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Erschienen in:

2018 | OriginalPaper | Buchkapitel

Kapitel 5 Maßgebliche Kriterien

verfasst von : Walter Frenz

Erschienen in: Vergaberecht EU und national

Verlag: Springer Berlin Heidelberg

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Zusammenfassung

Im Anwendungsbereich des Vergaberechts, der sachlich durch das Vorliegen eines öffentlichen Auftrages und persönlich durch das Gegenüberstehen eines öffentlichen Auftraggebers und eines möglichen Bieters bestimmt wird, dürfen Leistungen nur nach bestimmten objektiven Kriterien vergeben werden. Diese müssen sicherstellen, dass kein Bieter benachteiligt wird, also die Vergabe diskriminierungsfrei und wettbewerbsgerecht erfolgt. Die bei der Vergabe erforderliche Transparenz wird hingegen durch das Vergabeverfahren sichergestellt. Dieses sorgt für die Beachtung der maßgeblichen Vergabekriterien und muss daher gleichfalls diskriminierungsfrei und wettbewerbsgerecht erfolgen. Ebenso muss das Geheimhaltungsinteresse der Bieter gewahrt bleiben.

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S.o. Rn. 320 ff. bzw. Rn. 1001 ff.

Steinberg, NZBau 2005, 85 (85).

Grundlegend EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 – Wienstrom.

Art. 58 Abs. 5, Art. 67 Abs. 5 RL 2014/24/EU/Art. 82 Abs. 5 RL 2014/25/EU/Art. 41 Abs. 3 RL 2014/23/EU, umgesetzt in § 122 Abs. 4 S. 2 GWB, § 25 Abs. 1 KonzVgV, § 127 Abs. 5 GWB, § 58 Abs. 3 VgV, § 52 Abs. 3 SektVO; näher u. Rn. 1874 ff.

Näher u. Rn. 1864.

EuGH, Rs. C-368/10, ECLI:EU:C:2012:284 (Rn. 56) – Kommission/Niederlande.

EuGH, Rs. C-252/10 P, ECLI:EU:C:2011:512 (Rn. 31) – EMSA; Rs. C-6/15, ECLI:EU:C:2016:555 (Rn. 23) – Dimarso.

EuGH, Rs. C-19/00, ECLI:EU:C:2001:553 (Rn. 43) – SIAC Construction.

EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 (Rn. 94) – Wienstrom.

Der enthält allerdings keine Bindung an Eignungskriterien.

Dazu näher Figgen, VergabeR 2009, 320.

S. allgemein Mayr, Eignungs- und Zuschlagskriterien im Vergaberecht, 2002.

Vgl. für Newcomer Terwiesche, VergabeR 2009, 26 (31 ff.).

S. OLG Koblenz, VergabeR 2013, 90.

EuGH, Rs. C-218/11, ECLI:EU:C:2012:643 (Rn. 27 ff.) – Hochtief Solutions.

EuGH, Rs. C-357/10 u. a., ECLI:EU:C:2012:283 – Duomo u. a.; Otting, VergabeR 2013, 41 (42).

EuGH, Rs. C-218/11, ECLI:EU:C:2012:643 (Rn. 30 f.) – Hochtief Solutions.

EuGH, Rs. C-218/11, ECLI:EU:C:2012:643 (Rn. 37 ff.) – Hochtief Solutions.

EuGH, Rs. C-368/10, ECLI:EU:C:2012:284 (Rn. 106) – Max Havelaar.

EuGH, Rs. C-346/06, ECLI:EU:C:2008:189 – Rüffert; näher u. Rn. 1551.

Bereits EuGH, Rs. C-31/87, ECLI:EU:C:1988:422 (Rn. 15) – Beentjes zu einer früheren, vergleichbaren Regelung in Art. 20 RL 71/305/EWG über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Bauaufträge vom 26.07.1971, ABl. 1971 L 185, S. 5.

EuGH, Rs. C-31/87, ECLI:EU:C:1988:422 (Rn. 16) – Beentjes; Rs. C-315/01, ECLI:EU:C:2003:360 (Rn. 60 f.) – GAT.

Gröning, NZBau 2003, 86 (91); ebenso Egger, NZBau 2004, 582 (586).

Darauf bezogen EuGH, Rs. C-324/93, ECLI:EU:C:1995:84 (Rn. 49) – Evans Medical.

Dazu näher u. Rn. 1488 ff.

S.o. Rn. 1276 ff.

Meißner, VergabeR 2017, 270 (273).

Rahmenbeschluss 2008/841/JI des Rates vom 24.10.2008 zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität, ABl. 2008 L 300, S. 42.

Rechtsakt des Rates vom 26.05.1997 über die Ausarbeitung des Übereinkommens aufgrund von Art. K.3 Abs. 2 Buchstabe c) des Vertrags über die Europäische Union über die Bekämpfung der Bestechung, an der Beamte der Europäischen Gemeinschaften oder der Mitgliedstaaten der Europäischen Union beteiligt sind, ABl. 1997 C 195, S. 1.

Rahmenbeschluss 2003/568/JI des Rates vom 22.07.2003 zur Bekämpfung der Bestechung im privaten Sektor, ABl. 2003 L 192, S. 54.

Rechtsakt des Rates vom 26.07.1995 über die Ausarbeitung des Übereinkommens über den Schutz der finanziellen Interessen der Europäischen Gemeinschaften, ABl. 1995 C 316, S. 48.

Rahmenbeschluss des Rates vom 13.06.2002 zur Terrorismusbekämpfung, ABl. 2002 L 164, S. 3.

RL 2005/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.10.2005 zur Verhinderung der Nutzung des Finanzsystems zum Zwecke der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung, ABl. 2005 L 309, S. 15.

RL 2011/36/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 05.04.2011 zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels und zum Schutz seiner Opfer sowie zur Ersetzung des Rahmenbeschlusses 2002/629/JI des Rates, ABl. 2011 L 101, S. 1.

Wieddekind, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 123 GWB Rn. 2.

EuGH, Rs. C-27/15, ECLI:EU:C:2016:404 (Rn. 36) – Pippo Pizzo.

EuGH, Rs. C-27/15, ECLI:EU:C:2016:404 (Rn. 51) – Pippo Pizzo.

Näher Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 2, Europäisches Kartellrecht, 2. Aufl. 2015, Rn. 704 ff.

EuGH, Rs. C-226 u. 228/04, ECLI:EU:C:2006:94 (Rn. 21) – La Cascina und Zilch. Daran hat sich nichts geändert, Otting, VergabeR 2016, 316 (316).

EuGH, Rs. C-171/15, ECLI:EU:C:2016:948 (Rn. 28) – Connexxion; Rs. C-358/12, EU:C:2014:2063 (Rn. 35) – Consorzio Stabile Libor Lavori Pubblici.

EuGH, Rs. C-226 u. 228/04, ECLI:EU:C:2006:94 (Rn. 22) – La Cascina und Zilch.

EuGH, Rs. C-226 u. 228/04, ECLI:EU:C:2006:94 (Rn. 23) – La Cascina und Zilch; Rs. C-171/15, ECLI:EU:C:2016:948 (Rn. 29) – Connexxion.

S.o. Rn. 1339.

EuGH, Rs. C-171/15, ECLI:EU:C:2016:948 (Rn. 29) – Connexxion; Rs. C-358/12, EU:C:2014:2063 (Rn. 36) – Consorzio Stabile Libor Lavori Pubblici.

Ausführlich EuGH, Rs. C-226 u. 228/04, ECLI:EU:C:2006:94 (Rn. 30 f., 40) – La Cascina und Zilch.

Darauf war EuGH, Rs. C-226 u. 228/04, ECLI:EU:C:2006:94 – La Cascina u. Zilch bezogen.

Bereits Ohrtmann, NZBau 2007, 278 (280); VK Rheinland-Pfalz, Beschl. v. 18.07.2014 – VK 2-10/14 (juris, Rn. 79).

BT-Drucks. 18/6281 S. 107.

Meißner, VergabeR 2017, 270 (274).

S. Roth, NZBau 2016, 672 (675); Frenz, CB 2017, 436 auch für das Folgende.

Begründet durch das Gesetz zur Einführung eines Wettbewerbsregisters (WRegG) vom 18.07.2017, BGBl. S. 2739.

Näher zum Ganzen Scherer-Leydecker, CB 2017, 261.

Meißner, VergabeR 2017, 270 (274).

Gabriel/Ziekow, VergabeR 2017, 119 (119) unter Verweis auf die Inhalte früheren Rechts in VK Lüneburg, Beschl. v. 18.12.2015 – VgK-45/2015 (Rn. 67); Hölzl/Ritzenhoff, NZBau 2012, 28 (30); Prieß, NZBau 2009, 587 (588); Prieß/Stein, NZBau 2008, 230; Völlink/Hänsel, in: Ziekow/Völlink, Vergaberecht, 2. Aufl. 2013, § 6 VOB/A-EG Rn. 20.

BT-Drucks. 18/6281 S. 107.

Gabriel/Ziekow, VergabeR 2017, 119 (119).

Eufinger, EuZW 2017, 674 (675).

VK Bund, Beschl. v. 12.06.2015 – VK 2-31/15 (Rn. 104); Ulshöfer, VergabeR 2016, 327 (334).

OLG München, NZBau 2013, 261 (263).

Eufinger, EuZW 2017, 674 (675).

S. differenzierend BT-Drucks. 18/6281 S. 110.

Braun, in: Gabriel/Krohn/Neun, Handbuch des Vergaberechts, 2. Aufl. 2017, § 16 Rn. 135; Gabriel/Ziekow, VergabeR 2017, 119 (129 f.).

Wimmer, Zuverlässigkeit im Vergaberecht, 2012, S. 201.

Braun, in: Gabriel/Krohn/Neun, Handbuch des Vergaberechts, 2. Aufl. 2017, § 16 Rn. 135.

Gabriel/Ziekow, VergabeR 2017, 119 (130).

BT-Drucks. 18/6281 S. 110; Prieß/Pünder/Stein, in: Pünder/Prieß/Arrowsmith, Self-Cleaning in Public Procurement Law, 2009, S. 84.

Bereits VK Bund, Beschl. v. 12.06.2015 – VK 2-31/15 (Rn. 95).

Dreher/Hoffmann, NZBau 2014, 67 (70).

Dreher/Hoffmann, NZBau 2014, 67 (70); Gabriel/Ziekow, VergabeR 2017, 119 (128).

BT-Drucks. 18/6281 S. 108.

Gabriel/Ziekow, VergabeR 2017, 119 (121).

BGH, Urt. v. 11.04.2001 – 3 StR 503/00.

Gabriel/Ziekow, VergabeR 2017, 119 (122).

BT-Drucks. 18/6281 S. 108.

VK Lüneburg, Beschl. v. 14.02.2012 – VgK-05/2012 (Rn. 58).

RL 2014/104/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.11.2014 über bestimmte Vorschriften für Schadensersatzklagen nach nationalem Recht wegen Zuwiderhandlungen gegen wettbewerbsrechtliche Bestimmungen der Mitgliedstaaten und der Europäischen Union, ABl. 2014 L 349, S. 1.

Näher Frenz, Handbook of EU Competition Law, 2016, Rn. 1786 ff.

Gabriel/Ziekow, VergabeR 2017, 119 (122).

Frenz/Müggenborg, Recht für Ingenieure, 2. Aufl. 2016, Rn. 1138.

S. Wimmer, Zuverlässigkeit im Vergaberecht, 2012, S. 176 f.

Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 125 GWB Rn. 27 sowie näher sogleich Rn. 1369 f.

BT-Drucks. 18/6281 S. 108; ebenso die Literatur Gabriel/Ziekow, VergabeR 2017, 119 (123); bereits Dreher/Hoffmann, NZBau 2012, 265 (270); Wimmer, Zuverlässigkeit im Vergaberecht, 2012, S. 177; ebenso Otting, VergabeR 2016, 316 (323).

Mutschler-Siebert/Dorschfeldt, BB 2015, 642 (646); Leinemann, Vergabe öffentlicher Aufträge, 6. Aufl. 2016, Rn. 2503; Prieß/Simonis, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 125 Rn. 29; Gabriel/Ziekow, VergabeR 2017, 119 (122).

BT-Drucks. 18/6281 S. 108.

Ulshöfer, VergabeR 2016, 327 (336).

BT-Drucks. 18/6281 S. 109.

Näher etwa Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 2, Europäisches Kartellrecht, 2. Aufl. 2015, Rn. 3000 ff.; Schulze (Hrsg.), Compliance-Handbuch Kartellrecht 2013; Müller, Kartellrechtscompliance in Deutschland, 2012; Frenz, CB 2013, 49.

Gabriel/Prieß, VergabeR 2017, 119 (124); Prieß/Simonis, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 125 GWB Rn. 34.

BT-Drucks. 18/6281 S. 108.

VK Südbayern, Beschl. v. 07.03.2017 – Z3-3-3194-1-45-11/16, GRUR Int 2017, 460 (465); Eufinger, EuZW 2017, 674 (676).

Eufinger, EuZW 2017, 674 (677); Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 125 GWB Rn. 24.

Eufinger, EuZW 2017, 674 (679); VK Südbayern, Beschl. v. 07.03.2017 – Z3-3-3194-1-45-11/16, GRUR Int 2017, 460 (466).

BT-Drucks. 18/6281 S. 109.

So BT-Drucks. 18/6281 S. 109.

S. BT-Drucks. 18/6281 S. 109; aus der Literatur Dreher/Hoffmann, NZBau 2012, 265 (272).

100

Eufinger, EuZW 2017, 674 (679).

101

Eufinger, EuZW 2017, 674 (677 f.).

102

VK Südbayern, Beschl. v. 07.03.2017 – Z3-3-3194-1-45-11/16, GRUR Int 2017, 460.

103

Näher Eufinger, EuZW 2017, 674 (677).

104

Eufinger, EuZW 2017, 674 (678 f.).

105

Dreher/Hoffmann, NZBau 2012, 265 (273).

106

Gabriel/Ziekow, VergabeR 2017, 119 (125).

107

OLG Düsseldorf, NZBau 2003, 578 (580); Eufinger, DB 2016, 471 (474); Gabriel/Ziekow, VergabeR 2017, 119 (126).

108

OLG Brandenburg, NZBau 2008, 277 (279 f.); Ohrtmann, NZBau 2007, 278 (280).

109

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 28.07.2005 – VII-Verg 42/05 (Rn. 24); Wimmer, Zuverlässigkeit im Vergaberecht, 2012, S. 177; Dreher/Hoffmann, NZBau 2014, 67 (74); Gabriel/Ziekow, VergabeR 2017, 119 (126).

110

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 28.07.2005 – VII-Verg 42/05.

111

Meißner, VergabeR 2017, 270 (271).

112

EuGH, Rs. C-27/15, ECLI:EU:C:2016:404 (Rn. 28) – Pippo Pizzo; zum ganzen Fall Gabriel/Schulz, EWS 2017, 1 (11).

113

EuGH, Rs. C-27/15, ECLI:EU:C:2016:404 (Rn. 30) – Pippo Pizzo für die Erklärungen eigener Bankinstitute zum Nachweis der wirtschaftlichen und finanziellen Kapazitäten.

114

S.o. Rn. 1266 ff.

115

EuGH, Rs. C-223/16, ECLI:EU:C:2017:685 – Casertana Costruzioni; näher o. Rn. 1276 ff.

116

EuGH, Rs. C-27/15, ECLI:EU:C:2016:404 (Rn. 36) – Pippo Pizzo.

117

EuGH, Rs. C-27/15, ECLI:EU:C:2016:404 (Rn. 51) – Pippo Pizzo.

118

S. noch Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2007, Rn. 2878.

119

Zu deren Bedeutung im Vergaberecht Huber/Wollenschläger, WiVerw. 2005, 212; Leifer/Mißling, ZUR 2004, 266.

120

S.o. Rn. 1380 f.

121

S.o. Rn. 1381.

122

Otting, VergabeR 2016, 316 (318).

123

Meißner, VergabeR 2017, 270 (272 f.).

124

Neun/Otting, EuZW 2016, 486 (486).

125

Baumann, GWR 2016, 159 (161).

126

Aufgerufen am 29.12.2017.

127

Neun/Otting, EuZW 2016, 486 (486 f.) auch zu möglichen Problemen.

128

DurchführungsVO (EU) 2016/7 der Kommission vom 05.01.2016 zur Einführung des Standardformulars für die Einheitliche Europäische Eigenerklärung, ABl. 2016 L 3, S. 17.

129

Stolz, VergabeR 2016, 155 (155 f.); anders Pauka, VergabeR 2015, 505 (508).

130

Otting, VergabeR 2016, 316 (319).

131

Otting, VergabeR 2016, 316 (318).

132

Krit. insoweit Pauka, VergabeR 2015, 505 (506); Otting, VergabeR 2016, 316 (319).

133

Meißner, VergabeR 2017, 270 (273).

134

Otting, VergabeR 2016, 316 (319).

135

Stolz, VergabeR 2016, 155 (160).

136

Stolz, VergabeR 2016, 155 (160).

137

Stolz, VergabeR 2016, 155 (160).

138

Stolz, VergabeR 2016, 155 (160).

139

Otting, VergabeR 2016, 316 (324).

140

EuGH, Rs. C-138/08, ECLI:EU:C:2009:627 (Rn. 48) – Hochtief.

141

EuGH, Rs. C-27/98, ECLI:EU:C:1999:420 (Rn. 26 ff.) – Fracasso und Leitschutz.

142

EuGH, Rs. C-247/02, ECLI:EU:C:2004:593 (Rn. 40) – Sintesi.

143

Stoye/Plantiko, VergabeR 2015, 309 (310).

144

Otting, Vergaberecht 2016, 316 (324).

145

Werner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 127 GWB Rn. 2.

146

S. EuGH, Rs. C-331/04, ECLI:EU:C:2005:718 (Rn. 21) – Viaggi di Maio; GA Kokott, EuGH, Rs. C-368/10, ECLI:EU:C:2011:840 (Rn. 105) – Kommission/Niederlande.

147

S. z. B. Frenz, WuW 2002, 352; näher Dageförde, Umweltschutz durch öffentliche Auftragsvergabe, 2004, S. 7 ff.

148

Frenz, ZESAR 2017, 3.

149

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 – RegioPost.

150

EuGH, Rs. C-601/13, ECLI:EU:C:2015:204 (Rn. 30) – Ambisig.

151

EuGH, Rs. C-532/06, ECLI:EU:C:2008:40 (Rn. 28 f.) – Lianakis; Rs. C-601/13, ECLI:EU:C:2015:204 (Rn. 30 a.E.) – Ambisig.

152

S. ausführlich u. Rn. 1493 ff.

153

EuGH, Rs. C-234/03, ECLI:EU:C:2005:644 (Rn. 61) – Contse.

154

Näher dazu Müller-Wrede, VergabeR 2005, 32.

155

S.u. Rn. 1440.

156

S.u. Rn. 1428.

157

S. EuGH, Rs. C-331/04, ECLI:EU:C:2005:7183 (Rn. 21 ff.) – Viaggi di Maio. Näher u. Rn. 1875 ff.

158

Egger, NZBau 2004, 582 (585 f.); weiter EuG, Rs. T-183/00, ECLI:EU:T:2003:36 (Rn. 77) – Strabag.

159

EuGH, Rs. C-226/09, ECLI:EU:C:2010:697 (Rn. 47) – Kommission/Irland.

160

So noch VK Sachsen, Beschl. v. 01.03.2004 – 1/SVK/005-04, BeckRS 2004, 03916; VK Sachsen, Beschl. v. 29.11.2001 – 1/SVK/110-01, IBRRS 2004, 3700; VK Bund, Beschl. v. 05.09.1999 – VK 1-23/1.

161

Zu dieser Fallgestaltung auch OLG Dresden, Beschl. v. 06.04.2004 – WVerg 1/04, VergabeR 2004, 609; Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 127 GWB Rn. 153.

162

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 14.11.2007 – VII Verg 23/07, IBR 2008, 355; Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 127 GWB Rn. 153 a.E.

163

Dieckmann, AbfallR 2006, 54 (58).

164

EuGH, Rs. C-234/03, ECLI:EU:C:2005:644 (Rn. 70) – Contse.

165

Näher Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 127 GWB Rn. 122 ff.

166

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 22.01.2014 – Verg 26/13.

167

OLG Celle, Beschl. v. 16.05.2013 – 13 Verg 13/12 (Ls.).

168

Bereits Dieckmann, AbfallR 2006, 54 (58).

169

Schon Thieme/Correll, DVBl. 1999, 884 (887).

170

EuGH, Rs. C-318/94, ECLI:EU:C:1996:149 – Schifffahrtsamt Emden.

171

EuGH, Rs. C-6/15, ECLI:EU:C:2016:555 (Rn. 22) – Dimarso; Rs. C-331/04, ECLI:EU:C:2005:718 (Rn. 22) – Viaggi di Maio; Rs. C-396/14, ECLI:EU:C:2016:347 (Rn. 37) –MT Højgaard und Züblin.

172

EuGH, Rs. C-368/10, ECLI:EU:C:2012:284 (Rn. 56) – Kommission/Niederlande.

173

EuGH, Rs. C-252/10 P, ECLI:EU:C:2011:512 (Rn. 31) – Evropaïki Dynamiki.

174

EuGH, Rs. C-6/15, ECLI:EU:C:2016:555 (Rn. 23) – Dimarso; Rs. C-19/00, ECLI:EU:C:2001:553 (Rn. 43) – SIAC Construction.

175

Vgl. in diesem Sinne EuGH, Rs. C-532/06, ECLI:EU:C:2008:40 (Rn. 38, 42) – Lianakis; Rs. C-6/15, ECLI:EU:C:2016:555 (Rn. 24) – Dimarso.

176

EuGH, Rs. C-331/04, ECLI:EU:C:2005:718 (Rn. 26 ff.) – Viaggo di Maio.

177

Bereits EuGH, Rs. C-31/87 ECLI:EU:C:1988:422 (Rn. 19) – Beentjes; EuGH, Rs. C-324/93, ECLI:EU:C:1995:84 (Rn. 42 f.) – Home Department.

178

EuGH, Rs. C-234/03, ECLI:EU:C:2005:644 (Rn. 68) – Contse.

179

S.o. Rn. 1422.

180

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 21.05.2012 – VII Verg 3/12, IBRRS 2012, 2606; Herrmann, VergabeR 2015, 296 (303).

181

Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 127 GWB Rn. 31.

182

GA Mischo, EuGH, Rs. C-513/99, ECLI:EU:C:2002:495 (Rn. 145 ff.) – Concordia Bus Finland.

183

S. Weber, NZBau 2002, 194.

184

S.u. Rn. 1493 ff., 1519 ff.

185

EuGH, Rs. C-234/03, ECLI:EU:C:2005:644 (Rn. 61 ff.) – Contse für die Erbringung von Gesundheitsdienstleistungen in Form häuslicher Atemtherapien und anderer Techniken der Ventilationsunterstützung. Näher o. Rn. 46 f.

186

Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017 § 127 GWB Rn. 5.

187

Gröning, VergabeR 2014, 339 (345 f.); näher o. Rn. 1417 ff.; anders Werner, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 127 GWB Rn. 2.

188

EuGH, Rs. C-247/02, ECLI:EU:C:2004:593 – Sintesi: Entgegen der EuGH-Rechtsprechung Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, GWB, § 127 Rn. 5 a.E.

189

Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 127 GWB Rn. 5.

190

Hierzu Dicks, VergabeR 2012, 318 (320 ff.).

191

Dicks, VergabeR 2016, 309 (312).

192

EuGH, Rs. C-568/13, ECLI:EU:C:2014:2466 (Rn. 46) – Data Medical Service.

193

EuGH, Rs. C-568/13, ECLI:EU:C:2014:2466 (Rn. 49) – Data Medical Service; für den Unterschwellenbereich Rs. C-147 u. 148/06, ECLI:EU:C:2008:277 (Rn. 35) – SECAP und Santorso.

194

EuGH, Rs. C-599/10, ECLI:EU:C:2012:191 (Rn. 30) – SAG ELV Slovensko.

195

EuGH, Rs. C-568/13, ECLI:EU:C:2014:2466 (Rn. 50) – Data Medical Service.

196

EuGH, Rs. C-568/13, ECLI:EU:C:2014:2466 (Rn. 50) – Data Medical Service; bereits EuGH, Rs. C-599/10, ECLI:EU:C:2012:191 (Rn. 29 f.) – SAG ELV Slovensko.

197

EuGH, Rs. C-198/16 P, ECLI:EU:C:2017:784 (Rn. 56) – Agriconsulting Europe/Kommission: Abweichung von 1 Mio. Euro bei einem Gesamtbudget von 2,5 Mio. Euro.

198

EuGH, Rs. C-198/16 P, ECLI:EU:C:2017:784 (Rn. 58) – Agriconsulting Europe/Kommission; zust. Trautner, EuZW 2018, 38.

199

OLG München, Beschl. v. 17.09.2015 – Verg 3/15 (Rn. 214); BKartA, Beschl. v. 17.01.2011 – VK 1-139/10 (juris); OLG Karlsruhe, Beschl. v. 27.07.2009 – 15 Verg 3/09.

200

EuGH, Rs. C-76/81, ECLI:EU:C:1982:49 (Rn. 17) – Transporoute.

201

EuGH, Rs. C-599/10, ECLI:EU:C:2012:191 (Rn. 27) – SAG ELV Slovensko.

202

EuGH, Rs. C-599/10, ECLI:EU:C:2012:191 (Rn. 31) – SAG ELV Slovensko.

203

EuGH, Rs. C-599/10, ECLI:EU:C:2012:191 (Rn. 32) – SAG ELV Slovensko.

204

EuGH, Rs. C-103/88, ECLI:EU:C:1989:256 (Rn. 26) – Costanzo.

205

EuGH, Rs. C-599/10, ECLI:EU:C:2012:191 (Rn. 28) – SAG ELV Slovensko.

206

EuGH, Rs. C-568/13, ECLI:EU:C:2014:2466 (Rn. 48) – Data Medical Service; Rs. C-599/10, ECLI:EU:C:2012:191 (Rn. 29) – SAG ELV Slovensko; bereits Rs. C-285 u. 286/99, ECLI:EU:C:2001:640 (Rn. 57) – Lombardini und Mantovini.

207

Auch EuGH, Rs. C-295/89, ECLI:EU:C:1991:177 – Donà Alfonso.

208

EuGH, Rs. C-285 u. 286/99, ECLI:EU:C:2001:640 (Rn. 52 f., 59) – Lombardini und Mantovani.

209

EuGH, Rs. C-147 u. 148/06, ECLI:EU:C:2008:277 (Rn. 35) – SECAP und Santorso für den Unterschwellenbereich.

210

EuGH, Rs. C-103/88, ECLI:EU:C:1989:256 (Rn. 18 ff.) – Costanzo.

211

EuGH, Rs. C-147 u. 148/06, ECLI:EU:C:2008:277 (Rn. 35) – SECAP und Santorso für den Unterschwellenbereich.

212

BGH, Beschl. v. 31.01.2017 – X ZB 10/16 (Rn. 31).

213

BGH, Beschl. v. 31.01.2017 – X ZB 10/16 (Rn. 31).

214

EuGH, Rs. C-103/88, ECLI:EU:C:1989:256 (Rn. 20 f.) – Costanzo.

215

EuGH, Rs. C-305/08, ECLI:EU:C:2009:807 (Rn. 40) – CoNISMa; Rs. C-568/12, ECLI:EU:C:2013:438 (Rn. 43) – Ioanovici.

216

EuGH, Rs. C-94/99, ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 26, 36 f.) – ARGE Gewässerschutz.

217

EuGH, Rs. C-94/99, ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 25 ff.) – ARGE Gewässerschutz; Rs. C-305/08, ECLI:EU:C:2009:807 (Rn. 34, 40) – CoNISMa.

218

EuGH, Rs. C-94/99 ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 29) – ARGE Gewässerschutz; Rs. C-305/08, ECLI:EU:C:2009:807 (Rn. 33) – CoNISMa; Rs. C-568/13, ECLI:EU:C:2014:2466 (Rn. 44) – Data Medical Service; noch für § 19 Abs. 7 EG VOL/A VK Hessen, Beschl. v. 06.12.2012 – 69 d VK-41/2012 (Rn. 26); bereits OLG Koblenz, Beschl. v. 28.10.2009 – 1 Verg 8/09 (Rn. 28).

219

EuGH, Rs. C-568/12, ECLI:EU:C:2013:438 (Rn. 45) – Ioanovici.

220

S. vorstehend Rn. 1447 ff.

221

EuGH, Rs. C-568/13, ECLI:EU:C:2014:2466 (Rn. 47) – Data Medical Service.

222

EuGH, Rs. C-568/13, ECLI:EU:C:2014:2466 (Rn. 48) – Data Medical Service.

223

Dieckmann, AbfallR 2006, 54 (59).

224

Vgl. VK Düsseldorf, NZBau 2006, 335; diesen Beschl. vom 18.04.2002 aufhebend indes OLG Düsseldorf, ZfBR 2003, 70 (71); dagegen Koenig/Hentschel, NZBau 2006, 289.

225

EuGH, Rs. C-94/99, ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 29) – ARGE Gewässerschutz, in Rn. 30 in einem ausschließlichen Sinn, ohne Hervorhebung durch „insbesondere“.

226

Koenig/Hentschel, NZBau 2006, 289 (290 f.).

227

Prieß, Handbuch des europäischen Vergaberechts, 3. Aufl. 2005, S. 295.

228

Koenig/Hentschel, NZBau 2006, 289 (292, Fn. 22).

229

Prieß, Handbuch des europäischen Vergaberechts, 3. Aufl. 2005, S. 295; OLG Düsseldorf, NZBau 2002, 634 (637).

230

S.o. Rn. 1382.

231

EuGH, Rs. C-94/99, ECLI:EU:C:2000:677 (Rn. 30) – ARGE Gewässerschutz.

232

Koenig/Hentschel, NZBau 2006, 289 (295).

233

Ähnlich Koenig/Hentschel, NZBau 2006, 289 (294).

234

EuGH, Rs. C-285 u. 286/99, ECLI:EU:C:2001:640 (Rn. 55) – Lombardini und Mantovani; ebenso EuG, Rs. T-402/06, ECLI:EU:T:2013:445 (Rn. 91) – Spanien/Kommission.

235

EuGH, Rs. C-285 u. 286/99, ECLI:EU:C:2001:640 (Rn. 54 ff.) – Lombardini und Mantovani; EuG, T-402/06, ECLI:EU:T:2013:445 (Rn. 91 a.E) – Spanien/Kommission.

236

Dazu EuGH, Rs. C-285 u. 286/99, ECLI:EU:C:2001:640 (Rn. 61 ff.) – Lombardini und Mantovani.

237

EuGH, Rs. C-368/10, ECLI:EU:C:2011:840 (Rn. 7 ff., 45 ff., 109 auch zu Folgendem) – Kommission/Niederlande; Rs. C-46/15, ECLI:EU:C:2016:530 (Rn. 29 ff.) – Ambisig.

238

S. bereits EuGH, Rs. C-45/87, ECLI:EU:C:1987:132 (Rn. 21 f.) – Kommission/Irland; Rs. C-45/87, ECLI:EU:C:1988:435 (Rn. 22) – Kommission/Irland; Rs. C-243/89, ECLI:EU:C:1993:257 (Rn. 23 ff.) – Storebaelt; Rs. C-359/93, ECLI:EU:C:1995:14 (Rn. 27) – UNIX; Rs. C-59/00, ECLI:EU:C:2001:654 (Rn. 22 ff.) – Vestergaard.

239

S. verneinend für eine produktspezifische Ausschreibung OLG Düsseldorf, Beschl. v. 14.10.2009 –VII-Verg 9/09, VergabeR 2010, 277 (282) – Drehstromtransformatoren.

240

EuGH, Rs. C-368/10, ECLI:EU:C:2012:284 (Rn. 66) – Max Havelaar; s. bereits Rs. C-423/07, ECLI:EU:C:2010:211 (Rn. 58) – Kommission/Spanien.

241

EuGH, Rs. C-368/10, ECLI:EU:C:2012:284 (Rn. 61) – Max Havelaar. S. näher Knauff, VergabeR 2017, 553.

242

EuGH, Rs. C-368/10, ECLI:EU:C:2012:284 (Rn. 62 f.) – Max Havelaar.

243

Näher Dieckmann, NVwZ 2016, 1369.

244

Behrend, NuR 2015, 233 (239).

245

Dieckmann, NVwZ 2016, 1369.

246

OLG Düsseldorf, Beschl. v. 14.12.2016 – VII Verg 20/16.

247

S. schon EuGH, Rs. C-421/01, ECLI:EU:C:2003:549 (Rn. 31) – Traunfellner.

248

Dicks, VergabeR 2016, 309 (310).

249

EuGH, Rs. C-421/01, ECLI:EU:C:2003:549 (Rn. 33) – Traunfellner.

250

Wagner/Steinkemper, NZBau 2004, 253 (255 f.).

251

OLG Brandenburg, Beschl. v. 29.07.2008 – Verg W 10/08, VergabeR 2009, 222 (225 f.).

252

Dicks, VergabeR 2016, 309 (310).

253

So die gebräuchliche Bezeichnung, etwa Dreher, in: Immenga/Mestmäcker, Wettbewerbsrecht, Bd. 2, GWB/Teil 2, 5. Aufl. 2014, vor § 97 GWB Rn. 3 und § 97 GWB Rn. 235; Pünder, in: ders./Schellenberg, Vergaberecht, 2. Aufl. 2015, § 101 GWB Rn. 23; Scharen, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 101 GWB Rn. 11; m.w.N. Dörr, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 97 Abs. 3 GWB Rn. 1; bereits etwa Heintzen, ZHR 165 (2001), 62; Rittner, EuZW 1999, 677; mittlerweile abl. Zeise/Wiedemann, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 97 GWB Rn. 79.

254

S. Burgi, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 07/2008, B 13 Rn. 18 ff.

255

S. z. B. Götz, EuR 1999, 621; Pietzcker, ZHR 162 (1998), 427 (464).

256

Bes. Benedict, Sekundärzwecke im Vergabeverfahren, 2000, S. 17 ff.; ebenso Schima, NZBau 2002, 1 (1).

257

S. Arrowsmith, CMLR 1999, 13 (46); rechtsvergleichend zu den USA Scharpenack, Sekundärzwecke im Vergaberecht, 2005.

258

S. die Titel von Fante, Die Instrumentalisierung des öffentlichen Beschaffungswesens zur Durchsetzung politischer Ziele, 2004; Gurlit, in: Koreuber/Mager, Recht und Geschlecht, 2004, S. 153.

259

Zeise/Weidemann, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 97 Rn. 79.

260

GA Mischo, EuGH, Rs. C-513/99, ECLI:EU:C:2001:686 (Rn. 104) sowie dann im Urteil EuGH, Rs. C-513/99, ECLI:EU:C:2002:495 (Rn. 55) – Concordia Bus Finland.

261

Erwägungsgründe 95 f. der RL 2014/24/EU; BT-Drucks. 367/15 S. 76; aus der Lit. Zeise/Wiedemann, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 97 Rn. 79 a.E.

262

Im Einzelnen Beckmann, NZBau 2004, 600; auch Dageförde/Dross, NVwZ 2005, 19 (20 ff.); umfassend zu diesem Themenkomplex Dageförde, Umweltschutz durch öffentliche Auftragsvergabe, 2004, S. 7 ff.; Losch, Das „harmonisierte“ EG-Vergaberecht im Spannungsfeld zwischen Umweltschutz und Binnenmarkt, 2005; rechtsvergleichend Grolimund, Ökologische Aspekte im öffentlichen Beschaffungswesen, 2004; zum vorherigen Stand Frenz, WuW 2002, 352; Krohn, Öffentliche Auftragsvergabe und Umweltschutz, 2003.

263

S. Kessler/Ölcüm, EWS 2005, 337; dies., Behindertenrecht 2004, 157; Krohn, ArchsozArb 2005, 90 sowie Kingreen, Die Sozialgerichtsbarkeit 2004, 659; Philipp, ArchsozArb 2005, 82.

264

EuGH, Rs. C-601/13, ECLI:EU:C:2015:204 (Rn. 30) – Ambisig; Rs. C-538/13, ECLI:EU:C:2015:166 (Rn. 62) – eVigilo.

265

Bereits EuGH, Rs. C-513/99, ECLI:EU:C:2002:495 (Rn. 64) – Concordia Bus Finland; später etwa EuGH, Rs. C-601/13, ECLI:EU:C:2015:204 (Rn. 30) – Ambisig.

266

S. bereits o. Rn. 1422.

267

S. EuGH, Rs. C-31/87, ECLI:EU:C:1988:422 (Rn. 36 f.) – Beentjes; mit derselben Begründung auch EuGH, Rs. C-45/87, ECLI:EU:C:1988:435 – Kommission/Irland; Frenz, WuW 2002, 352 (360); ähnlich Rust, EuZW 1999, 453 (455 f.).

268

S. EuGH, Rs. C-513/99, ECLI:EU:C:2002:495 (Rn. 64) – Concordia Bus Finland. Die ebenfalls geforderte explizite Nennung im Leistungsverzeichnis oder in der Bekanntmachung ist formaler Natur.

269

Gröning, VergabeR 2014, 339 (348).

270

Gröning, VergabeR 2014, 339 (348).

271

EuGH, Rs. C-31/87, ECLI:EU:C:1988:422 (Rn. 34 f.) – Beentjes.

272

EuGH, Rs. C-31/87, ECLI:EU:C:1988:422 (Rn. 17 ff.) – Beentjes.

273

S. Bultmann, Beihilfenrecht und Vergaberecht, 2004, S. 99 f.; a.A. Grzeszick, DÖV 2003, 649 (649).

274

Etwa EuGH, Rs. C-465/11, ECLI:EU:C:2012:801 (Rn. 38) – Forposta und ABC Direct Contact; Rs. C-368/10, ECLI:EU:C:2012:284 (Rn. 105) – Max Havelaar; Rs. C-272/91, ECLI:EU:C:1994:167 (Rn. 35) – Lottomatica.

275

EuGH, Rs. C-465/11, ECLI:EU:C:2012:801 (Rn. 38) – Forposta und ABC Direct Contact; bereits Rs. C-226 u. 228/04, ECLI:EU:C:2006:94 (Rn. 22) – La Cascina und Zilch; Rs. C-213/07, ECLI:EU:C:2008:731 (Rn. 43) – Michaniki; Rs. C-74/09, ECLI:EU:C:2010:431 (Rn. 43) – WISAG Produktionsservice.

276

S. Art. 60 Abs. 4 i.V.m. Anhang XII Teil II lit. g) RL 2014/24/EU, umgesetzt in § 46 Abs. 3 Nr. 7 VgV.

277

Interpretierende Mitteilung der Kommission über das auf das Öffentliche Auftragswesen anwendbare Gemeinschaftsrecht und die Möglichkeit zur Berücksichtigung von Umweltbelangen bei der Vergabe öffentlicher Aufträge vom 04.07.2001, KOM (2001) 274 endg., unter Ablehnung von Umweltgesichtspunkten bei der finanziellen und wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit.

278

Rechten, NZBau 2004, 366 (369).

279

Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 97 Abs. 3 GWB Rn. 7, § 122 GWB Rn. 6.

280

Ganz h.M., z. B. Steiff, VergabeR 2009, 290 (297); Ziekow, in: ders./Völlink, Vergaberecht, 2. Aufl. 2013, § 97 GWB Rn. 104.

281

EuGH, Rs. C-31/87, ECLI:EU:C:1988:422 – Beentjes.

282

EuGH, Rs. C-225/98, ECLI:EU:C:2000:494 (Rn. 46 ff.) – Kommission/Frankreich.

283

EuGH, Rs. C-226 u. 228/04, ECLI:EU:C:2006:94 (Rn. 22) – La Cascina u. Zilch; näher o. Rn. 1352.

284

K. Fischer, EuZW 2004, 492 (493).

285

„All requirements shall be linked to the subject-matter of the contract …“, Ratsdokument 18135/12 v. 21.12.2012, S. 367.

286

Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 122 GWB Rn. 6.

287

EuGH, Rs. C-465/11, ECLI:EU:C:2012:801 (Rn. 39) – Forposta und ABC Direct Contact; Rs. C-21/03, ECLI:EU:2005:127 (Rn. 25 ff.) – Fabricom; Rs. C-213/07, ECLI:EU:C:2008:731 (Rn. 44 ff. ) – Michaniki; Rs. C-538/07, ECLI:EU:C:2009:317 (Rn. 21 ff. ) – Assitur.

288

S.u. Rn. 1533 ff.

289

Mit weiteren Aspekten in den Erwägungsgründen Odendahl, EuZW 2004, 647 (650).

290

Zu diesem heute nur noch begrenzt passenden Begriff o. Rn. 1493 ff.

291

Schon EuGH, Rs. C-513/99, ECLI:EU:C:2002:495 (Rn. 64) – Concordia Bus Finland.

292

Grundlegend EuGH, Rs. C-31/87, ECLI:EU:C:1988:422 – Beentjes; später Rs. C-225/98, ECLI:EU:C:2000:494 – Kommission/Frankreich.

293

S.o. Rn. 1510.

294

Ausführlich zum Ganzen Losch, Das „harmonisierte“ EG-Vergaberecht im Spannungsfeld zwischen Umweltschutz und Binnenmarkt, 2005; Krohn, Öffentliche Auftragsvergabe und Umweltschutz, 2003.

295

EuGH, Rs. C-513/99, ECLI:EU:C:2002:495 (Rn. 55) – Concordia Bus Finland.

296

EuGH, Rs. C-513/99, ECLI:EU:C:2002:495 (Rn. 59 ff.) – Concordia Bus Finland: sog. neue Formel, s. Bultmann, ZfBR 2004, 134.

297

S. noch zweifelnd Bungenberg, NVwZ 2003, 314 (316 f.), der eine Klärung durch die Wienstrom-Entscheidung erwartete. Einen Zusammenhang mit dem Auftrag für entbehrlich haltend s. GA Mischo, EuGH, Rs. C-513/99, ECLI:EU:C:2001:686 (Rn. 108 ff.) – Concordia Bus Finland.

298

EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 (Rn. 71) – Wienstrom.

299

Krohn, NZBau 2005, 92 (94).

300

Zust. Steinberg, EuZW 2004, 76 (77).

301

EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 (Rn. 50 ff.) – Wienstrom; Dageförde, AbfallR 2004, 36 (37); Kühling, VerwArch. 2004, 337.

302

Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 127 GWB Rn. 115.

303

EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 (Rn. 53) – Wienstrom.

304

Vgl. im Hinblick auf die Warenverkehrsfreiheit die Pfandpflicht-Entscheidung des EuGH, Rs. C-309/02, ECLI:EU:C:2004:799 (Rn. 74 ff.) – Radlberger.

305

EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 (Rn. 39) – Wienstrom.

306

EuGH, Rs. C-513/99, ECLI:EU:C:2002:495 (Rn. 64) – Concordia Bus Finland.

307

Hübner, VergabeR 2004, 47 (49).

308

EuGH, Rs. C-368/10, ECLI:EU:C:2012:274 (Rn. 91) – Max Havelaar.

309

Gröning, VergabeR 2014, 339 (348).

310

EuGH, Rs. C-368/10, ECLI:EU:C:2012:274 (Rn. 91) – Max Havelaar.

311

Im Einzelnen Frenz, in: Fluck/Frenz/Fischer/Franßen, KrW-/Abf- u. BodSchR, Stand: 06/2017, § 45 KrWG Rn. 19 ff.

312

S. Siegel, EuZW 2012, 599 (600).

313

Gröning, VergabeR 2014, 339 (348).

314

Krohn, NZBau 2004, 92 (95).

315

S.o. Rn. 1399.

316

Gröning, VergabeR 2014, 339 (348 f.).

317

S.o. Rn. 1507 ff.

318

In dieser Entscheidung noch bezogen auf den Umweltschutz, der damals noch nicht explizit in den Vergaberichtlinien als Zuschlagskriterium normiert war, EuGH, Rs. C-513/99, ECLI:EU:C:2002:495 (Rn. 57) – Concordia Bus Finland.

319

S. auch Odendahl, EuZW 2004, 647 (650).

320

Dazu näher Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 1, Europäische Grundfreiheiten, 2. Aufl. 2012, Rn. 3906 ff.

321

S.o. Rn. 1513.

322

S. Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 6, Institutionen und Politiken, 2011, Rn. 3825 ff.

323

S. zur Genese der VergabeRL Losch, EuR 2005, 231 (239 f.) unter Bezug auf u. a. I. Standpunkt des EP vom 17.01.2002 im überarbeiteten Entwurf (COD 2000/115 – PEI) zu Art. 56 Abs. 2 lit. b).

324

Glaser/Kahl, ZHR 2013, 643 (670).

325

Rechten/Röbke, LKV 2011, 337 (339); Bayreuther, Die verfassungsrechtliche Zulässigkeit von partiellen Tariftreueklauseln, Gutachten im Auftrag des Berliner Senators für Wirtschaft, Technologie und Frauen, 2010, S. 9 (http://www.berlin.de/imperia/md/content/sen-wirtschaft/auftragswesen/gutachten_bayreuther.pdf?start&ts = 1272373619&file = gutachten_bayreuther.pdf, aufgerufen am 11.02.2013).

326

So Glaser/Kahl, ZHR 2013, 643 (670).

327

S. EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 66) – RegioPost.

328

Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 97 Abs. 3 GWB Rn. 25.

329

Schäfer, in: FS für Marx, 2013, S. 657 (661, 664 ff.).

330

Glaser/Kahl, ZHR 2013, 643 (670).

331

EuGH, Rs. C-148/15, ECLI:EU:C:2016:776 – Parkinson; näher dazu Frenz, GewArch 2017, 9.

332

Ganz h. M., etwa Rust, EuZW 1999, 453 (457); Neßler, DÖV 2000, 145 (151 f.); Burgi, NZBau 2001, 64; Pache/Rüger, EuZW 2002, 169 (170 f.).

333

Bereits EuGH, Rs. C-8/74, ECLI:EU:C:1974:82 (Rn. 5) – Dassonville.

334

Darauf abhebend Burgi, NZBau 2011, 577 (578); Fehling, in: Pünder/Schellenberg, Vergaberecht, 2. Aufl. 2015, § 97 GWB Rn. 160.

335

EuGH, Rs. C-51/15, ECLI:EU:C:2016:985 – Remondis; näher u. Rn. 937 ff.

336

Brenner, in: FS für Kriele, 1997, S. 1447 ff.; a.A. Neßler, DÖV 2000, 145 (152).

337

EuGH, Rs. C-203/96, ECLI:EU:C:1998:316 (Rn. 44) – Dusseldorp.

338

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 56 ff.) – RegioPost.

339

S.o. Rn. 1510 ff., 1512 ff.

340

Etwa Glaser/Kahl, ZHR 2013, 643 (669); Schneider, NVwZ 2009, 1057 (1060).

341

S.u. Rn. 1558 ff.

342

Allgemein Prieß, NZBau 2004, 20 bzw. 87.

343

Dazu bereits Noch, BauRB 2005, 344.

344

S. EuGH, Rs. C-513/99, ECLI:EU:C:2002:495 – Concordia Bus Finland; s. auch Schneider, in: ders., Beihilfe- und Vergaberecht als Rahmenbedingungen der Umweltpolitik, 2005, S. 131 ff.

345

EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 – Wienstrom.

346

Frenz, in: Fluck/Frenz/Fischer/Franßen, KrW-/Abf- u. BodSchR, Stand: 06/2017, § 45 KrWG Rn. 44, 68 ff. m.w.N. und Details.

347

Im Einzelnen Frenz, in Fluck/Frenz/Fischer/Franßen, KrW-/Abf- u. BodSchR, Stand: 06/2017, § 45 KrWG Rn. 15 ff.

348

Beispiel von Burgi, in: Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, Stand: 07/2008, B 13 Rn. 34.

349

S. dazu EuGH, Rs. C-234/03, ECLI:EU:C:2005:644 (Rn. 68) – Contse; s.o. Rn. 1424 f., 1519 ff.

350

S.o. Rn. 1498.

351

A. Fischer/Barth, NVwZ 2002, 1184 (1186) mit zusammenfassender Darstellung der Interpretierenden Mitteilung der Kommission über das auf das öffentliche Auftragswesen anwendbare Gemeinschaftsrecht und die Möglichkeiten zur Berücksichtigung von Umweltbelangen bei der Vergabe öffentlicher Aufträge vom 04.07.2001, KOM (2001) 274 endg., Abschnitt II. 1.2.

352

S. EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 – Wienstrom.

353

Vgl. näher Interpretierende Mitteilung der Kommission zur Auslegung des gemeinschaftlichen Vergaberechts und die Möglichkeiten zur Berücksichtigung sozialer Belange bei der Vergabe öffentlicher Aufträge vom 15.10.2001, ABl. 2001 C 333, S. 27 (Abschnitt. 1.2.).

354

S.o. Rn. 1531.

355

Darauf beschränkt Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 128 GWB Rn. 36; Roth/Erben, NZBau 2013, 409 (413).

356

Abl. Kling, Die Zulässigkeit vergabefremder Regelungen, 2000, S. 497 f.; Prieß/Pitschas, VergabeR 1999, 144 (145 f.).

357

Opitz, in: Burgi/Dreher, Vergaberechtskommentar, Bd. 1, 3. Aufl. 2017, § 128 GWB Rn. 36.

358

BR-Drucks. 367/15 S. 135.

359

Wiedemann, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 128 Rn. 19.

360

EuGH, Rs. C-425/13, ECLI:EU:C:2015:483 – Impresa Edilux.

361

EuGH, Rs. C-31/87, ECLI:EU:C:1988:422 (Rn. 31) – Beentjes; s.o. Rn. 1510.

362

Zeise, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 97 GWB Rn. 66.

363

Näher Kling, Die Zulässigkeit vergabefremder Regelungen, 2000, S. 610 ff.

364

S. insoweit Maibaum, in: Hattig/Maibaum, Praxiskommentar Kartellvergaberecht, 2. Aufl. 2014, Rn. 97; Zeise, in: Kus/Kulartz/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 97 Rn. 66 m.w.N.

365

VK Bund, Beschl. v. 12.11.2009 – VK3-208/09 und Beschl. v. 05.09.2002 – 1 Verg 2/02; VK Südbayern, Beschl. v. 05.06.2013 – Z3-33-3194-1-12-03/13; OLG Naumburg, Beschl. v. 05.12.2008 – 1 Verg 9/08.

366

S.o. Rn. 1501 ff.

367

S. zur früheren Praxis zur Tariftreue in NRW Frenz, VergabeR 2017, 434.

368

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 91) – RegioPost; s. sogleich Rn. 1550 ff.

369

S.o. Rn. 39 ff.

370

S. EuGH, Rs. C-549/13, ECLI:EU:C:2014:2235 (Rn. 30) – Bundesdruckerei; Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 69) – RegioPost.

371

Hailbronner in: Byok/Jaeger, Kommentar zum Vergaberecht, 3. Aufl. 2011, Rn. 206; Zeise, in: Kulartz/Kus/Portz/Prieß, GWB-Vergaberecht, 4. Aufl. 2016, § 97 Rn. 66.

372

S.o. Rn. 1543. Abl. auch N. Meyer, Die Einbeziehung politischer Zielsetzungen bei der öffentlichen Beschaffung, 2002, S. 82; Prieß, Handbuch des europäischen Vergaberechts, 3. Aufl. 2005, S. 285, 288.

373

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 – RegioPost; dazu Anm. Frenz, DVBl. 2016, 50 auch für das Folgende.

374

Noch bezogen auf Langzeitarbeitslose EuGH, Rs. 31/87, ECLI:EU:C:1988:422 (Rn. 36) – Beentjes; s. aber bereits EuGH, Rs. C-225/98, ECLI:EU:C:2000:494 (Rn. 52) – Kommission/Frankreich: „Zuschlagskriterium“; näher zu dieser Entwicklung Frenz, ZESAR 2017, 3.

375

EuGH, Rs. C-346/06, ECLI:EU:C:2008:189 – Rüffert.

376

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 63, 65) – RegioPost.

377

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 57, 59) – RegioPost. S. bereits EuGH, Rs. C-324/99, ECLI:EU:C:2001:682 (Rn. 32) – DaimlerChrysler.

378

S. Kling, Die Zulässigkeit vergabefremder Regelungen, 2000, S. 335.

379

Ziekow, NZBau, 2001, 72 (78).

380

S. EuGH, Rs. C-549/13, ECLI:EU:C:2014:2235 (Rn. 30) – Bundesdruckerei; Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 69) – RegioPost.

381

Etwa Ziekow, NZBau 2001, 72 (78).

382

EuGH, Rs. C-346/06, ECLI:EU:C:2008:189 – Rüffert.

383

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 – RegioPost.

384

Burgi, Vergaberecht, 2016, § 19 Rn. 21 f.

385

Burgi, Vergaberecht, 2016, § 19 Rn. 22; Frenz, DVBl. 2016, 50 auf der Basis einer Nähe zu Tariflohngarantien.

386

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 70) – RegioPost; Rs. C-549/13, ECLI:EU:C:2014:2235 (Rn. 31) – Bundesdruckerei.

387

Bereits EuGH, Rs. C-113/89, ECLI:EU:C:1990:142 (Rn. 18) – Rush Portuguesa; Rs. C-272/94, ECLI:EU:C:1996:147 (Rn. 12, 16) – Guiot.

388

Bereits EuGH, Rs. C-165/98, ECLI:EU:C:2001:162 (Rn. 29) – Mazzoleni.

389

EuGH, Rs. C-346/06, ECLI:EU:C:2008:189 – Rüffert; dazu im Einzelnen Frenz, VergabeR 2009, 563.

390

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 74 f.) – RegioPost.

391

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 74, 76) – RegioPost.

392

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 66) – RegioPost. Vgl. EuGH, Rs. C-341/05, ECLI:EU:C:2007:809 (Rn. 74, 80 f.) – Laval.

393

S. vorstehend Rn. 1554.

394

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 73) – RegioPost.

395

EuGH, Rs. C-165/98, ECLI:EU:C:2001:162 (Rn. 30 ff.) – Mazzoleni.

396

Verordnung zur Festsetzung eines vergabespezifischen Mindestentgelts für Aus- und Weiterbildungsdienstleistungen nach dem Zweiten oder Dritten Buch Sozialgesetzbuch für das Kalenderjahr 2018 (Vergabemindestentgeltverordnung 2018 – VergMindV 2018), vom 19.12.2017, BGBl. I S. 4005.

397

BT-Drucks. 18/12611 S. 98.

398

BT-Drucks. 18/12611 S. 2.

399

S. auch Büdenbender, RdA 2000, 193 (206).

400

Bereits Marx, in: Schwarze, Die Vergabe öffentlicher Aufträge im Lichte des europäischen Wirtschaftsrechts, 2000, S. 77, 86; Kling, EuZW 2002, 229 (233).

401

So Kämmerer/Thüsing, ZIP 2002, 596 (599).

402

Schon Marx, in: Schwarze, Die Vergabe öffentlicher Aufträge im Lichte des europäischen Wirtschaftsrechts, 2000, S. 77, 86; Kling, EuZW 2002, 229 (233).

403

Solche protektionistischen Ziele abl. bereits EuGH, Rs. 352/85, ECLI:EU:C:1988:196 (Rn. 34) –Bond van Adverteerders.

404

Näher mit weiteren Aspekten Frenz, Handbuch Europarecht., Bd. 4, Europäische Grundrechte, 2009, Rn. 3849 ff. Offen bei Lang, in: Stern/Sachs, Europäische Grundrechte-Charta, 2016, Art. 31 Rn. 20; Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 53.

405

Rudolf, in: Meyer, Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 4. Aufl. 2014, Art. 31 Rn. 6.

406

Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. 2007 C 303, S. 17 (26).

407

Revidierte Europäische Sozialcharta v. 03.05.1996, Europarat SEV-Nr. 163, s. auch Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 4, Europäische Grundrechte, 2009, Rn. 3535 ff.

408

Dorfmann, Soziale Gewährleistungen in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 2002, S. 53, Fn. 129.

409

EuGH, Rs. C-369 u. 376/96, ECLI:EU:C:1999:575 (Rn. 43) – Arblade.

410

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 55 f.) – RegioPost.

411

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 66) – RegioPost.

412

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 83 f.) – RegioPost.

413

S. Gurlit, in: Koreuber/Mager, Recht und Geschlecht, 2004, S. 153 ff.

414

Vgl. EuGH, Rs. C-448/01, ECLI:EU:C:2003:651 (Rn. 71) – Wienstrom; dazu näher o. Rn. 1519 ff.

415

Koch, ZIP 2012, 1695 (1699).

416

Böhm/Danker, NVwZ 2000, 767 (768); Neßler, DÖV 2000, 145 (151); Ziekow, NZBau 2001, 72 (77 ff.); Marx, in: Schwarze, Die Vergabe öffentlicher Aufträge im Lichte des europäischen Wirtschaftsrechts, 2000, S. 77, 84; Rust, EUZW 2000, 205 (207); a.A.: Dreher, VergabeR 1999, 289 (290) wenn ansonsten eine diskriminierungsfreie Gestaltung eingehalten wird.

417

H.M., etwa Kling, Die Zulässigkeit vergabefremder Regelungen, 2000, S. 562; Steinberg, EuZW 2004, 76 (77); Opitz, VergabeR 2004, 421 (428); Scharpenack, Sekundärzwecke im Vergaberecht, 2005, S. 203; anders allerdings Kayser, Nationale Regelungsspielräume im öffentlichen Auftragswesen und gemeinschaftsrechtliche Grenzen, 1999, S. 103; gänzlich abl. Dreher, JZ 2001, 140; Bungenberg, NVwZ 2003, 314 (316); Fante, Die Instrumentalisierung des öffentlichen Beschaffungswesens zur Durchsetzung politischer Ziele, 2004, S. 218 f.

418

Benedict, Sekundärzwecke im Vergabeverfahren, 2000, S. 226; Ziekow, NZBau 2001, 72 (77).

419

S. dagegen zur Tariftreue bei fehlender flächendeckender Garantie von Mindestlöhnen o. Rn. 1556.

420

BVerfGE 89, 191 (207) – Nachtarbeitsverbot; 92, 91 (109) – Feuerwehrdienstpflicht.

421

S. dazu EuGH, Rs. C-407/98, ECLI:EU:C:2000:367 – Fogelqvist; auch Rs. C-158/97, ECLI:EU:C:200:163 – Hessisches Gleichberechtigungsgesetz; bereits Rs. C-450/93, ECLI:EU:C:1995:322 – Kalanke; Rs. C-409/95, ECLI:EU:C:1997:533 – Marschall.

422

Neßler, DÖV 2000, 145 (152).

423

Frenz, Handbuch Europarecht, Bd. 3, Beihilfe- und Vergaberecht, 2007, Rn. 314 ff.

424

Burgi, Vergaberecht, 2016, § 7 Rn. 26; Frenz, in: Willenbruch/Wieddekind, Vergaberecht, 4. Aufl. 2017, § 97 GWB Rn. 82 ff. auch für das Folgende.

425

Burgi, Vergaberecht, 2016, § 7 Rn. 28.

426

Burgi, Vergaberecht, 2016, § 7 Rn. 28 unter Verweis auf Apostol, PPL Rev 2010, 57.

427

Burgi, Vergaberecht, 2016, § 7 Rn. 25.

428

Burgi, Vergaberecht, 2016, § 7 Rn. 28 a.E.

429

S.u. Rn. 1787 ff.

430

S. klassisch EuGH, Rs. 31/87, ECLI:EU:C:1988:422 (Rn. 36) – Beentjes; als Zuschlagskriterium aber Rs. C-225/98, ECLI:EU:C:2000:494 (Rn. 52) – Kommission/Frankreich

431

S. klassisch EuGH, Rs. 31/87, ECLI:EU:C:1988:422 (Rn. 36) – Beentjes; als Zuschlagskriterium aber Rs. C-225/98, ECLI:EU:C:2000:494 (Rn. 52) – Kommission/Frankreich.

432

EuGH, Rs. C-115/14, ECLI:EU:C:2015:760 (Rn. 59) – RegioPost; s.o. Rn. 1551.

Titel: Kapitel 5 Maßgebliche Kriterien
verfasst von: Walter Frenz
Verlag: Springer Berlin Heidelberg
Buch: Vergaberecht EU und national
Print ISBN: 978-3-662-56193-5

Electronic ISBN: 978-3-662-56194-2

Copyright-Jahr: 2018
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-662-56194-2_5

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