o. Rn. 2562.
 
960
S. bereits o. Rn. 2626 ff.
 
961
Vgl. Mann/Szczekalla, in: Heselhaus/Nowak, § 32 Rn. 21.
 
962
Vgl. EGMR, Urt. vom 29.4.1999, Nr. 25088/94 u. a. (Rn. 96 ff.), NJW 1999, 3695 (3698 f.) – Chassagnou u. a./Frankreich; Urt. vom 30.6.1993, Nr. 16130/90 (Rn. 36), ÖJZ 1994, 207 (208) – Sigurdur A. Sigurjónsson/Island; ferner Mann, in: Heselhaus/Nowak, § 28 Rn. 15.
 
963
Jarass, GRCh, Art. 12 Rn. 20; EGMR, Urt. vom 23.6.1981, Nr. 6878/75 u. 7238/75 (Rn. 65), EuGRZ 1981, 551 (555) – Le Compte, Van Leuven u. De Meyere/Belgien; Marauhn, in: Ehlers, Europäische Grundrechte und Grundfreiheiten, § 4 Rn. 75.
 
964
EGMR, Urt. vom 5.4.2007, Nr. 18147/02 (Rn. 81), NJW 2008, 495 (497) – Scientology Kirche Moskau/Russland m. w. N.; Urt. vom 25.7.2019, Nr. 27309/14 (Rn. 55) – Jafarov u. a./Aserbaidschan.
 
965
S. EGMR, Urt. vom 26.9.1995, Nr. 17851/91 (Rn. 65), NJW 1996, 375 (378) – Vogt/Deutschland.
 
966
EGMR, Urt. vom 30.6.1993, Nr. 16130/90 (Rn. 36 f.), ÖJZ 1994, 207 (208) – Sigurdur A. Sigurjónsson/Island.
 
967
EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 54 f.), NJW 1982, 2717 (2717 f.) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.
 
968
S.o. Rn. 2570 ff.
 
969
S. daher Rn. 2574 ff.
 
970
Vgl. EGMR, Urt. vom 5.4.2007, Nr. 18147/02 (Rn. 86 f.), NJW 2008, 495 (497) – Scientology Kirche Moskau/Russland.
 
971
EGMR, Urt. vom 5.4.2007, Nr. 18147/02 (Rn. 75), NJW 2008, 495 (496) – Scientology Kirche Moskau/Russland; Urt. vom 8.4.2014, Nr. 70945/11 u. a. (Rn. 79) – Magyar Keresztény Mennonita Egyház u. a./Ungarn.
 
972
S.u. Rn. 2651 ff.
 
973
EKMR, Entsch. vom 5.6.1991, Nr. 14223/88, DR 70, 229 (237) – Lavisse/Frankreich.
 
974
Vgl. EGMR, Urt. vom 29.4.1999, Nr. 25088/94 u. a. (Rn. 109 ff.), NJW 1999, 3695 (3699 f.) – Chassagnou u. a./Frankreich.
 
975
Instruktiv die Analyse des EGMR-Urteils zur Auflösung der Refah Partisi bei Kugelmann, EuGRZ 2003, 533 ff.
 
976
EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 100), NVwZ 2003, 1489 (1492) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei.
 
977
Einen näheren Überblick geben Wildhaber, in: FS für Schefold, 2001, S. 257 ff.; Pabel, ZaöRV 2003, 921 ff.; Klein, ZRP 2001, 397 ff.
 
978
EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 100), NVwZ 2003, 1489 (1492) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei.
 
979
EGMR, Urt. vom 30.1.1998, Nr. 19392/92 (Rn. 46 f.), Rep. 1998-I – Vereinigte Kommunistische Partei der Türkei u. a./Türkei; Urt. vom 9.7.2013, Nr. 35943/10 (Rn. 53) – Vona/Ungarn.
 
980
EGMR, Urt. vom 30.1.1998, Nr. 19392/92 (Rn. 54), Rep. 1998-I – Vereinigte Kommunistische Partei der Türkei u. a./Türkei.
 
981
Hier zwischen Kurden u. Türken, EGMR, Urt. vom 30.1.1998, Nr. 19392/92 (Rn. 56), Rep. 1998-I – Vereinigte Kommunistische Partei der Türkei u. a./Türkei.
 
982
EGMR, Urt. vom 8.12.1999, Nr. 23885/94 (Rn. 41 ff.), RJD 1999-VIII – ÖZDEP/Türkei.
 
983
S. auch Pabel, ZaöRV 2003, 921 (930); Dalber, in: Meyer-Ladewig/Nettesheim/v. Raumer, EMRK, Art. 11 Rn. 48 f.
 
984
EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 98), NVwZ 2003, 1489 (1492) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei; Urt. vom 3.2.2005, Nr. 46626/99 (Rn. 46), RJD 2005-I (extracts) – Partidul Comunistilor/Rumänien; Urt. vom 14.4.2013, Nr. 26261/05 u. a. (Rn. 105) – Kasymakhunov und Saxbatalov/Russland; instruktiv zu den Kriterien des EGMR insbes. Im Vergleich zur BVerfG-Rechtsprechung Pabel, ZaöRV 2003, 921 (930 ff.).
 
985
EGMR, Urt. vom 25.5.1998, Nr. 21237/93 (Rn. 46), Rep. 1998-III – Sozialistische Partei u. a./Türkei.
 
986
Vgl. Bröhmer, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 19 Rn. 121.
 
987
EGMR, Urt. vom 3.2.2005, Nr. 46626/99 (Rn. 48), RJD 2005-I (extracts) – Partidul Comunistilor/Rumänien; Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 104), NVwZ 2003, 1489 (1493) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei; Urt. vom 9.7.2013, Nr. 35943/10 (Rn. 54) – Vona/Ungarn.
 
988
Vgl. Pabel, ZaöRV 2003, 921 (931).
 
989
EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 97 f.), NVwZ 2003, 1489 (1492) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei.
 
990
EGMR, Urt. vom 30.1.1998, Nr. 19392/92 (Rn. 45), Rep. 1998-I – Vereinigte Kommunistische Partei der Türkei u. a./Türkei; Urt. vom 27.6.2017, Nr. 931/13 (Rn. 124) – Satakunnan Markkinapörssi Oy u. Satamedia Oy/Finnland.
 
991
EGMR, Urt. vom 30.1.1998, Nr. 19392/92 (Rn. 45), Rep. 1998-I – Vereinigte Kommunistische Partei der Türkei u. a./Türkei unter Bezugnahme auf Urt. vom 2.3.1987, Nr. 9267/81 (Rn. 47), Ser. A 113 – Mathieu-Mohin u. Clerfayt/Belgien; Urt. vom 16.6.2015, Nr. 48621/07 (Rn. 76) – Dicle und Sadak/Türkei.
 
992
EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 119), NVwZ 2003, 1489 (1494) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei; Urt. vom. 14.3.2013, Nr. 26261/05 u. a. (Rn. 110) – Kasymakhunov und Saybatalov/Russland.
 
993
Vgl. EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 120 ff.), NVwZ 2003, 1489 (1494 f.) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei.
 
994
Vgl. EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 119, 123, 127), NVwZ 2003, 1489 (1494 f.) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei; vgl. auch Pabel, ZaöRV 2003, 921 (930); Urt. vom. 14.3.2013, Nr. 26261/05 u. a. (Rn. 110) – Kasymakhunov und Saybatalov/Russland.
 
995
EGMR, Urt. vom 30.1.1998, Nr. 19392/92 (Rn. 58), Rep. 1998-I – Vereinigte Kommunistische Partei der Türkei u. a./Türkei; Urt. vom 25.5.1998, Nr. 21237/93 (Rn. 48), Rep. 1998-III – Sozialistische Partei u. a./Türkei.
 
996
EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 101), NVwZ 2003, 1489 (1492 f.) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei; Urt. vom 30.1.1998, Nr. 19392/92 (Rn. 58), Rep. 1998-I – Vereinigte Kommunistische Partei der Türkei u. a./Türkei; Urt. vom 3.2.2005, Nr. 46626/99 (Rn. 56), RJD 2005-I (extracts) – Partidul Comunistilor/Rumänien; Urt. vom 12.2.2016, NVwZ-RR 2017, 473 (Rn. 83) – Verbot der Kurden-Partei DTP.
 
997
Vgl. EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 129 ff.), NVwZ 2003, 1489 (1495 f.) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei.
 
998
S. EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 131), NVwZ 2003, 1489 (1495 f.) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei.
 
999
EGMR, Urt. vom 12.2.2016, NVwZ-RR 2017, 473 (Rn. 91, 109) – Verbot der Kurden-Partei DTP.
 
1000
EGMR, Urt. vom 12.2.2016, NVwZ-RR 2017, 473 (Rn. 109) – Verbot der Kurden-Partei DTP.
 
1001
Vgl. EGMR, Urt. vom 13.2.2003, Nr. 41340 u. a./98 (Rn. 111 ff.), NVwZ 2003, 1489 (1493 ff.) – Refah Partisi (Wohlfahrtspartei) u. a./Türkei. Zur inhaltlichen Beurteilung o. Rn. 2654 ff.
 
1002
EGMR, Urt. vom 8.12.1999, Nr. 23885/94 (Rn. 41 ff.), RJD 1999-VIII – ÖZDEP/Türkei.
 
1003
EGMR, Urt. vom 12.2.2016, NVwZ-RR 2017, 473 (Rn. 109) – Verbot der Kurden-Partei DTP.
 
1004
EGMR, Urt. vom 25.5.1998, Nr. 21237/93 (Rn. 46), Rep. 1998-III – Sozialistische Partei u. a./Türkei; vgl. auch Wildhaber, in: FS für Schefold, 2001, S. 257 (261 ff.).
 
1005
Zur Komponente grundrechtlicher Schutzpflichten in diesem Zusammenhang s.u. Rn. 2675 ff.
 
1006
EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 60 f.), NJW 1982, 2717 (2718) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.
 
1007
S. EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 64 f.), NJW 1982, 2717 (2719) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.
 
1008
Vgl. EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 55), NJW 1982, 2717 (2718) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.
 
1009
Vgl. EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 55), NJW 1982, 2717 (2718) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.
 
1010
EGMR, Urt. vom 30.6.1993, Nr. 16130/90 (Rn. 35), ÖJZ 1994, 207 (208) – Sigurdur A. Sigurjónsson/Island; vgl. Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 10.
 
1011
EGMR, Urt. vom 30.6.1993, Nr. 16130/90 (Rn. 40 f.), ÖJZ 1994, 207 (209) – Sigurdur A. Sigurjónsson/Island.
 
1012
EGMR, Urt. vom 9.10.2021, Nr. 29723/11 (Rn. 28) – Szima/Ungarn.
 
1013
Es gilt das o. Gesagte entsprechend, s. Rn. 2589.
 
1014
S.u. Rn. 2677.
 
1015
Vgl. EGMR, Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 49), EuGRZ 1981, 559 (560) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 20.4.1993, Nr. 14327/88 (Rn. 27), ÖJZ 1994, 35 (35 f.) – Sibson/Vereinigtes Königreich.
 
1016
EGMR, Urt. vom 20.4.1993, Nr. 14327/88 (Rn. 29), ÖJZ 1994, 35 (36) – Sibson/Vereinigtes Königreich; vgl. Urt. vom 13.8.1981, Nr. 7601/76 u. 7806/77 (Rn. 55), NJW 1982, 2717 (2718) – Young, James u. Webster/Vereinigtes Königreich.
 
1017
EGMR, Urt. vom 20.4.1993, Nr. 14327/88 (Rn. 29 f.), ÖJZ 1994, 35 (36) – Sibson/Vereinigtes Königreich.
 
1018
S.u. Rn. 2944.
 
1019
EGMR, Urt. vom 25.4.1996, Nr. 15573/89 (Rn. 45), ÖJZ 1996, 869 (870) – Gustafsson/Schweden.
 
1020
EGMR, Urt. vom 25.4.1996, Nr. 15573/89 (Rn. 52), ÖJZ 1996, 869 (871) – Gustafsson/Schweden.
 
1021
S.o. Rn. 573 unter Bezug auf die Urteile Viking und Laval.
 
1022
S.o. Rn. 573.
 
1023
S.o. Rn. 732 ff.
 
1024
S.o. Rn. 344 ff.
 
1025
EuGH, Rs. C-414/16, ECLI:EU:C:2018:257 (Rn. 49, 76 f.) – Egenberger. S.o. Rn. 3770.
 
1026
S.o. Rn. 1515.
 
1027
EGMR, Urt. vom 2.7.2002, Nr. 30668/96 u. a. (Rn. 47 f.), ÖJZ 2003, 729 (731) – Wilson u. a./Vereinigtes Königreich.
 
1028
Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 8; Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (506); Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 19.
 
1029
S. EGMR, Urt. vom 5.4.2007, Nr. 18147/02 (Rn. 73), NJW 2008, 495 (496) – Scientology Kirche Moskau/Russland; Urt. vom 16.7.2019, Nr. 12200/08 u. a. (Rn. 138) – Zhdanov u. a./Russland.
 
1030
S. Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 ff.
 
1031
Ausführlich zur wirtschaftlichen Vereinigungsfreiheit Marauhn, RabelsZ 1999, 538 (554) m. w. N.
 
1032
Vgl. Marauhn, RabelsZ 1999, 538 (555); Jarass, GRCh, Art. 12 Rn. 21.
 
1033
Tomuschat, in: MacDonald/Matscher/Petzold, The European system for the protection of human rights, 1993, S. 493 (507).
 
1034
Vgl. Frowein/Peukert, Art. 11 Rn. 9; EKMR, Entsch. vom 14.7.1981, Nr. 9234/81, DR 26, 270 (271) – X./Deutschland.
 
1035
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 12 Rn. 21.
 
1036
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1037
Art. 12 Abs. 4 CHARTE 4137/00 CONVENT 8.
 
1038
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 7.
 
1039
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 7.
 
1040
S.u. Rn. 2715, 2747 ff.
 
1041
Art. 15 Abs. 2 CHARTE 4149/00 CONVENT 13.
 
1042
Näher u. Rn. 2699.
 
1043
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 7; Walter, in: Grabenwarter, § 13 Rn. 27.
 
1044
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 2.
 
1045
Im Einzelnen Thiele, in: Heselhaus/Nowak, § 30 Rn. 5 ff.
 
1046
In der 5. Sitzung des Grundrechtekonvents am 20./21.3.2000, Bernsdorff/Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 189.
 
1047
CHARTE 4284/00 CONVENT 28.
 
1048
BGBl. II 1973 S. 1570.
 
1049
Dazu sogleich u. Rn. 2694 ff.
 
1050
Früher noch Bernsdorff, in: Meyer, Art. 13 Rn. 9 f.
 
1051
Im ersten Entwurf eines vollständigen Textes der Charta CHARTE 4422/00 CONVENT 45.
 
1052
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 10; näher ders./Borowsky, Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 362 ff.
 
1053
S.o. Rn. 2692; zum IPwskR: BGBl. II 1973 S. 1570.
 
1054
Einen „vagen Ansatz“ sieht darin Seidel, Handbuch der Grund- und Menschenrechte auf staatlicher, europäischer und universeller Ebene, 1996, S. 138.
 
1055
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 3.
 
1056
BGBl. II 1973 S. 1534.
 
1057
Die Ableitung eines eigenständigen Menschenrechts der Kunstfreiheit als zweifelhaft ansehend Bernsdorff, in: Meyer//Hölscheidt, Art. 13 Rn. 3 im Anschluss an Seidel, Handbuch der Grund- und Menschenrechte auf staatlicher, europäischer und universeller Ebene, 1996, S. 138.
 
1058
Anders Haratsch, in: Heselhaus/Nowak, § 29 Rn. 4, der auch die Freiheit der Kunst umfasst ansieht. Zu einem möglichen Ansatz u. Rn. 2710.
 
1059
S. grundlegend EGMR, Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 33), NJW 1989, 379 (380) – Müller u. a./Schweiz; später Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 52), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich; Urt. vom 8.7.1999, Nr. 23168/94 (Rn. 49), RJD 1999-IV – Karataş/Türkei; Urt. vom 19.9.2019, Nr. 25047/05 (Rn. 50) – Pryanishnikov/Russland.
 
1060
S. EGMR, Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 49), ÖJZ 1995, 154 (156 f.) – Otto-Preminger-Institut/Österreich.
 
1061
S. EGMR, Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 35), NJW 1989, 379 (380) – Müller u. a./Schweiz.
 
1062
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1063
BGBl. II 1973 S. 1534.
 
1064
S. EGMR, Urt. vom 25.8.1998, Nr. 25181/94 (Rn. 31), ÖJZ 1999, 614 (615) – Hertel/Schweiz; ohne Bezug darauf allerdings Wagner, DÖV 1999, 129 (133).
 
1065
Mann, in: Heselhaus/Nowak, § 26 Rn. 9 m. w. N.
 
1066
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 5.
 
1067
S. GA Trabucchi, EuGH, Rs. C-35/72, ECLI:EU:C:1973:40 (S. 702) – Kley, der die Freiheit der Wissenschaft ausdrücklich benannte, aber die Organisationsfreiheit des Forschungsträgers nicht in Frage stellte.
 
1068
Thiele, in: Heselhaus/Nowak, § 30 Rn. 15.
 
1069
S. EuGH, Rs. C-35/72, ECLI:EU:C:1973:73 (Rn. 25, 27 ff.) – Kley; ebenso Rs. C-53/72, ECLI:EU:C:1974:80 (Rn. 2 ff.) – Guillot, wo es um die Fortsetzung und Anerkennung von Forschungen ging, von denen der Vorgesetzte behauptete, die ermittelten Ergebnisse beruhten auf Irrtümern.
 
1070
S. das Vorbringen Deutschlands, EuGH, Rs. C-287/00, ECLI:EU:C:2002:388 (Rn. 35 ff.) – Kommission/Deutschland. Nicht aufgegriffen in der Würdigung des GA Jacobs, Rs. C-287/00, ECLI:EU:C:2001:699 (Rn. 38 ff.) – Kommission/Deutschland.
 
1071
S.o. Rn. 2691.
 
1072
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1073
Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 11.
 
1074
So für Art. 5 Abs. 3 GG BVerfGE 67, 213 (227) – Anachronistischer Zug.
 
1075
BVerfGE 30, 173 (188 f.) zu Art. 5 Abs 3 GG; auf Art. 13 EGRC übertragend Haratsch, in: Heselhaus/Nowak, § 29 Rn. 11; Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 11.
 
1076
Für Art. 5 Abs. 3 GG BVerfG, NJW 2008, 39 (40) – Esra; BVerfG, Stattgebender Kammerbeschluss vom 28. Januar 2019 – 1 BvR 1738/16, Rn. 16.
 
1077
S.o. Rn. 2690.
 
1078
BGBl. II 1973 S. 1534.
 
1079
Haratsch, in: Heselhaus/Nowak, § 29 Rn. 9.
 
1080
Bereits BVerfGE 30, 173 (191) – Mephisto für Art. 5 Abs. 3 GG; für Art. 13 EGRC Haratsch, in: Heselhaus/Nowak, § 29 Rn. 13; Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 11.
 
1081
S. EGMR, Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 49), ÖJZ 1995, 154 (156 f.) – Otto-Preminger-Institut/Österreich; Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 54), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich.
 
1082
S.o. Rn. 2726 ff.
 
1083
S.u. Rn. 2721 ff. sowie Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 10.
 
1084
Vgl. o. Rn. 2710.
 
1085
Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 15 in Übernahme von BVerfGE 35, 79 (113).
 
1086
Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 15.
 
1087
Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 17.
 
1088
S. Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 15.
 
1089
EuGH, Rs. C-11 u. 12/06, ECLI:EU:C:2007:626 (Rn. 18; Rn. 51) – Morgan u. Bucher; näher dazu u. Rn. 5429 ff., 5470 ff. so unter Einschluss dogmatischer Kritik des Sekundärrechts im Rahmen von Art. 45 EGRC. Zur Unterlegung des Diskriminierungsverbotes bereits EuGH, Rs. C-293/83, ECLI:EU:C:1985:69 (Rn. 23 f.) – Gravier.
 
1090
Zur Unterlegung des Diskriminierungsverbotes bereits EuGH, Rs. C-293/83, ECLI:EU:C:1985:69 (Rn. 23 f.) – Gravier. Vgl. u. Rn. 2777 ff.; s. im Einzelnen Frenz, Europarecht 1, Rn. 1602 ff., 1707 ff.
 
1091
S.u. Rn. 2784 ff.
 
1092
S.o. Rn. 2714.
 
1093
Näher Frenz, Europarecht 3, Rn. 2190 ff.
 
1094
S. Frenz, Europarecht 3, Rn. 2207 f.
 
1095
Haratsch, in: Heselhaus/Nowak, § 29 Rn. 14 a.E.
 
1096
S.o. Rn. 2699 f.
 
1097
EGMR, Urt. vom 20.9.1994, Nr. 13470/87 (Rn. 51), ÖJZ 1995, 154 (157) – Otto-Preminger-Institut/Österreich.
 
1098
EGMR, Urt. vom 24.5.1988, Nr. 10737/84 (Rn. 26, 28), NJW 1989, 379 (379) – Müller u. a./Schweiz.
 
1099
S. Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 19.
 
1100
Ausführlich dazu Grabenwarter, ZaöRV 1995, 128 ff.
 
1101
S. EGMR, Urt. vom 25.11.1996, Nr. 17419/90 (Rn. 54), ÖJZ 1997, 714 (716) – Wingrove/Vereinigtes Königreich.
 
1102
Vgl. EGMR, Entsch. vom 13.10.1983, Nr. 9870/82 (Rn. 2), NJW 1984, 2753 (2753) – „Sprayer von Zürich“.
 
1103
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1104
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1105
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1106
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1107
S.o. Rn. 1888 ff.
 
1108
S. für Art. 5 Abs. 3 GG BVerfG, NJW 2008, 39 (41) – Esra.
 
1109
S.o. Rn. 1377 ff.
 
1110
Vgl. zum Schutz des allgemeinen Persönlichkeitsrechts gegenüber der Presse ausführlich o. Rn. 1515 ff.
 
1111
So für Art. 5 Abs. 3 GG BVerfG, NJW 2008, 39 (40) – Esra.
 
1112
Vgl. BVerfG, NJW 2008, 39 (41) – Esra.
 
1113
So BVerfG, NJW 2008, 39 (40) – Esra.
 
1114
Dafür auch bezogen auf Art. 5 Abs. 3 GG Sondervotum Hohmann-Denhardt und Geier, BVerfG, NJW 2008, 39 (44) – Esra.
 
1115
S. tendenziell dahin BVerfG (Vorprüfungsausschuss) vom 19.3.1984 – 2 BvR 1/84, NJW 1984, 1293 (1294) – „Sprayer von Zürich“; anders BVerfG, NJW 2008, 39 (41) – Esra.
 
1116
S. BVerfG, NJW 2008, 30 (40) – Esra.
 
1117
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1118
Darüber konnte man auch im Fall Esra zu einer Lösung gelangen, der die Wiedergabe intimer Beziehungen mit einer Person in einem Roman zum Gegenstand hatte.
 
1119
S.o. Rn. 2703 f.
 
1120
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1121
Vgl. zur Kunstfreiheit o. Rn. 2731.
 
1122
Näher o. Rn. 2691; Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 15.
 
1123
Darauf verweisend etwa Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 14 a.E.
 
1124
So in diesem Zusammenhang ausdrücklich Streinz, in: ders., Art. 13 GR-Charta Rn. 6.
 
1125
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1126
S.o. Rn. 2693 sowie Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 10.
 
1127
Streinz, in: ders., Art. 13 GR-Charta Rn. 5.
 
1128
S. auch Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 12; Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 13 Rn. 24.
 
1129
Vgl. EuGH, Rs. C-35/72, ECLI:EU:C:1973:73 (Rn. 9, 13 ff.) – Kley.
 
1130
S. EuGH, Rs. C-53/72, ECLI:EU:C:1974:80 (Rn. 6, 8) – Guillot.
 
1131
EuGH, Rs. C-53/72, ECLI:EU:C:1974:80 (Rn. 2 ff.) – Guillot.
 
1132
EuGH, Rs. C-35/72, ECLI:EU:C:1973:73 (Rn. 28/31 ff.) – Kley.
 
1133
Kempen, in: Tettinger/Stern, Art. 13 Rn. 21. [Dieser Teil ist in der Neuauflage entfallen]
 
1134
S.o. Rn. 2720.
 
1135
S. EuGH, Rs. C-287/00, ECLI:EU:C:2002:388 (Rn. 27 f.) – Kommission/Deutschland; dazu o. Rn. 2704.
 
1136
S. z. B. das Vorbringen des beklagten Deutschlands in EuGH, Rs. C-287/00, ECLI:EU:C:2002:388 (Rn. 35 f.) – Kommission/Deutschland.
 
1137
Näher Frenz, Europarecht 2, Rn. 4239, 4302 ff.
 
1138
S.o. Rn. 2724 f.
 
1139
EGMR, Urt. vom 10.11.2005, Nr. 44774/98 (Rn. 134, 137, 141), NVwZ 2006, 1389 (1394 f.) – Leyla Sahin/Türkei; Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 91; Hanschmann, in: Meyer-Ladewig/Nettesheim/v. Raumer, EMRK, Art. 2 des ersten ZPs zur EMRK, Rn. 8; Langenfeld, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 23 Rn. 17.
 
1140
S. Art. 12 Abs. 4 CHARTE 4137/00 CONVENT 8; näher o. Rn. 2690.
 
1141
S.o. Rn. 2690 sowie Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 13 Rn. 7.
 
1142
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1143
S.u. Rn. 3064 ff.
 
1144
So Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 14.
 
1145
Art. 12 des Textvorschlags in CHARTE 4137/00 CONVENT 8, s.o. Rn. 2690.
 
1146
Art. 10 CHARTE 4192/00 CONVENT 18.
 
1147
In CHARTE 4284/00 CONVENT 28; näher Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 5 ff.
 
1148
Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 94.
 
1149
S. Art. 16 CHARTE 4149/00 CONVENT 13; s. näher Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 7.
 
1150
In CHARTE 4360/00 CONVENT 37; zur Diskussion Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 7.
 
1151
So schließlich in CHARTE 4470/1/00 REV 1 ADD 1 CONVENT 47.
 
1152
S. Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 7.
 
1153
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 8 a.E.
 
1154
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1155
Näher m. w. N. s. Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 3; vgl. Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 7 f.
 
1156
S. Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 7.
 
1157
Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 90.
 
1158
Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 3539.
 
1159
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1160
Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 3535 ff.
 
1161
BGBl. II 1973 S. 1570.
 
1162
S. bereits o. Rn. 2696.
 
1163
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1164
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 2.
 
1165
Vgl. Art. 34 S. 2 italienische Verfassung; Art. 74 Abs. 2 portugiesische Verfassung; Art. 27 Abs. 4 spanische Verfassung; § 16 Abs. 1 S. 1 finnische Verfassung.
 
1166
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 2.
 
1167
S. auch Art. 24 § 1 der belgischen Verfassung, Art. 42 Abs. 1 der irischen, Art. 27 Abs. 3 der spanischen.
 
1168
Art. 24 § 1 der Verfassung Belgiens, Art. 42 Abs. 3 S. 1 der Verfassung Irlands.
 
1169
BGBl. II 1973 S. 1534.
 
1170
S. bereits o. Rn. 2763.
 
1171
S.o. Rn. 2725.
 
1172
Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.4.2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union (FreizügigkeitsVO), ABl. 2011 L 141, S. 1, zuletzt geändert durch VO (EU) 2019/1149, ABl. 2019 L 186, S. 21.
 
1173
Näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1959.
 
1174
Näher dogmatisch krit. u. Rn. 5429 ff.
 
1175
Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29.4.2004 über das Recht der Unionsbürger und ihrer Familienangehörigen, sich im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten frei zu bewegen und aufzuhalten, zur Änderung der VO (EWG) Nr. 1612/68 und zur Aufhebung der RLn 64/221/EWG, 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, 75/34/EWG, 75/35/EWG, 90/364/EWG, 90/365/EWG und 93/96/EWG (FreizügigkeitsRL), ABl. L 158, S. 77; berichtigt durch ABl. 2004 L 229, S. 35.
 
1176
S. näher u. Rn. 5470 ff.
 
1177
EuGH, Rs. C-293/83, ECLI:EU:C:1985:69 (Rn. 19 ff.) – Gravier.
 
1178
Darauf verweisend Odendahl, in: Heselhaus/Nowak, § 39 Rn. 9.
 
1179
Entschließung vom 19.12.2002, ABl. 2003 C 13, S. 2.
 
1180
Entschließung vom 27.6.2002, ABl. 2002 C 163, S. 1.
 
1181
SOKRATES II, Beschl. 253/2000/EG, ABl. 2000 L 28, S. 1.
 
1182
LEONARDO DA VINCI II, Beschl. 1999/382/EG, ABl. 1999 L 146, S. 33.
 
1183
Des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11.12.2013 zur Einrichtung von „Erasmus+“, dem Programm der Union für allgemeine und berufliche Bildung, Jugend und Sport, und zur Aufhebung der Beschlüsse Nr. 1719/2006/EG, Nr. 1720/2006/EG und Nr. 1298/2008/EG, ABl. 2013 L 347, S. 50.
 
1184
Siehe dazu Pressemitteilung des europäischen Parlaments vom 28.3.2019, abrufbar unter https://​www.​europarl.​europa.​eu/​news/​de/​press-room/​20190321IPR32121​/​erasmus-2021-2027-erweiterung-des-eu-austauschprogram​ms (letzter Abruf 30.9.2023).
 
1185
EuGH, Rs. C-263/86, ECLI:EU:C:1988:451 (Rn. 18) – Humbel u. Edel; im Zusammenhang Frenz, Europarecht 1, Rn. 3041 ff. m. w. N.
 
1186
S. Völker, Passive Dienstleistungsfreiheit im Europäischen Gemeinschaftsrecht, 1990, S. 125; Frenz, Europarecht 1, Rn. 3049.
 
1187
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1188
S.o. Rn. 2690, 2724.
 
1189
So unter Hinweis auf Art. 14 Abs. 3 EGRC Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 11.
 
1190
S.o. Rn. 2761.
 
1191
Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer, KOM (1989) 248 endg., s. Rn. 3539.
 
1192
Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 3535 ff.
 
1193
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 11.
 
1194
Aus der Literatur etwa Simm, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 166 AEUV Rn. 12.
 
1195
S.o. Rn. 2761; sowie offenbar auch Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 63 ff.
 
1196
S. EKMR, Entsch. vom 13.3.1975, Nr. 5962/72, DR 2, 50 (51) – X./Vereinigtes Königreich; Entsch. vom 6.7.1977, Nr. 6094/73, DR 9, 5 (8) – X./Schweden; Entsch. vom 19.5.1977, Nr. 7671/76 u. a., DR 9, 185 (187) – 15 ausländische Studenten/Vereinigtes Königreich; krit. Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 23 m. w. N.
 
1197
So Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 8 a.E.
 
1198
EKMR, Entsch. vom 9.12.1980, Nr. 8844/80, DR 23, 228 (229) – X./Vereinigtes Königreich.
 
1199
EGMR, Urt. vom 10.11.2005, Nr. 44774/98 (Rn. 136 f.), NVwZ 2006, 1389 (1394 f.) – Leyla Sahin/Türkei; Urt. vom 30.1.2018, Nr. 23605/12 (Rn. 25) – Enver Sagin/Türkei m. w. N.
 
1200
S. aber o. Rn. 2761.
 
1201
Hierunter subsumiert Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 14 GRCh Rn. 4 die Hochschulausbildung.
 
1202
EuGH, Rs. C-293/83, ECLI:EU:C:1985:69 (Rn. 30) – Gravier.
 
1203
Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 9.
 
1204
Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 9 unter Hinweis auch auf einen systematischen Zusammenhang mit 166 Abs. 2 1. u. 2. Spiegelstrich AEUV.
 
1205
S.u. Rn. 2790 ff.
 
1206
S. bereits o. Rn. 2761.
 
1207
EGMR, Urt. vom 23.7.1968, Nr. 1474/62 u. a., EuGRZ 1975, 298 (299 f.) – „Belgischer Sprachenfall“; Urt. vom 10.11.2005, Nr. 44774/98 (Rn. 137), NVwZ 2006, 1389 (1394) – Leyla Sahin/Türkei.
 
1208
S. EGMR, Urt. vom 24.6.1993, Nr. 14518/89 (Rn. 67), EuGRZ 1996, 604 (607) – Schuler-Zgraggen/Schweiz; Urt. vom 22.2.1994, Nr. 16213/90 (Rn. 27), ÖJZ 1994, 559 (560 f.) – Burghartz/Schweiz.
 
1209
Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 61 f.
 
1210
S. EKMR, Entsch. vom 2.10.1989, Nr. 14135/88, DR 62, 292 – P.D. u. L.D./Vereinigtes Königreich; Entsch. vom 4.12.1989, Nr. 14688/89, DR 64, 188 – Simpson/Vereinigtes Königreich.
 
1211
Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 92; Langenfeld, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 23 Rn. 24.
 
1212
Einen klaren Fall der Diskriminierung verlangt Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 57; auch o. Rn. 2779.
 
1213
S.o. Rn. 2766 f.
 
1214
Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 19 sowie bereits o. Rn. 2767.
 
1215
Dies vorschlagend dagegen Calliess, EuZW 2001, 261 (264); Grabenwarter, DVBl 2001, 1 (5); Magiera, DÖV 2000, 1017 (1023); Pache, EuR 2001, 475 (480).
 
1216
Vgl. Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 31; Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 88; Langenfeld, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 23 Rn. 7 ff, 11; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 12, aber einen individuellen Anspruch ablehnend.
 
1217
Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 18; s. auch EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5095/71 u. a. (Rn. 53), NJW 1977, 487 (487 f.) – Kjeldsen u. a./Dänemark; Urt. vom 19.10.2012, Nr. 43370/04 u. a. (Rn. 138) – Catan u. a./ Moldau und Russland.
 
1218
EGMR, Urt. vom 23.7.1968, Nr. 1474/62 u. a., EuGRZ 1975, 298 (300) – „Belgischer Sprachenfall“.
 
1219
Zulässigkeit der Gesamtschule EKMR, Entsch. vom 15.7.1982, Nr. 9411/81, DR 29, 224 (225) – X., Y. u. Z./Deutschland.
 
1220
Näher Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 33 ff.
 
1221
EGMR, Urt. vom 25.2.1982, Nr. 7511 u. 7743/76 (Rn. 33), EuGRZ 1982, 153 (155) – Campbell u. Cosans/Vereinigtes Königreich.
 
1222
Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 41.
 
1223
S.u. Rn. 2802, Rn. 2805 ff.
 
1224
S. bereits o. Rn. 2725.
 
1225
Für eine etwaige Notwendigkeit, den Zugang zu den deutschen Universitäten eines Tages neu zu überdenken, Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 19.
 
1226
S. z. B. EKMR, Entsch. vom 9.12.1980, Nr. 8844/80, DR 23, 228 (229 f.) – X./Vereinigtes Königreich; EGMR, Urt. vom 7.2.2006, Nr. 60856/00 (Rn. 48) – Mürsel Eren/ Türkei; Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 95.
 
1227
EGMR, Urt. vom 7.2.2006, Nr. 60856/00 (Rn. 48) – Mürsel Eren/Türkei.
 
1228
S. bereits EGMR, Urt. vom 23.7.1968, Nr. 1474/62 u. a., EuGRZ 1975, 298 (300) – „Belgischer Sprachenfall“.
 
1229
Insoweit abl. allerdings EKMR, Entsch. vom 10.10.1985, Nr. 11655/85, DR 45, 300 (302) – Glazewska/Schweden; Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 19 a.E.
 
1230
Zu den Grundfreiheiten EuGH, Rs. C-340/89, ECLI:EU:C:1991:193 (Rn. 15 ff.) – Vlassopoulou sowie Frenz, Europarecht 1, Rn. 1967 ff.
 
1231
S. EGMR, Urt. vom 10.11.2005, Nr. 44774/98 (Rn. 154), NVwZ 2006, 1389 (1395) – Leyla Sahin/Türkei spricht nur von einem gewissen Gestaltungsspielraum, wobei die abschließende Entscheidung über die Übereinstimmung mit den Anforderungen der Konvention beim EGMR verbleiben soll. So auch EGMR, Urt. vom 12.12.2017, Nr. 50124/07 u. a. (Rn. 48) – Cölgecen u. a./Türkei. S. bereits EGMR, Urt. vom 23.7.1968, Nr. 1474/62 u. a., EuGRZ 1975, 298 – „Belgischer Sprachenfall“; Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 94; Langenfeld, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 23 Rn. 11.
 
1232
S.o. Rn. 2768.
 
1233
S. EGMR, Urt. vom 10.11.2005, Nr. 44774/98 (Rn. 136), NVwZ 2006, 1389 (1394) – Leyla Sahin/Türkei.
 
1234
Vgl. allerdings zur – insoweit eher engeren (u. Rn. 2769) – EMRK Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 51 a.E.
 
1235
So zu Recht Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 12.
 
1236
S. bereits o. Rn. 2797 im Hinblick auf eine Minimalgarantie.
 
1237
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 12 unter Verweis auf EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5095/71 u. a., NJW 1977, 487 – Kjeldsen u. a./Dänemark; dazu näher u. Rn. 2851 f.
 
1238
S. EGMR, Urt. vom 10.11.2005, Nr. 44774/98 (Rn. 158), NVwZ 2006, 1389 (1396) – Leyla Sahin/Türkei.
 
1239
So Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 18 a.E. unter Verweis auf das Diskriminierungsverbot und die Garantie der Menschenwürde.
 
1240
S. Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 19 a.E. Auch v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 40; Langenfeld, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 23 Rn. 19.
 
1241
So Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 12.
 
1242
Ebenso v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 38.
 
1243
Vgl. dagegen o. Rn. 2805 ff. zum Recht auf (Schul-)Bildung.
 
1244
Europäische Sozialcharta vom 18.10.1961, Europarat SEV-Nr. 035, s. Rn. 4046 ff.
 
1245
S.o. Rn. 2771 f.
 
1246
S.o. Rn. 2788 ff.
 
1247
S.o. Rn. 2799.
 
1248
S.o. Rn. 2778 f., 2792 ff, 2801.
 
1249
So auch zu Art. 2 des Ersten ZPs zur EMRK: Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 91.
 
1250
S. EuGH, Rs. C-374/03, ECLI:EU:C:2005:435 – Gürol; spezifisch hier v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 35 mit Fn. 88.
 
1251
S. Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 58 m. w. N.
 
1252
S.u. Rn. 2860.
 
1253
Caspar, RdJB 2001, 165 (174); v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 32, 46.
 
1254
EuGH, Rs. C-709/20, ECLI:EU:C:2021:602 – CG. S.o. Rn. 323 ff.
 
1255
S. auch o. Rn. 2805 ff., 2807.
 
1256
S.o. Rn. 2801.
 
1257
S.o. Rn. 2814 f.
 
1258
S.o. Rn. 2792 ff.
 
1259
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1260
Caspar, RdJB 2001, 165 (169): besonderes Teilhaberecht.
 
1261
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1262
S. Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 20; v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 41.
 
1263
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1264
S.o. Rn. 2767.
 
1265
Gegen die Unentgeltlichkeit der Unterrichtsmaterialien auch Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 14 GRCh Rn. 3.
 
1266
Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 20; Langenfeld, in: Dörr/Grote/Marauhn, Kap. 23 Rn. 11.
 
1267
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1268
Zweifelnd auch Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 20 trotz Verweises auf die Erläuterungen in Fn. 63; an diese anknüpfend allerdings Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 13.
 
1269
EKMR, Entsch. vom 6.3.1987, Nr. 11533/85 (Rn. 1 f.), EuGRZ 1988, 282 (283) – Jorbedo/Schweden; Entsch. vom 6.9.1995, DR 82, 41 (45) – Verein gemeinsam Lernen; zurückhaltend aber Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 99, der das Recht zur Gründung von Privatschulen lediglich als ein Mittel zur Sicherung der Elternrechte betrachtet.
 
1270
Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 11.
 
1271
So auch die Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22); diese als nicht nachvollziehbar bezeichnend insoweit Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 11 a.E.
 
1272
V. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 43.
 
1273
V. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 43.
 
1274
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1275
Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 11.
 
1276
Vgl. o. Rn. 2761, 2784 ff., 2790 f.
 
1277
Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 21.
 
1278
S.o. Rn. 2809 ff.
 
1279
S.o. Rn. 1920 ff. für die Religionsfreiheit, o. Rn. 2229, 2236 für die Meinungsfreiheit; EGMR, Urt. vom 10.11.2005, Nr. 44774/98 (Rn. 136), NVwZ 2006, 1389 (1394) – Leyla Sahin/Türkei.
 
1280
So auch Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 21.
 
1281
So zutreffend Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 18; insoweit abl. Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 21 in Fn. 68.
 
1282
Im Hinblick auf Körperstrafen EGMR, Urt. vom 25.3.1993, Nr. 13134/87 (Rn. 26 ff.), ÖJZ 1993, 707 (708) – Costello-Roberts/Vereinigtes Königreich.
 
1283
Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 69 a.E.
 
1284
Zur EMRK Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 99.
 
1285
Bereits EKMR, Entsch. vom 17.12.1968, Nr. 3798/68, CD 29, 70 (78) – Kirche von X./Vereinigtes Königreich; für eine Zulassung von Privatschulen hingegen Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 49 ff. m. w. N.
 
1286
Z. B. EKMR, Entsch. vom 7.12.1982, Nr. 9461/81, DR 31, 210 (211) – X. u. Y./Vereinigtes Königreich; Entsch. vom 6.3.1987, Nr. 11533/85 (Rn. 1 f.), EuGRZ 1988, 282 (283) – Jorbedo/Schweden; auch Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 99; Hanschmann, in: Meyer-Ladewig/Nettesheim/v. Raumer, EMRK, Art. 2 des Ersten ZPs zur EMRK Rn. 10.
 
1287
V. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 43 a.E.
 
1288
Vgl. o. Rn. 2781 ff.
 
1289
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1290
Anders für den nicht die Privatschulfreiheit umfassenden Art. 2 des Ersten ZPs zur EMRK die EKMR, Entsch. vom 6.3.1987, Nr. 11533/85 (Rn. 1 f.), EuGRZ 1988, 282 (283) – Jorbedo/Schweden; krit. Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 18.
 
1291
S. insoweit u. Rn. 4864 ff.
 
1292
So Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 17; ebenso v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 44.
 
1293
Darauf verweisend auch Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1294
Näher u. Rn. 3961.
 
1295
EGMR, Urt. vom 25.2.1982, Nr. 7511 u. 7743/76 (Rn. 36), EuGRZ 1982, 153 (156) – Campbell u. Cosans/Vereinigtes Königreich.; auch Urt. vom 25.3.1993, Nr. 13134/87 (Rn. 27), ÖJZ 1993, 707 (708) – Costello-Roberts/Vereinigtes Königreich; Frowein/Peukert, Art. 2 des 1. ZP Rn. 6.
 
1296
Insoweit zutreffend v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 44; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 14 GRCh Rn. 15.
 
1297
EGMR, Urt. vom 25.2.1982, Nr. 7511 u. 7743/76 (Rn. 36), EuGRZ 1982, 153 (156) – Campbell u. Cosans/Vereinigtes Königreich.
 
1298
Vgl. o. Rn. 1917.
 
1299
So für die Ablehnung der körperlichen Züchtigung: EGMR, Urt. vom 25.2.1982, Nr. 7511 u. 7743/76 (Rn. 41), EuGRZ 1982, 153 (157) – Campbell u. Cosans/Vereinigtes Königreich.
 
1300
S. zur Entstehungsgeschichte, wo ausdrücklich die pädagogischen Überzeugungen noch gewollt waren, Bernsdorff, in: Meyer, Art. 14 Rn. 8 f.
 
1301
Darauf abhebend EGMR, Urt. vom 25.2.1982, Nr. 7511 u. 7743/76 (Rn. 41), EuGRZ 1982, 153 (157) – Campbell u. Cosans/Vereinigtes Königreich.
 
1302
EKMR, Entsch. vom 5.7.1977, Nr. 7527/76, DR 11, 147 – X. u. Y./Vereinigtes Königreich; Entsch. vom 7.12.1982, Nr. 9461/81, DR 31, 210 (211) – X./Vereinigtes Königreich.
 
1303
S. EGMR, Urt. vom 7.12.1976, Nr. 5095/71 u. a. (Rn. 50 ff.), NJW 1977, 487 (487 f.) – Kjeldsen u. a./Dänemark; hierauf bezogen v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 44 a.E.; EGMR, Urt. vom 29.6.2007, Nr. 15472/02 (Rn. 84h) – Folgerø/Norwegen; jüngst EGMR, Urt. vom 31.10.2019, Nr. 4762/18 u. 6140/18 (Rn. 75) – Papageorgiou u. a./Griechenland.
 
1304
EKMR, Ber. vom 21.3.1975, Nr. 5095/71 u. a. (Rn. 158 ff.), Ser. B 21 – Kjeldsen u. a./Dänemark.
 
1305
Kempen, in: Stern/Sachs, Art. 14 Rn. 22.
 
1306
EGMR, Urt. vom 29.6.2007, Nr. 15472/02 (Rn. 89, 96, 98) – Folgerø/Norwegen; Grabenwarter/Pabel, § 22 Rn. 105.
 
1307
S.o. Rn. 2809 ff.
 
1308
S.o. Rn. 2778 ff.
 
1309
S.o. Rn. 640 ff., 703 ff.
 
1310
S.o. Rn. 2800 f.
 
1311
Zum Bildungsgrundrecht demgegenüber o. Rn. 2819.
 
1312
S. EuGH, Rs. C-147/03, ECLI:EU:C:2005:427 (Rn. 42 f.) – Kommission/Österreich sowie dazu Frenz, JA 2007, 4 (5 f.).
 
1313
S.o. Rn. 2832 f. sowie v. der Decken, in: Heselhaus/Nowak, § 43 Rn. 47; anders einordnend Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 20.
 
1314
Ebenso Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 20; vgl. u. Rn. 4864 ff. zu Art. 36 EGRC.
 
1315
Kempen, in: Stern/Stern, Art. 14 Rn. 22 f.; Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 19: keine positive Leistungspflicht des Mitgliedstaates.
 
1316
Auch Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 18.
 
1317
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1318
Nach der EMRK treffen den Staat keine Anerkennungs- oder Subventionspflichten, s.o. Rn. 2839; s. allerdings Wildhaber, in: Karl, Internationaler Kommentar zur EMRK, Art. 2 Erstes ZP Rn. 51 zur notwendigen Rolle der Privatschulen in einem demokratischen System.
 
1319
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22). S.o. Rn. 2829.
 
1320
Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 20.
 
1321
S.o. Rn. 2832.
 
1322
S.o. Rn. 2867.
 
1323
S.o. Rn. 2833; in diesem Zusammenhang Bernsdorff, in: Meyer/Hölscheidt, Art. 14 Rn. 20.
 
1324
S.u. Rn. 2881.
 
1325
S.o. Rn. 2775.
 
1326
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1327
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1328
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (22).
 
1329
S.o. Rn. 2802 ff.
 
Metadaten
Titel
Kapitel 8 Kommunikationsgrundrechte
verfasst von
Walter Frenz
Copyright-Jahr
2024
Verlag
Springer Berlin Heidelberg
Buch
Handbuch Europarecht

Print ISBN: 978-3-662-68580-8

Electronic ISBN: 978-3-662-68581-5

Copyright-Jahr: 2024

DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-662-68581-5_8

Premium Partner

    Bildnachweise