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Erschienen in:

2019 | OriginalPaper | Buchkapitel

§ 1 Unionsrechtliche Grundlagen des Öffentlichen Wirtschaftsrechts

verfasst von : Ferdinand Wollenschläger

Erschienen in: Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht

Verlag: Springer Berlin Heidelberg

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Aus

Zusammenfassung

Schon die Anfänge des europäischen Integrationsprojekts als Wirtschaftsgemeinschaft unterstreichen die zentrale und im Laufe der Zeit stetig gewachsene Bedeutung des Unionsrechts für das Öffentliche Wirtschaftsrecht und das Wirtschaftsleben. Dies bestätigt ein Blick auf die in diesem Buch behandelten Rechtsgebiete, die teils, wie etwa das Vergabe-, das Netzregulierungs- sowie das Energierecht und die Finanz- und Börsenaufsicht, weitgehend eine Umsetzung EU-sekundärrechtlicher Vorgaben darstellen, und auch im Übrigen, wie etwa im Falle des Gewerbe- und Handwerksrechts oder des Rechts öffentlicher Unternehmen, erheblichen unionsrechtlichen Einflüssen unterliegen. Oftmals hat die Europäisierung die Gestalt der zuvor national regulierten Materien verändert: Man denke an grundfreiheitlich angestoßene Liberalisierungstendenzen, etwa im Handwerks- oder Telekommunikationsrecht, die Einführung von Rechtsschutz und subjektiven Rechten im Vergaberecht oder die Konsequenzen der unionsrechtlich vorgezeichneten strikten Beihilfenkontrolle, etwa für die Finanzierung öffentlicher Unternehmen.

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Nächstes Kapitel § 2 Verfassungsrechtliche Grundlagen des Öffentlichen Wirtschaftsrechts

Allgemein F. Wollenschläger, VVDStRL 75 (2016), 187 (213 ff.).

Näher zur EU-Wirtschaftsverfassung Hatje, in: von Bogdandy/Bast, S. 801.

EuGH, Rs. C-9/99, Slg. 2000, I-8207, Rn. 25 – Échirolles. Näher zu Adressaten und Justiziabilität Terhechte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 3 EUV Rn. 27 f. (Stand: 53. EL Mai 2014).

Vergleicht man Art. 3 Abs. 3 UAbs. 1 EUV mit seiner Vorgängerfassung, fällt auf, dass das noch in Art. 3 Abs. 1 lit. g EGV genannte Ziel, ein System des unverfälschten Wettbewerbs zu schaffen, nicht mehr ausdrücklich genannt ist. Diese auf französische Initiative zurückgehende Modifikation ändert indes nichts an der Rechtsverbindlichkeit des Wettbewerbsziels: Denn Protokoll Nr. 27 über den Binnenmarkt und den Wettbewerb, das gemäß Art. 51 EUV zum Primärrecht rechnet, bekräftigt, „dass der Binnenmarkt, wie er in Art. 3 des Vertrags über die Europäische Union beschrieben wird, ein System umfasst, das den Wettbewerb vor Verfälschungen schützt“. Siehe dazu Terhechte, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 3 EUV Rn. 41 (Stand: 53. EL Mai 2014). Allgemein auch Drexl, in: von Bogdandy/Bast, S. 905.

Siehe auch F. Wollenschläger, in: Kirchhof/Korte/Magen, § 6 Rn. 40 ff.

EuGH, verb. Rs. C-105/12–C-107/12, EU:C:2013:677, Rn. 29 ff. – Essent NV u. a. Dazu Klement, EuZW 2014, 57.

KOM(85) 310 endg.

Siehe nur Eger/Wagener, EnzEuR I, § 3 Rn. 31 ff.

Eurostat, http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=de&pcode=tps00001 (13.08.2019).

Statista, https://de.statista.com/statistik/daten/studie/222901/umfrage/bruttoinlandsprodukt-bip-in-der-europaeischen-union-eu/ (13.08.2019).

Siehe nur F. Wollenschläger, Grundfreiheit ohne Markt, S. 19 ff.

Siehe dazu und zum Folgenden F. Wollenschläger, Grundfreiheit ohne Markt, S. 22 ff.

Zu dieser Entwicklung F. Wollenschläger, Grundfreiheit ohne Markt; ferner ders., EnzEuR I, § 8 Rn. 116 ff.

EuGH, Rs. 26/62, Slg. 1963, 3 (24 f.) – van Gend en Loos.

Für die Warenverkehrsfreiheit im Übrigen EuGH, Rs. 83/78, Slg. 1978, I-2347, Rn. 66/67 – Redmond. Für die Arbeitnehmerfreizügigkeit Rs. 167/73, Slg. 1974, 359, Rn. 35 ff. – Kommission/Frankreich und Rs. 41/74, Slg. 1974, 1337, Rn. 4 ff. – van Duyn. Für die Niederlassungsfreiheit Rs. 2/74, Slg. 1974, 631, Rn. 3 ff. – Reyners. Für die Dienstleistungsfreiheit Rs. 33/74, Slg. 1974, 1299, Rn. 24/26 – van Binsbergen. Für die Kapitalverkehrsfreiheit Rs. C-163/94 u. a., Slg. 1995, I-4821, Rn. 43 – Sanz de Lera. Für das allgemeine Freizügigkeitsrecht Rs. C-413/99, Slg. 2002, I-7091, Rn. 80 ff. – Baumbast und R.

Siehe nur EuGH, Rs. C-443/11, EU:C:2013:224, Rn. 41, 46 – Jeltes.

EuGH, Rs. 222/86, Slg. 1987, 4097, Rn. 14 ff. – Heylens; Rs. C-340/89, Slg. 1991, I-2357, Rn. 22 – Vlassopoulou.

Siehe EuGH, Rs. C-324/98, Slg. 2000, I-10745, Rn. 62 – Telaustria; Rs. C-458/03, Slg. 2005, I-8612, Rn. 49 – Parking Brixen; Rs. C-380/05, Slg. 2008, I-349, Rn. 99 ff., insbesondere Rn. 105 – Centro Europa 7 Srl; ferner F. Wollenschläger, Verteilungsverfahren, S. 126 ff.; ders., NVwZ 2007, 388.

Siehe nur Kahl, 3. Aufl., § 1 Rn. 49.

Zur Abgrenzung von Art. 34 und 37 AEUV aus jüngerer Zeit EuGH, Rs. C-198/14, EU:C:2015:751, Rn. 78 ff. – Visnapuu.

Der Einführungsfall beruht auf EuGH, Rs. C-28/09, Slg. 2011, I-13525 – Kommission/Österreich.

Zur Bindung der EU EuGH, Rs. 37/83, Slg. 1984, 1229, Rn. 18 – Rewe-Zentrale; Rs. C-549/15, EU:C:2017:490, Rn. 45 – E.ON Niofor Sverige; Rs. C-518/16, EU:C:2018:126, Rn. 40 – ZPT AD; R. Streinz, Europarecht, Rn. 874; Leible/T. Streinz, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 34 AEUV Rn. 36 (Stand: 55. EL Januar 2015). A.A. Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 36 AEUV Rn. 109 f.

EuGH, Rs. C-17/00, Slg. 2000, I-9445, Rn. 27 – De Coster; Leible/T. Streinz, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 34 AEUV Rn. 35 (Stand: 55. EL Januar 2015).

EuGH, Rs. 302/88, Slg. 1990, I-4625, Rn. 16 – Hennen Olie; Rs. C-325/00, Slg. 2002, I-9977, Rn. 17 – Kommission/Deutschland (CMA).

Aus der Kasuistik des EuGH: Rs. C-325/00, Slg. 2002, I-9977, Rn. 18 – Kommission/Deutschland (CMA); ferner Rs. 71/76, Slg. 1977, 765, Rn. 15/18 – Thieffry; Rs. 249/81, Slg. 1982, 4005, Rn. 15 – Komission/Irland (Buy Irish); Rs. 222/82, Slg. 1983, 4083, Rn. 17 – Apple and Pears Council; Rs. 237/82, Slg. 1984, 483, Rn. 19 – Jongeneel Kaas; verb. Rs. 266/87 und 267/87, Slg. 1989, 1295, Rn. 14 ff. – Royal Pharmaceutical Society; Rs. 302/88, Slg. 1990, I-4625, Rn. 14 ff. – Hennen Olie; Rs. C-292/92, Slg. 1993, I-6787, Rn. 13 ff. – Hünermund; Rs. 197/84, Slg. 1985, 1819, Rn. 14 – Steinhauser. Im Einzelnen: Frenz, Hdb. EuR I, Rn. 313 ff.; F. Wollenschläger, NVwZ 2007, 388 (390). Orientierungsfunktion kommt auch den Kriterien des Art. 2 lit. b Transparenz-RL sowie des Art. 2 Abs. 1 Nr. 4 Öffentliche-Auftragsvergabe-RL zu.

EuGH, Rs. 249/81, Slg. 1982, 4005, Rn. 15 – Kommission/Irland (Buy Irish).

EuGH, Rs. 311/85, Slg. 1987, 3801, Rn. 30 – Vlaamse Reisebureaus.

EuGH, Rs. C-171/11, EU:C:2012:453, Rn. 32 – Fra.bo. Näher zur Drittwirkung der Grundfreiheiten Ludwigs/Weidermann, Jura 2014, 152.

EuGH, Rs. C-265/95, Slg. 1997, I-6959, Rn. 24 ff. – Kommission/Frankreich; Rs. C-112/00, Slg. 2003, I-5659, Rn. 51 ff. – Schmidberger. Siehe ferner Rs. C-573/12, EU:C:2014:2037, Rn. 74 – Alands Vindkraft.

Siehe nur Leible/T. Streinz, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 34 AEUV Rn. 31 (Stand: 55. EL Januar 2015).

EuGH, Rs. 7/68, Slg. 1968, 617 (642) – Kommission/Italien.

EuGH, Rs. C-296/15, EU:C:2017:431, Rn. 53 – Medisanus.

EuGH, Rs. C-2/90, Slg. 1992, I-4431, Rn. 23 – Kommission/Belgien.

EuGH, Rs. 393/92, Slg. 1994, I-1477, Rn. 28 – Almelo; Rs. C-213/96, Slg. 1998, I-1777, Rn. 18 – Outokumpu; Rs. C-173/05, Slg. 2007, I-4917, Rn. 39 – Kommission/Italien.

EuGH, Rs. 240/81, Slg. 1982, 3699, Rn. 12 ff. – Einberger; ferner für Falschgeld Rs. C-343/89, Slg. 1990, I-4477, Rn. 10 ff. – Witzemann. A. A. Leible/T. Streinz, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 34 AEUV Rn. 29 (Stand: 55. EL Januar 2015).

Siehe nur EuGH, Rs. C-282/15, EU:C:2017:26, Rn. 38 f. – Queisser Pharma.

EuGH, Rs. 8/74, Slg. 1974, 837, Rn. 5 – Dassonville; ferner Rs. C-333/14, EU:C:2015:845, Rn. 31 – Scotch Whisky Assoication u. a.

EuGH, Rs. C-28/09, Slg. 2011, I-13525, Rn. 114 ff. – Kommission/Österreich. So auch Rs. C-320/03, Slg. 2005, I-9871, Rn. 66 ff. – Kommission/Österreich.

EuGH, verb. Rs. C-267/91 und C-268/91, Slg. 1993, I-6097, Rn. 16 – Keck und Mithouard; ferner verb. Rs. C-158/04 und C-159/04, Slg. 2006, I-8135, Rn. 16 – Alfa Vita Vassilopoulos AE u. a.; Rs. C-221/15, EU:C:2016:704, Rn. 35 – Etablissements Fr. Colruyt. Umfassend und differenziert Leible/T. Streinz, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 34 AEUV Rn. 76 ff. (Stand: 55. EL Januar 2015).

EuGH, verb. Rs. C-267/91 und C-268/91, Slg. 1993, I-6097, Rn. 17 – Keck und Mithouard; ferner Rs. C-221/15, EU:C:2016:704, Rn. 35 – Etablissements Fr. Colruyt.

EuGH, verb. Rs. C-267/91 und C-268/91, Slg. 1993, I-6097, Rn. 18 – Keck und Mithouard.

EuGH, verb. Rs. C-69/93 und C-258/93, Slg. 1994, I-2355, Rn. 12 ff. – Punto Casa u. a.

EuGH, Rs. C-470/93, Slg. 1995, I-1923, Rn. 13 – Verein gegen Unwesen in Handel und Gewerbe Köln/Mars.

EuGH, verb. Rs. C-158/04 und C-159/04, Slg. 2006, I-8135, Rn. 17 ff. – Alfa Vita Vassilopoulos AE u. a.

EuGH, Rs. C-254/98, Slg. 2000, I-151, Rn. 24 ff. – TK-Heimdienst.

EuGH, Rs. C-531/07, Slg. 2009, I-3717, Rn. 20 – Fachverband der Buch- und Medienwirtschaft; ferner Rs. C-221/15, EU:C:2016:704, Rn. 37 – Etablissements Fr. Colruyt. Keine explizite Erwähnung der Keck-Formel in Rs. C-333/14, EU:C:2015:845, Rn. 32 – Scotch Whiskey Association u. a.

EuGH, Rs. C-148/15, EU:C:2016:776, Rn. 21 ff. – Deutsche Parkinson Vereinigung; ferner für einen Fall der Buchpreisbindung Rs. C-531/07, Slg. 2009, I-3717, Rn. 21 ff. – Fachverband der Buch- und Medienwirtschaft. Anders Rs. C-221/15, EU:C:2016:704, Rn. 38 f. – Etablissements Fr. Colruyt, für Verbot, „Tabakwaren zu einem Einheitspreis zu verkaufen, der unter dem Preis liegt, den der Hersteller oder der Importeur auf dem an den Waren angebrachten Steuerzeichen angegeben hat“.

EuGH, Rs. C-333/14, EU:C:2015:845, Rn. 32 – Scotch Whiskey Association u. a.

Näher Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 36 AEUV Rn. 52 ff.; Leible/T. Streinz, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 34 AEUV Rn. 82 ff. (Stand: 55 EL. Januar 2015); W. Schroeder, in: Streinz, Art. 34 AEUV Rn. 41 ff. Siehe insgesamt auch Dietz/T. Streinz, EuR 2015, 50; Holst, EuR 2017, 633.

EuGH, Rs. C-110/05, Slg. 2009, I-519, Rn. 35 – Kommission/Italien; ferner Rs. C-472/14, EU:C:2016:171, Rn. 44 – Candian Oil Company Sweden und Rantén; Rs. C-525/14, EU:C:2016:714, Rn. 35 – Kommission/Tschechische Republik. Siehe für Verbote Rs. C-672/15, EU:C:2017:310, Rn. 18 – Noria Distribution.

EuGH, Rs. C-110/05, Slg. 2009, I-519, Rn. 37 – Kommission/Italien; ebenso Rs. C-221/15, EU:C:2016:704, Rn. 36 – Etablissements Fr. Colruyt.

EuGH, Rs. C-148/15, EU:C:2016:776, Rn. 21 ff. – Deutsche Parkinson Vereinigung.

Die Keck-Formel findet etwa Erwähnung in Rs. C-531/07, Slg. 2009, I-3717, Rn. 36 – Fachverband der Buch- und Medienwirtschaft; Rs. C-221/15, EU:C:2016:704, Rn. 35 – Etablissements Fr. Colruyt.

EuGH, Rs. C-110/05, Slg. 2009, I-519, Rn. 37 – Kommission/Italien; ebenso Rs. C-221/15, EU:C:2016:704, Rn. 36 – Etablissements Fr. Colruyt.

EuGH, Rs. C-69/88, Slg. 1990, I-583, Rn. 11 – Krantz. Siehe ferner Rs. C-379/92, Slg. 1994, I-3453, Rn. 24 – Peralta; Rs. C-518/16, EU:C:2018:126, Rn. 44 – ZPT AD.

EuGH, C-492/14, EU:C:2016:732, Rn. 99 – Essent Belgium; ferner Rs. C-15/15, EU:C:2016:464, Rn. 37 – New Valmar; Rs. C-518/16, EU:C:2018:126, Rn. 44 – ZPT AD.

EuGH, Rs. 15/79, Slg. 1979, 3409, Rn. 7 – Groenveld.

So etwa Leible/T. Streinz, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 35 AEUV Rn. 17 (Stand: 55. EL Januar 2015).

EuGH, Rs. C-205/07, Slg. 2008, I-9947, Rn. 38 ff. – Gysbrechts und Santurel Inter. Siehe für eine Bestätigung der Groenveld-Formel des Weiteren Rs. C-518/16, EU:C:2018:126, Rn. 43 – ZPT AD; Rs. C-169/17, EU:C:2018:440, Rn. 29 f. – Asociación Nacional de Productores de Ganado Porcino; terminologisch offener, wenn auch eine Benachteiligung des grenzüberschreitenden Handels annehmend Rs. C-15/15, EU:C:2016:464, Rn. 36 f., 43 ff. – New Valmar.

EuGH, Rs. C-145/09, Slg. 2010, I-11979, Rn. 44 – Tsakouridis; ferner Rs. 72/83, Slg. 1984, 2727, Rn. 34 – Campus Oil.

EuGH, Rs. 36/75, Slg. 1975, 1219, Rn. 26/28 – Rutili; Rs. C-54/99, Slg. 2000, I-1335, Rn. 17 – Église de scientologie; Rs. C-36/02, Slg. 2004, I-9609, Rn. 30 – Omega. Siehe etwa für eine Einbeziehung der Bekämpfung des Alkoholmissbrauchs Rs. C-198/14, EU:C:2015:751, Rn. 115 – Visnapuu.

Siehe Leible/T. Streinz, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 34 AEUV Rn. 108 (Stand: 55. EL Januar 2015).

EuGH, Rs. 120/78, Slg. 1979, 649, Rn. 8 – Rewe/Bundesmonopolverwaltung für Branntwein. Zu Recht für ein Verständnis als Rechtfertigungsgrund, nicht als Tatbestandsausschluss Leible/T. Streinz, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 34 AEUV Rn. 108 (Stand: 55. EL Januar 2015); so auch die jüngere Rechtsprechung des EuGH, vgl. verb. Rs. C-158/04 und C-159/04, Slg. 2006, I-8135, Rn. 20 – Alfa Vita Vassilopoulos AE u. a.

EuGH, Rs. 302/86, Slg. 1988, 4607, Rn. 9 – Kommission/Dänemark; Rs. C-284/95, Slg. 1998, I-4301, Rn. 64 – Safety Hi-Tech; Rs. C-549/15, EU:C:2017:490, Rn. 84 – E.ON Biofor Sverige.

EuGH, Rs. 120/78, Slg. 1979, 649, Rn. 12 ff. – Rewe/Bundesmonopolverwaltung für Branntwein.

EuGH, Rs. 229/83, Slg. 1985, 1, Rn. 28 ff. – Leclerc/Au blé vert; verb. Rs. C-1/90 und C-176/90, Slg. 1991, I-4151, Rn. 13 – Aragonesa de Publicidad; verb. Rs. C-158/04 und C-159/04, Slg. 2006, I-8135, Rn. 20 – Alfa Vita Vassilopoulos AE u. a.; Rs. C-296/15, EU:C:2017:431, Rn. 80 – Medisanus.

Bejahend (nur für versteckte Diskriminierungen) Forsthoff, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 45 AEUV Rn. 373 (Stand: 42. EL September 2010). Weiter, nämlich von einer generellen Rechtfertigungsmöglichkeit von (offenen und versteckten Diskriminierungen) ausgehend Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 36 AEUV Rn. 84 f.; ebenso, indes auf Ausnahmefälle beschränkt Leible/T. Streinz, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 34 AEUV Rn. 102 ff. (Stand: 55. EL Januar 2015).

In Bezug genommen wird etwa EuGH, Rs. C-2/90, Slg. 1992, I-4431, Rn. 34 ff. – Kommission/Belgien.

EuGH, Rs. C-390/12, EU:C:2014:281, Rn. 30 ff. – Pfleger u. a.; Rs. C-201/15, EU:C:2016:972, Rn. 89 – AGET Iraklis (auch nach Inkrafttreten der GRCH); Rs. C-288/89, Slg. 1991, I-4007, Rn. 22 f. – Stichting Collectieve Antennevoorziening Gouda u. a.; Rs. C-368/95, Slg. 1997, I-3689, Rn. 18 – Familiapress; Rs. C-112/00, Slg. 2003, I-5659, Rn. 74 ff. – Schmidberger; Rs. C-341/05, Slg. 2007, I-11767, Rn. 93 – Laval. So nun, wenn auch kritisch, Borowsky, in: Meyer, Art. 51 Rn. 24, 24a, 29 ff.; ablehnend aber Jacobs, ELRev 26 (2001), 331 (338 f.); Kingreen, EuGRZ 2004, 570 (576); F. Kirchhof, NJW 2011, 3681 (3684). Für eine Anwendbarkeit der Unionsgrundrechte im Rahmen einer Beschränkung von Grundfreiheiten demgegenüber von Danwitz, Grundrechtsschutz im Anwendungsbereich des Gemeinschaftsrechts nach der Charta der Grundrechte, in: FS Herzog, S. 19 (26 f.); Trstenjak/Beysen, ELRev 38 (2013), 293 (306 f.); F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 28 m. w. N.; ders., EuZW 2014, 577.

EuGH, Rs. C-260/89, Slg. 1991, I-2925, Rn. 44 – ERT; Rs. C-368/95, Slg. 1997, I-3689, Rn. 24 ff. – Familiapress; Rs. C-390/12, EU:C:2014:281, Rn. 30 ff. – Pfleger u. a.; Rs. C-201/15, EU:C:2016:972, Rn. 89 – AGET Iraklis. Zur umstrittenen Anwendbarkeit der Unionsgrundrechte im Rahmen einer Beschränkung von Grundfreiheiten bereits Fn. 70.

EuGH, Rs. C-198/14, EU:C:2015:751, Rn. 118 – Visnapuu; Rs. C-148/15, EU:C:2016:776, Rn. 30 – Deutsche Parkinson Vereinigung; Rs. C-296/15, EU:C:2017:431, Rn. 82 – Medisanus.

EuGH, Rs. C-28/09, Slg. 2011, I-13525, Rn. 126 – Kommission/Österreich.

Ebd., Rn. 134.

Ebd., Rn. 133.

Ebd., Rn. 139 ff.

Fall nach EuGH, Rs. C-46/08, Slg. 2010, I-8149 – Carmen Media Group, und Rs. C-243/01, Slg. 2003, I-13031 – Gambelli.

VO (EU) Nr. 492/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 05.04.2011 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Union, ABl. EU L 141/1.

RL 2004/38/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29.04.2004 über das Recht der Unionsbürger und ihrer Familienangehörigen, sich im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten frei zu bewegen und aufzuhalten, zur Änderung der VO (EWG) Nr. 1612/68 und zur Aufhebung der RL 64/221/EWG, 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, 75/34/EWG, 75/35/EWG, 90/364/EWG, 90/365/EWG und 93/96/EWG, ABl. EU L 158/77.

EuGH, Rs. 36/74, Slg. 1974, 1405, Rn. 16/19 – Walrave; ferner Rs. C-415/93, Slg. 1995, I-4921, Rn. 82 ff. – Bosman; Rs. C-94/07, Slg. 2008, I-5939, Rn. 42 ff. – Raccanelli. Prinzipiell zustimmend m. w. N. Müller-Graff, EnzEuR I, § 9 Rn. 37 ff.

Vgl. EuGH, Rs. C-438/05, Slg. 2007, I-10779, Rn. 68 ff. – Viking Line; Rs. C-341/05, Slg. 2007, I-11767, Rn. 97 ff. – Laval.

EuGH, Rs. C-438/05, Slg. 2007, I-10779, Rn. 33 – Viking Line; ferner Rs. C-341/05, Slg. 2007, I-11767, Rn. 98 – Laval; ebenso – für die Dienstleistungsfreiheit – bereits Rs. 36/74, Slg. 1974, 1405, Rn. 16/19 – Walrave. Ablehnend (für die Dienstleistungsfreiheit) Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 57 AEUV Rn. 44 f.

EuGH, Rs. C-281/98, Slg. 2000, I-4139, Rn. 29 ff. – Angonese; ferner Rs. C-94/07, Slg. 2008, I-5939, Rn. 45 f. – Raccanelli.

Ablehnend R. Streinz, Europarecht, Rn. 875; a. A. Brechmann, in: Calliess/Ruffert, Art. 45 AEUV Rn. 55.

Zum Kreis der Unionsbürger F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 127 f. m. w. N.

Siehe im Einzelnen Art. 6 Abs. 2, Art. 7 Abs. 2, Art. 12 f., Art. 16 Abs. 3 f., Art. 18, 24 RL 2004/38/EG. Näher Wendel, EnzEuR II, § 18 Rn. 127 ff. Im Überblick zur Freizügigkeit Drittstaatsangehöriger Hahn/Dudenhofer, EnzEuR X, § 15; F. Wollenschläger, in: Dreier, Art. 11 Rn. 50.

Siehe dazu im Überblick und auch zu den Unterschieden zur Freizügigkeit für Drittstaatsangehörige van der Mei/Robin-Olivier/Verschueren/F. Wollenschläger, Analytical report on the legal situation of third-country workers in the EU as compared to EU mobile workers. Analytical Report 2018, MoveS, European Commission, 2018. https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=20576&langId=en. Zugegriffen am 11.03.2019.

EuGH, Rs. 75/63, Slg. 1964, 381 (396) – Unger; Rs. 66/85, Slg. 1986, 2121, Rn. 16 – Lawrie-Blum; Rs. C-94/07, Slg. 2008, I-5939, Rn. 33 – Raccanelli; ferner Rs. C-229/14, EU:C:2015:455, Rn. 33 – Balkaya.

Kahl, 3. Aufl., § 1 Rn. 66.

EuGH, Rs. 66/85, Slg. 1986, 2121, Rn. 17 – Lawrie-Blum; Rs. C-85/96, Slg. 1998, I-2691, Rn. 32 – Sala; Rs. C-94/07, Slg. 2008, I-5939, Rn. 33 f. – Raccanelli; ferner Rs. C-229/14, EU:C:2015:455, Rn. 34 – Balkaya (dort Rn. 37 ff. zur Arbeitnehmereigenschaft von Leitungspersonen einer Kapitalgesellschaft).

EuGH, Rs. 53/81, Slg. 1982, 1035, Rn. 13 – Levin; Rs. 66/85, Slg. 1986, 2121, Rn. 16 – Lawrie-Blum; Rs. C-94/07, Slg. 2008, I-5939, Rn. 33 – Raccanelli.

EuGH, Rs. C-456/02, Slg. 2004, I-7573, Rn. 15 – Trojani; ferner Rs. C-229/14, EU:C:2015:455, Rn. 50 – Balkaya.

EuGH, Rs. C-27/91, Slg. 1991, 5531, Rn. 8 – URSSAF; Rs. C-3/90, Slg. 1992, I-1071, Rn. 15 f. – Bernini; ferner Rs. C-229/14, EU:C:2015:455, Rn. 49 ff. – Balkaya.

EuGH, Rs. C-213/05, Slg. 2007, I-6347, Rn. 7, 17 – Geven; ferner Rs. 139/85, Slg. 1986, 1741, Rn. 11 f. – Kempf; Rs. C-317/93, Slg. 1995, I-4625, Rn. 19 – Nolte; Rs. C-229/14, EU:C:2015:455, Rn. 50 – Balkaya.

EuGH, Rs. 196/87, Slg. 1988, 6159, Rn. 16 f. – Steymann.

EuGH, Rs. 344/87, Slg. 1989, 1621, Rn. 15 – Bettray; Rs. C-1/97, Slg. 1998, I-7747, Rn. 28 – Birden; ferner Rs. C-229/14, EU:C:2015:455, Rn. 51 – Balkaya.

EuGH, Rs. 53/81, Slg. 1982, 1035, Rn. 11 ff. – Levin; Rs. 139/85, Slg. 1986, 1741, Rn. 13 ff. – Kempf; Rs. C-317/93, Slg. 1995, I-4625, Rn. 19 – Nolte; Rs. C-10/05, Slg. 2006, I-3145, Rn. 22 – Mattern.

EuGH, Rs. C-350/96, Slg. 1998, I-2521, Rn. 20, 25 ff. – Clean Car; Rs. C-208/05, Slg. 2007, I-181, Rn. 23 – ITC.

EuGH, Rs. C-55/94, Slg. 1995, I-4165, Rn. 25 f. – Gebhard.

100

EuGH, Rs. C-55/94, Slg. 1995, I-4165, Rn. 27 – Gebhard. Siehe auch Rs. C-221/89, Slg. 1991, I-3905, Rn. 20 – The Queen/Secretary of State for Transport, ex parte Factortame: „Niederlassungsbegriff [umfasst] die tatsächliche Ausübung einer wirtschaftlichen Tätigkeit mittels einer festen Einrichtung in einem anderen Mitgliedstaat auf unbestimmte Zeit“.

101

Näher Forsthoff, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 49 AEUV Rn. 52 ff. (Stand: 43. EL März 2011).

102

Dazu EuGH, Rs. C-212/97, Slg. 1999, I-1459 – Centros; Rs. C-208/00, Slg. 2002, I-9919 – Überseering; Rs. C-167/01, Slg. 2003, I-10155 – Inspire Art; Rs. C-411/03, Slg. 2005, I-10805 – Sevic; Rs. C-210/06, Slg. 2008, I-9641 – Cartesio; Rs. C-378/10, EU:C:2012:440 – VALE; Rs. C-106/16 – Polbud. Im Überblick Forsthoff, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 54 AEUV Rn. 23 ff. (Stand: 46. EL Oktober 2011).

103

Siehe EuGH, Rs. 186/87, Slg. 1989, 195 – Cowan; ferner für das Glücksspiel im EU-Ausland Rs. C-98/14, Rn. 26 – Berlington Hungary.

104

Siehe nur EuGH, verb. Rs. 286/82 und 26/83, Slg. 1984, 377, Rn. 16 – Luisi und Carbone; Rs. C-158/96, Slg. 1998, I-1931, Rn. 29 – Kohll; Rs. C-372/04, Slg. 2006, I-4325, Rn. 86 ff. – Watts; Rs. C-339/15, EU:C:2017:335, Rn. 60 – Vanderborght. Umfassend dazu F. Wollenschläger, EuR 2012, 149.

105

EuGH, Rs. C-342/15, EU:C:2017:196, Rn. 51 f. – Piringer.

106

Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 57 AEUV Rn. 27 ff.; Randelzhofer/Forsthoff, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 57 AEUV Rn. 52 ff. (Stand: 43. EL März 2011).

107

Siehe zur Ausklammerung von Vermittlungsdiensten EuGH, C-434/15, EU:C:2017:981, Rn. 33 ff. – Asociación Profesional Elite Taxi.

108

EuGH, Rs. C-46/08, Slg. 2010, I-8149, Rn. 40 f. – Carmen Media Group.

109

Ebd., Rn. 43.

110

Siehe nur EuGH, Rs. C-113/89, Slg. 1990, I-1417, Rn. 14 f. – Rush Portugesa; ferner Rs. C 341/05, Slg. 2007, I-11767, Rn. 54 ff. – Laval.

111

EuGH, Rs. C-36/02, Slg. 2004, I-9609, Rn. 26 f. – Omega; Rs. C-452/04, Slg. 2006, I-9521, Rn. 34 – Fidium Finanz AG; Rs. C-339/15, EU:C:2017:335, Rn. 58 – Vanderborght; Randelzhofer/Forsthoff, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 57 AEUV Rn. 37 f. (Stand: 43. EL März 2011). Für ein Beispiel der Trennbarkeit (Einfuhr und Betrieb von Geldspielautomaten) Rs. C-98/14, EU:C:2015:386, Rn. 29 ff. – Berlington Hungary.

112

EuGH, Rs. C-275/92, Slg. 1994, I-1039, Rn. 21 ff. – Schindler.

113

Für den Sport: EuGH, Rs. 36/74, Slg. 1974, I-1405, Rn. 4/10 – Walrave; Rs. 13/76, Slg. 1976, 1333, Rn. 12/13 – Dona; Rs. C-415/93, Slg. 1995, I-4921, Rn. 73 – Bosman. Für Religionsgemeinschaften: Rs. 41/74, Slg. 1974, 1337 – van Duyn; Rs. 196/87, Slg. 1988, 6159, Rn. 11 f. – Steymann. Für karitative Einrichtungen: Rs. C-216/15, EU:C:2016:883, Rn. 44 ff. – Betriebsrat der Ruhrlandklinik.

114

EuGH, Rs. C-179/14, EU:C:2016:108, Rn. 154 f. – Kommission/Ungarn. Vgl. zum fehlenden Erwerbszweck auch Rs. C-216/15, EU:C:2016:883, Rn. 45 f. – Betriebsrat der Ruhrlandklinik.

115

EuGH, Rs. 263/86, Slg. 1988, 5365, Rn. 14 ff. – Humbel; Rs. C-109/92, Slg. 1993, I-6447, Rn. 15 f. – Wirth. Anders für Privatuniversitäten, siehe Rs. C-109/92, Slg. 1993, I-6447, Rn. 17 – Wirth.

116

Siehe nur EuGH, Rs. C-298/14, EU:C:2015:652, Rn. 26 – Brouillard; Rs. C-566/15, EU:C:2017:562, Rn. 28 – Erzberger (in casu: Rn. 29, 31 ff. hinsichtlich in grenzüberschreitenden Konzernen tätigen Arbeitnehmern).

117

EuGH, Rs. C-466/15, EU:C:2016:749, Rn. 24 f. – Adrien u. a.

118

Zusammenfassend zu den primärrechtlichen Anforderungen EuGH, Rs. C-298/14, EU:C:2015:652, Rn. 46 ff. – Brouillard.

119

EuGH, Rs. C-221/12, EU:C:2013:736, Rn. 32 – Belgacom. Dazu Gabriel/Voll, NZBau 2014, 155. Kritisch gegenüber diesem Ansatz F. Wollenschläger, Verteilungsverfahren, S. 116 ff.; ders., Binnenmarktrelevanz statt grenzüberschreitender Aktivität – eine Neujustierung in der Dogmatik der Grundfreiheiten?, in: FS Müller- Graff, 2015, S. 443 ff.

120

EuGH, Rs. 149/79, Slg. 1980, 3881, Rn. 10 – Kommission/Belgien I; ferner Rs. 66/85, Slg. 1986, 2121, Rn. 27 – Lawrie-Blum.

121

EuGH, Rs. C-54/08, Slg. 2011, I-4355, Rn. 85 – Kommission/Deutschland.

122

Ebd.; ferner Rs. 66/85, Slg. 1986, 2121, Rn. 26 – Lawrie-Blum.

123

EuGH, Rs. C-54/08, Slg. 2011, I-4355, Rn. 86 – Kommission/Deutschland.

124

Ebd., Rn. 87.

125

Ebd.

126

EuGH, Rs. 66/85, Slg. 1986, 2121, Rn. 27 f. – Lawrie-Blum; ferner bereits Rs. 149/79, Slg. 1980, 3881, Rn. 11 ff. – Kommission/Belgien I.

127

EuGH, Rs. C-405/01, Slg. 2003, I-10391, Rn. 44 – Colegio de Oficiales; Rs. C-47/02, Slg. 2003, I-10477, Rn. 63 – Anker u. a.

128

EuGH, Rs. C-293/14, EU:C:2015:843, Rn. 27 ff. – Hiebler.

129

Ruthig/Storr, Rn. 56.

130

EuGH, Rs. C-54/08, Slg. 2011, I-4355, Rn. 88 ff. – Kommission/Deutschland; Rs. C-342/15, EU:C:2017:196, Rn. 54 f. – Piringer (dort, Rn. 56 ff. zur Rechtfertigungsfähigkeit der Beschränkung von Beglaubigungen im Grundstücksbereich auf Notare); Rs. C-575/16, EU:C:2018:186, Rn. 98 ff. – Kommission/Tschechische Republik.

131

EuGH, Rs. C-438/08, Slg. 2009, I-10219, Rn. 37 – Kommission/Portugal; Rs. C-168/14, EU:C:2015:685, Rn. 55 ff. – Grupo Itevelsa; ferner Rs. C-327/12, EU:C:2013:827, Rn. 50 ff. – Soa Nazionale Costruttori; Rs. C-593/13, EU:C:2015:399, Rn. 17 ff. – Rina Services u. a.; Rs. C-293/14, EU:C:2015:843, Rn. 27 ff. – Hiebler.

132

EuGH, Rs. 66/85, Slg. 1986, 2121, Rn. 26 f. – Lawrie-Blum.

133

EuGH, Rs. 152/73, Slg. 1974, 153, Rn. 4 – Sotgiu; Rs. C-195/98, Slg. 2000, I-10497, Rn. 37 – Österreichischer Gewerkschaftsbund.

134

EuGH, Rs. C-298/14, EU:C:2015:652, Rn. 30 ff. – Brouillard.

135

Siehe für die Arbeitnehmerfreizügigkeit Art. 45 Abs. 3 lit. b ff. AEUV; im Übrigen als „Annexfreiheit“ anerkannt, vgl. F. Wollenschläger, Grundfreiheit ohne Markt, S. 27 f., 76 ff., 131, 330.

136

Zu den ökonomischen Voraussetzungen des Aufenthaltsrechts Nichterwerbstätiger F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 131 ff. m. w. N.

137

Im Einzelnen F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 134 f. m. w. N.

138

EuGH, Rs. 305/87, Slg. 1989, 1461, Rn. 21 f. – Kommission/Griechenland; Rs. 63/86, Slg. 1988, 29, Rn. 14 ff. – Kommission/Italien; Rs. C-111/91, Slg. 1993, I-817, Rn. 17 – Kommission/Luxemburg; Rs. C-334/94, Slg. 1996, I-1307, Rn. 20 ff. – Kommission/Frankreich; Rs. C-151/96, Slg. 1997, I-3327, Rn. 13 ff. – Kommission/Irland. Dazu F. Wollenschläger, Grundfreiheit ohne Markt, S. 34 ff.

139

EuGH, Rs. C-334/94, Slg. 1996, I-1307, Rn. 20 ff. – Kommission/Frankreich.

140

Siehe nur EuGH, Rs. 152/73, Slg. 1974, 153, Rn. 11 – Sotgiu; Rs. C-237/94, Slg. 1996, I-2617, Rn. 17 – O’Flynn; Rs. C-512/13, EU:C:2015:108, Rn. 23 – Sopora.

141

EuGH, Rs. C-237/94, Slg. 1996, I-2617, Rn. 21 – O’Flynn.

142

EuGH, Rs. C-20/12, EU:C:2013:411, Rn. 45 – Giersch u. a.; ferner Rs. C-388/01, Slg. 2003, I-721, Rn. 14 – Kommission/Italien. Vgl. auch Rs. C-50/14, EU:C:2016:56, Rn. 56 – CASTA u. a.

143

Siehe namentlich EuGH, Rs. C-415/93, Slg. 1995, I-4921, Rn. 92 ff. – Bosman; ferner Rs. 8/74, Slg. 1974, 837, Rn. 5 – Dassonville; Rs. C-190/98, Slg. 2000, I-493, Rn. 18 – Graf; Rs. C-134/03, Slg. 2005, I-1167, Rn. 35 – Viacom; verb. Rs. C-544/03 und C-545/03, Slg. 2005, I-7723, Rn. 29 – Mobistar; Rs. C-370/05, Slg. 2007, I-1135, Rn. 24 f. – Festersen; Rs. C-169/07, Slg. 2009, I-1721, Rn. 33 – Hartlauer; Rs. C-187/15, EU:C:2016:550, Rn. 27 f. – Pöpperl/Land Nordrhein-Westfalen; Rs. C-201/15, EU:C:2016:972, Rn. 49 ff. – AGET Iraklis.

144

Ehlers, Jura 2001, 266 (269 ff.); Jarass, EuR 2000, 705 (711 f.); Weatherill, CMLRev 33 (1996), 885 (901); White, Workers, establishment, and services in the European Union, 2004, S. 261 ff.; F. Wollenschläger, Grundfreiheit ohne Markt, S. 54 ff. m. w. N. A. A. – nämlich für ein Verständnis der Marktfreiheiten lediglich als (materielle) Diskriminierungsverbote, die eine Benachteiligung transnationaler gegenüber rein inländischen Sachverhalten verbieten – Davies, Nationality Discrimination in the European Internal Market, 2003; Kingreen, Die Struktur der Grundfreiheiten des europäischen Gemeinschaftsrechts, 1999; Marenco, CDE 1984, 291. Umfassend zur Debatte F. Wollenschläger, Grundfreiheit ohne Markt, S. 41 ff. m. w. N.

145

EuGH, Rs. C-415/93, Slg. 1995, I-4921, Rn. 92 ff. – Bosman.

146

Siehe nur EuGH, Rs. C-169/07, Slg. 2009, I-1721, Rn. 33 – Hartlauer; ferner Rs. C-518/06, Slg. 2009, I-3491, Rn. 62 – Kommission/Italien.

147

Näher Forsthoff, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 45 AEUV Rn. 188 ff. (Stand: 42. EL September 2010); F. Wollenschläger, Grundfreiheit ohne Markt, S. 56 ff. m. w. N.

148

EuGH, Rs. C-415/93, Slg. 1995, I-4921, Rn. 103 – Bosman; Rs. C-190/98, Slg. 2000, I-493, Rn. 23 – Graf; Rs. C-518/06, Slg. 2009, I-3491, Rn. 64 – Kommission/Italien; Rs. C-201/15, EU:C:2016:972, Rn. 49 ff. – AGET Iraklis. Umfassend Dietz/T. Streinz, EuR 2015, 50.

149

So etwa Ehlers, Jura 2001, 482 (485).

150

EuGH, Rs. C-464/02, Slg. 2005, I-7929, Rn. 34 ff. – Kommission/Dänemark; Rs. C-518/06, Slg. 2009, I-3491, Rn. 65 ff. – Kommission/Italien; Rs. C-420/15, EU:C:2017:408, Rn. 22 – U; F. Wollenschläger, Grundfreiheit ohne Markt, S. 56 f.

151

EuGH, Rs. C-190/98, Slg. 2000, I-493, Rn. 25 – Graf.

152

EuGH, Rs. C-134/03, Slg. 2005, I-1167, Rn. 38 – Viacom. Vgl. ferner verb. Rs. C-544/03 und C-545/03, Slg. 2005, I-7723, Rn. 31 ff. – Mobistar; Rs. C-98/14, EU:C:2015:386, Rn. 36 – Berlington Hungary: „Art. 56 AEUV [erfasst] solche Maßnahmen nicht, deren einzige Wirkung es ist, zusätzliche Kosten für die betreffende Leistung zu verursachen, und die die Erbringung von Dienstleistungen zwischen Mitgliedstaaten in gleicher Weise wie ihre Erbringung innerhalb eines einzigen Mitgliedstaats berühren“.

153

EuGH, Rs. C-420/15, EU:C:2017:408, Rn. 20 – U.

154

EuGH, Rs. C-384/93, Slg. 1995, I-1141, Rn. 37 f. – Alpine Investment.

155

Siehe nur EuGH, Rs. C-46/08, Slg. 2010, I-8149, Rn. 44, 55 – Carmen Media Group.

156

EuGH, Rs. C-36/02, Slg. 2004, I-9609, Rn. 30 ff. – Omega.

157

Siehe nur EuGH, Rs. C-237/94, Slg. 1996, I-2617, Rn. 19 – O’Flynn.

158

EuGH, Rs. C-55/94, Slg. 1995, I-4165, Rn. 37 – Gebhard; ferner – aus jüngerer Zeit – Rs. C-187/15, EU:C:2016:550, Rn. 29 – Pöpperl/Land Nordrhein-Westfalen.

159

Siehe nur EuGH, Rs. C-64/08, Slg. 2010, I-8219, Rn. 34 – Engelmann; Rs. C-375/14, EU:C:2016:60, Rn. 26 – Laezza; ferner Forsthoff, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 45 AEUV Rn. 325 f. (Stand: 42. EL September 2010) m. w. N.; Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 57 AEUV Rn. 72, 74.

160

Brechmann, in: Calliess/Ruffert, Art. 45 AEUV Rn. 47; Forsthoff, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 45 AEUV Rn. 327 f. (Stand: 42. EL September 2010) m. w. N. Siehe auch Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 57 AEUV Rn. 75 ff.

161

Siehe nur EuGH, Rs. C-243/01, Slg. 2003, I-13031, Rn. 67 ff. – Gambelli; ferner Rs. C-28/09, Slg. 2011, I-13525, Rn. 126 – Kommission/Österreich; Rs. C-98/14, EU:C:2015:386, Rn. 64 ff. – Berlington Hungary; Rs. C-187/15, EU:C:2016:550, Rn. 33 – Pöpperl/Land Nordrhein-Westfalen.

162

EuGH, Rs. C-46/08, Slg. 2010, I-8149, Rn. 55 – Carmen Media Group; ferner Rs. C-98/14, EU:C:2015:386, Rn. 58 – Berlington Hungary.

163

EuGH, Rs. C-243/01, Slg. 2003, I-13031, Rn. 65 – Gambelli.

164

EuGH, Rs. C-98/14, EU:C:2015:386, Rn. 56 – Berlington Hungary.

165

EuGH, Rs. C-46/08, Slg. 2010, I-8149, Rn. 58 – Carmen Media Group.

166

EuGH, Rs. C-42/07, Slg. 2009, I-7633, Rn. 63 f. – Liga Portuguesa.

167

EuGH, Rs. C-46/08, Slg. 2010, I-8149, Rn. 55 – Carmen Media Group; ferner Rs. C-243/01, Slg. 2003, I-13031, Rn. 67 – Gambelli.

168

EuGH, Rs. C-46/08, Slg. 2010, I-8149, Rn. 66 – Carmen Media Group; ferner Rs. C-243/01, Slg. 2003, I-13031, Rn. 69 – Gambelli.

169

Bejahend (nur für Private mit quasi-regulativen Befugnissen) Ress/Ukrow, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 63 AEUV Rn. 116 ff. (Stand: 62. EL Juli 2017).

170

EuGH, Rs. C-446/04, Slg. 2006, I-11753, Rn. 169 – Test Claimants; Rs. C-101/05, Slg. 2007, I-11531, Rn. 28 ff. – A.

171

EuGH, Rs. C-446/04, Slg. 2006, I-11753, Rn. 169 – Test Claimants; Ress/Ukrow, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 63 AEUV Rn. 120 f. (Stand: 62. EL Juli 2017). Siehe auch Bröhmer, in: Calliess/Ruffert, Art. 63 AEUV Rn. 6 ff.

172

EuGH, Rs. C-446/04, Slg. 2006, I-11753, Rn. 170 f. – Test Claimants; Rs. C-101/05, Slg. 2007, I-11531, Rn. 37 – A.

173

Ress/Ukrow, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 63 AEUV Rn. 121 (Stand: 62. EL Juli 2017). Zurückhaltend mit Blick auf letzteres Bröhmer, in: Calliess/Ruffert, Art. 63 AEUV Rn. 8.

174

EuGH, Rs. C-452/04, Slg. 2006, I-9521, Rn. 41 – Fidium Finanz AG.

175

Bröhmer, in: Calliess/Ruffert, Art. 63 AEUV Rn. 10. Im Einzelnen Ress/Ukrow, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 63 AEUV Rn. 126 ff. (Stand: 62. EL Juli 2017). Vgl. auch EuGH, Rs. C-112/05, Slg. 2007, I-8995, Rn. 18 – Kommission/Deutschland.

176

Siehe etwa EuGH, Rs. C-302/97, Slg. 1999, I-3099, Rn. 22 – Konle; Rs. C-300/01, Slg. 2003, I-4899, Rn. 39 – Salzmann.

177

Siehe etwa EuGH, Rs. C-112/05, Slg. 2007, I-8995, Rn. 18 – Kommission/Deutschland; Rs. C-201/15, EU:C:2016:972, Rn. 58 – AGET Iraklis.

178

EuGH, Rs. C-478/98, Slg. 2000, I-7587, Rn. 18 – Kommission/Dänemark; Rs. C-452/04, Slg. 2006, I-9521, Rn. 42 f. – Fidium Finanz AG; verb. Rs. C-578/10 und C-580/10, EU:C:2012:246, Rn. 40 – van Putten u. a.

179

Im Einzelnen Bröhmer, in: Calliess/Ruffert, Art. 63 AEUV Rn. 16 ff.; Ress/Ukrow, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 63 AEUV Rn. 286 ff. (Stand: 62. EL Juli 2017).

180

EuGH, Rs. C-112/05, Slg. 2007, I-8995, Rn. 13 – Kommission/Deutschland; Rs. C-201/15, EU:C:2016:972, Rn. 59 – AGET Iraklis; ferner Ress/Ukrow, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 63 AEUV Rn. 312 ff. (Stand: 62. EL Juli 2017). Zu neutralen Regelungen EuGH, Rs. C-47/12, EU:C:2014:2200, Rn. 29 ff. – Kronos International Inc. m. Anm. Unger, EuZW 2015, 67.

181

Ress/Ukrow, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 63 AEUV Rn. 291, 309 (Stand: 62. EL Juli 2017).

182

EuGH, Rs. C-452/04, Slg. 2006, I-9521, Rn. 44 ff. – Fidium Finanz AG.

183

Dazu EuGH, verb. Rs. 286/82 und 26/83, Slg. 1984, 377, Rn. 21 f. – Luisi und Carbone.

184

EuGH, Rs. C-112/05, Slg. 2007, I-8995, Rn. 19 – Kommission/Deutschland.

185

EuGH, Rs. C-112/05, Slg. 2007, I-8995, Rn. 72 – Kommission/Deutschland.

186

EuGH, verb. Rs. C-64/96 und C-65/96, Slg. 1997, I-3171, Rn. 22 – Uecker und Jacquet; Rs. C-148/02, Slg. 2003, I-11613, Rn. 26 – Avello; Rs. C-434/09, Slg. 2011, I-3375, Rn. 45 – McCarthy. Ebenso Gärditz, VVDStRL 72 (2013), 49 (145 Fn. 322); F. Wollenschläger, Grundfreiheit ohne Markt, S. 85 f., 222 f., 341 ff. m. w. N. A. A. GA Sharpston, in: Rs. C-34/09, Slg. 2011, I-1177, Rn. 123 ff. – Ruiz Zambrano (mit qualifizierenden Voraussetzungen); Kochenov, CYELS 15 (2012–2013), 197 (208 f., 224).

187

Näher F. Wollenschläger, in: von Mangoldt/Klein/Starck, Art. 3 Rn. 220 f.

188

BVerfG, NJW 1990, 1033 (1033); E 116, 135 (159 f.); ablehnend (obgleich deutungsoffen) indes BVerfGE 110, 412 (439).

189

Frenz, JZ 2007, 343 (347); Ruthig/Storr, Rn. 156; Ziekow, § 3 Rn. 43.

190

Gundel, DVBl. 2007, 269 (272); Riese/Noll, NVwZ 2007, 516 (520 f.); F. Wollenschläger, in: von Mangoldt/Klein/Starck, Art. 3 Rn. 220. Siehe auch Heun, in: Dreier, Art. 3 Rn. 11.

191

So Frenz, JZ 2007, 343 (347 f.); Gundel, DVBl. 2007, 269 (272).

192

F. Wollenschläger, in: von Mangoldt/Klein/Starck, Art. 3 Rn. 220.

193

BVerwGE 126, 149 (165); 140, 276 (286 f.); BGH, NJW 1990, 108 (109); BGHZ 198, 225 (236 f.). Vgl. auch BAGE 161, 356 (365).

194

Für eine derartige Lösung auf Rechtfertigungsebene BVerwGE 146, 271 (276); vgl. ferner BGH, NJW 1990, 108 (109); Jarass, in: ders./Pieroth, Art. 3 Rn. 97. Eine generelle Rechtfertigungsfähigkeit annehmend P. M. Huber, Integration, § 17 Rn. 77; insgesamt restriktiv Riese/Noll, NVwZ 2007, 516 (521).

195

Siehe F. Wollenschläger, in: von Mangoldt/Klein/Starck, Art. 3 Rn. 221.

196

BVerwGE 140, 276 (287 f.).

197

BVerwGE 140, 276 (285, 288 f.); Jarass/Pieroth, Art. 3 Rn. 75a.

198

BVerwGE 122, 130 (146 f.); 140, 276 (289); BGHZ 108, 342 (346 f.).

199

Vgl. BVerfG, GewArch 2006, 71 (72 f.); ferner Ruthig/Storr, Rn. 155 f.

200

Siehe Riese/Noll, NVwZ 2007, 516 (520).

201

Aus der Anfangszeit: EuGH, Rs. 29/69, Slg. 1969, 419, Rn. 7 – Stauder; Rs. 11/70, Slg. 1970, 1125, Rn. 4 – Internationale Handelsgesellschaft; Rs. 4/73, Slg. 1974, 491, Rn. 13 – Nold. Aus jüngerer Zeit: Rs. C-112/00, Slg. 2003, I-5659, Rn. 71 – Schmidberger. Näher zur Genese des EU-Grundrechtsschutzes F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 4 ff. m. w. N.

202

Näher zum Verhältnis der beiden Grundrechtsschichten F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 100 m. w. N.

203

Näher zur EU-Grundrechtsdogmatik F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 43 ff., 79 ff. m. w. N.

204

Abgedruckt in ABl. EU C 303 vom 14.12.2007, S. 17.

205

Näher F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 56.

206

EuGH, Rs. C-260/89, Slg. 1991, I-2925, Rn. 42 – ERT; Rs. C-368/95, Slg. 1997, I-3689, Rn. 24 – Familiapress; Rs. C-276/01, Slg. 2003, I-3735, Rn. 70 – Steffensen; Rs. C-256/11, Slg. 2011, I-11315, Rn. 72 – Dereci; Rs. C-206/13, EU:C:2014:126, Rn. 21 f. – Siragusa.

207

Siehe als Beispiele einer umfassenden Parallelprüfung EuGH, Rs. C-98/14, EU:C:2015:386, Rn. 74 ff. – Berlington Hungary; Rs. C-201/15, EU:C:2016:972, Rn. 62 ff. – AGET Iraklis.

208

Umfassend F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 16 ff. m. w. N.

209

Grundsätzlich bejahend Mahlmann, ZEuS 2000, 419 (438); Schmitz, JZ 2001, 833 (840 f., 843); offen auch Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 51 GRCH Rn. 21. A. A. GA Trstenjak, in: Rs. C-282/10, EU:C:2012:33, Rn. 80 ff. – Dominguez; P. M. Huber, NJW 2011, 2385 (2389 f.).

210

Die Offenheit betonend EuGH, Rs. C-684/16, EU:C:2018:874, Rn. 76: „Bezüglich der Wirkung, die Art. 31 Abs. 2 der Charta gegenüber privaten Arbeitgebern entfaltet, ist festzustellen, dass die Charta nach ihrem Art. 51 Abs. 1 zwar für die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union unter Wahrung des Subsidiaritätsprinzips und für die Mitgliedstaaten ausschließlich bei der Durchführung des Unionsrechts gilt. Hingegen trifft Art. 51 Abs. 1 der Charta keine Regelung darüber, ob Privatpersonen gegebenenfalls unmittelbar zur Einhaltung einzelner Bestimmungen der Charta verpflichtet sein können, und kann demnach nicht dahin ausgelegt werden, dass dies kategorisch ausgeschlossen wäre.“ Ebenso verb. Rs. C-569/16 und C-570/16, EU:C:2018:871, Rn. 87 ff. – Stadt Wuppertal/Bauer und Willmeroth/Broßonn.

211

Siehe auch GA Cruz Villalón, in: EuGH, Rs. C-176/12 – Association de médiation sociale, Rn. 36.

212

Vgl. dazu EuGH, Rs. C-414/16, EU:C:2018:257, Rn. 80 f. – Egenberger (Abwägung).

213

Näher m. w. N. F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 16 ff.

214

Potentiell weiter reichend EuGH, verb. Rs. C-569/16 und C-570/16, EU:C:2018:871, Rn. 85 f., 90 – Stadt Wuppertal/Bauer und Willmeroth/Broßonn („Recht [der Arbeitnehmer], das sie in einem Rechtsstreit gegen ihren Arbeitgeber in einem vom Unionsrecht erfassten und daher in den Anwendungsbereich der Charta fallenden Sachverhalt als solches geltend machen können“; Unanwendbarkeit „insbesondere“ die Folge, was weitere Wirkungen nicht ausschließt; Rede von einer korrespondierenden Pflicht des Arbeitgebers). Ebenso Rs. C-684/16, EU:C:2018:874, Rn. 74 f., 79 – Shimizu.

215

Insoweit ablehnend EuGH, Rs. 152/84, Slg. 1986, 723, Rn. 48 – Marshall; Rs. C-91/92, Slg. 1994, I-3325, Rn. 19 ff. – Faccini Dori; Rs. C-176/12, EU:C:2014:2, Rn. 36 – Association de médiation sociale; Rs. C-441/14, EU:C:2016:278, Rn. 30 – DI; verb. Rs. C-569/16 und C-570/16, EU:C:2018:871, Rn. 64 ff. – Stadt Wuppertal/Bauer und Willmeroth/Broßonn; Rs. C-684/16, EU:C:2018:874, Rn. 62 ff. – Shimizu.

216

EuGH, Rs. C-555/07, Slg. 2010, I-365, Rn. 50 f. – Kücükdeveci; Rs. C-441/14, EU:C:2016:278, Rn. 35 ff. – DI; Rs. C-414/16, EU:C:2018:257, Rn. 75 ff. – Egenberger; verb. Rs. C-569/16 und C-570/16, EU:C:2018:871, Rn. 79 ff. – Stadt Wuppertal/Bauer und Willmeroth/Broßonn; Rs. C-684/16, EU:C:2018:874, Rn. 69 ff. – Shimizu; ferner Rs. C-144/04, Slg. 2005, I-9981, Rn. 77 – Mangold. Ablehnend Michl, in: Frankfurter Kommentar, Art. 21 GRCH Rn. 13. Insgesamt zu dieser Rechtsprechungslinie Kainer, NZA 2018, 894.

217

EuGH, Rs. C-441/14, EU:C:2016:278, Rn. 35 ff. – DI; Rs. C-414/16, EU:C:2018:257, Rn. 76 ff. – Egenberger; ferner Rs. C-555/07, Slg. 2010, I-365, Rn. 50 f. – Kücükdeveci.

218

EuGH, verb. Rs. C-569/16 und C-570/16, EU:C:2018:871, Rn. 83 ff. – Stadt Wuppertal/Bauer und Willmeroth/Broßonn; Rs. C-684/16, EU:C:2018:874, Rn. 72 ff. – Shimizu.

219

EuGH, Rs. C-414/16, EU:C:2018:257, Rn. 78 f. – Egenberger.

220

EuGH, Rs. C-176/12, EU:C:2014:2, Rn. 41 ff. – Association de médiation sociale.

221

EuGH, Rs. C-414/16, EU:C:2018:257, Rn. 77 – Egenberger: „Art. 21 der Charta unterscheidet sich in seiner Bindungswirkung grundsätzlich nicht von den verschiedenen Bestimmungen der Gründungsverträge, die verschiedene Formen der Diskriminierung auch dann verbieten, wenn sie aus Verträgen zwischen Privatpersonen resultieren (vgl. entsprechend Urteile vom 8. April 1976, Rs. 43/75, Slg. 1976, 455, Rn. 39 – Defrenne; vom 6. Juni 2000, Rs. C-281/98, Slg. 2000, I-4139, Rn. 33 bis 36 – Angonese; vom 3. Oktober 2000, Rs. C-411/98, Slg. 2000, I-8081, Rn. 50 – Ferlini; und vom 11. Dezember 2007, Rs. C-438/05, Slg. 2007, I-10779, Rn. 57 bis 61 – International Transport Workers’ Federation und Finnish Seamen’s Union).“ Hierzu Kainer, NZA 2018, 894 (897 ff.).

222

Im Einzelnen F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 63 m. w. N. Siehe auch Streinz/Michl, in: Streinz, Art. 51 GRC Rn. 32.

223

Siehe EuG, Rs. T-67/12, EU:T:2014:348, Rn. 58 – Sina Bank; Blauensteiner/Hanslik, Art. 17 GRCH, in: Holoubek/Lienbacher (Hrsg.), Charta der Grundrechte der Europäischen Union. GRC-Kommentar, 2014, Rn. 10.

224

Siehe Blauensteiner/Hanslik, Art. 17 GRCH, in: Holoubek/Lienbacher (Hrsg.), Charta der Grundrechte der Europäischen Union. GRC-Kommentar, 2014, Rn. 10.

225

Jarass, Art. 17 GRCH Rn. 17 (wenn keine Hoheitsgewalt ausgeübt wird); ferner Blauensteiner/Hanslik, in: Holoubek/Lienbacher (Hrsg.), Charta der Grundrechte der Europäischen Union. GRC-Kommentar, 2014, Art. 17 GRCH Rn. 10; Vosgerau, in: Stern/Sachs (Hrsg.), Europäische Grundrechte-Charta GRCh. Kommentar, 2016, Art. 17 GRCH Rn. 42 (wenn am Markt tätig).

226

von Milczewski, Der grundrechtliche Schutzdes Eigentums, 1994, S. 267 ff.

227

Calliess in: ders./Ruffert, Art. 17 GRCH Rn. 5.

228

Frenz, Hdb. EuR IV, Rn. 2808 f.; Kühling, in: Pechstein/Nowak/Häde (Hrsg.), Frankfurter Kommentar zu EUV, GRC und AEUV. Band 1. EUV und GRC, 2017, Art. 17 GRCH Rn. 7; für eine Kombination der beiden Kriterien Heselhaus, in: ders./Nowak (Hrsg.), Handbuch der Europäischen Grundrechte, 2016, § 32 Rn. 60; Jarass, Art. 17 GRCH Rn. 17; siehe auch, EuG, Rs. T-496/10, EU:T:2013:39, Rn. 42, 45 – Bank Mellat/Council: „entity which participated in the exercise of governmental powers or which ran a public service under governmental control“ for what a participation in the company’s share capital is not sufficient; kritisch wegen der Weite der zweiten Alternative Kühling, in: Pechstein/Nowak/Häde (Hrsg.), Frankfurter Kommentar zu EUV, GRC und AEUV. Band 1. EUV und GRC, 2017, Art. 17 GRCH, Rn. 7. Vgl. ferner EGMR, Nr. 10/1993/405/483-484, Rep. 1997-V, Rn. 49 – The Holy Monasteries/Griechenland.

229

Müller-Michaels, Grundrechtlicher Eigentumsschutz in der Europäischen Union, 1997, S. 70.

230

Vgl. ferner für die Maßgeblichkeit einer grundrechtstypischen Gefährdungslage, die eine privatrechtliche Organisationsform – vorbehaltlich der Wahrnehmung hoheitlicher Aufgaben – indiziere und bei öffentlich-rechtlicher Organisationsform besonders begründungsbedürftig sei Ludwigs/Friedmann, NVwZ 2018, 22 (27 f.).

231

F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 64. Kritisch zum Konfusionsargument indes Ludwigs/Friedmann, NVwZ 2018, 22 (24).

232

EuGH, Rs. C-72/15, EU:C:2017:236, Rn. 147 – Rosneft – ohne Begründung; EuG, Rs. T-496/10, EU:T:2013:39, Rn. 35 ff. – Bank Mellat/Council; Rs. T-494/10, EU:T:2013:59, Rn. 33 ff. – Bank Saderat Iran/Council; Rs. T-35/10 und T-7/11, EU:T:2013:397, Rn. 64 ff. – Bank Melli Iran/Council; Rs. T-10/13, EU:T:2015:235, Rn. 53 ff. – Bank of Industry and Mine; Rs. T-9/13, EU:T:2015:236, Rn. 37 ff. – National Iranian Gas Company/Council; Rs. T-578/12, EU:T:2014:678, Rn. 168 ff. – National Iranian Oil Company/Council; Rs. T-263/12, EU:T:2014:228, Rn. 27 ff. – Kala Naft; Rs. T-67/12, EU:T:2014:348, Rn. 57 ff. – Sina Bank; zustimmend: Kühling; in: Pechstein/Nowak/Häde (Hrsg.), Frankfurter Kommentar zu EUV, GRC und AEUV. Band 1. EUV und GRC, 2017, Art. 17 GRCH Rn. 7.

233

Offen gelassen: EuGH, Rs. C-548/09, EU:C:2011:735, Rn. 113 – Bank Melli Iran/Council; EuG, Rs. T-10/13, EU:T:2015:235, Rn. 53 ff. – Bank of Industry and Mine; EuG, Rs. T-9/13, EU:T:2015:236, Rn. 37 ff. – National Iranian Gas Company/Council; Rs. T-578/12, EU:T:2014:678, Rn. 168 ff. – National Iranian Oil Company/Council; Rs. T-263/12, EU:T:2014:228, Rn. 27 ff. – Kala Naft; Rs. T-496/10, EU:T:2013:39, Rn. 35 ff. – Bank Mellat/Council; Rs. T-494/10, EU:T:2013:59, Rn. 33 ff. – Bank Saderat Iran/Council; Rs. T-35/10 und T-7/11, EU:T:2013:397, Rn. 64 ff. – Bank Melli Iran/Council; offener, aber auf ein Drittstaats-Unternehmen bezogen: Rs. T-67/12, EU:T:2014:348, Rn. 57 ff. – Sina Bank.

234

EuGH, verb. Rs. C-48/90 und C-66/90, Slg 1992, I-565, Rn. 40 ff. – Niederlande u. a./Kommission; Rs. C-89/08, Slg. 2009, I-11245, Rn. 47 ff. – Kommission/Irland; Rs. C-176/13, EU:C:2016:96 – Bank Mellat; Borowsky in: Meyer, Art. 51 Rn. 35; Streinz/Michl, in: Streinz, Art. 51 GRC Rn. 32; Ludwigs/Friedmann, NVwZ 2018, 22 (26 f.).

235

F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 64.

236

Explizit zum Konfusionsargument: EGMR, Nr. 40998/98, Rep. 2007-V, Rn. 81 – Iran Shipping Lines/Türkei; Nr. 8895/10, Rn. 35 – Ärztekammer für Wien und Dorner/Österreich. Siehe ferner Nr. 50108/06, CE:ECHR:2010:0323DEC005010806 – Döşemealtı Belediyesi/Türkei zur Irrelevanz der dezentralen Organisation hinsichtlich der Grundrechtsbindung.

237

EGMR, Nr. 40998/98, Rep. 2007-V, Rn. 80 – Iran Shipping Lines/Türkei.

238

EGMR, Nr. 40998/98, Rep. 2007-V, Rn. 79 – Iran Shipping Lines/Türkei; Nr. 53984/00, Rep. 2004-II, Rn. 26 – Radio France u. a./Frankreich (Auszüge); Nr. 35841/02, CE:ECHR:2006:1207JUD003584102, Rn. 47 – Österreichischer Rundfunk/Österreich. Siehe bereits Nr. 13092/87, Serie A, Nr. 301-A, Rn. 48 f. – The Holy Monasteries/Griechenland.

239

EGMR, Nr. 40998/98, Rep. 2007-V, Rn. 79 ff. – Iran Shipping Lines/Türkei; Nr. 53984/00, Rep. 2004-II, Rn. 26 – Radio France u. a./Frankreich (Auszüge); Nr. 35841/02, CE:ECHR:2006:1207JUD003584102, Rn. 47 – Österreichischer Rundfunk/Österreich; Nr. 8895/10, CE:ECHR:2016:0216JUD000889510, Rn. 35 – Ärztekammer für Wien und Dorner/Österreich.

240

EGMR, Nr. 40998/98, Rep. 2007-V, Rn. 80 – Iran Shipping Lines/Türkei; Nr. 53984/00, Rep. 2004-II, Rn. 26 – Radio France u. a./Frankreich (Auszüge); Nr. 35841/02, CE:ECHR:2006:1207JUD003584102, Rn. 52 – Österreichischer Rundfunk/Österreich; Nr. 8895/10, CE:ECHR:2016:0216JUD000889510, Rn. 36 – Ärztekammer für Wien und Dorner/Österreich.

241

EGMR, Nr. 53984/00, Rep. 2004-II, Rn. 26 – Radio France u. a./Frankreich (Auszüge); Nr. 8895/10, CE:ECHR:2016:0216JUD000889510, Rn. 35 – Ärztekammer für Wien und Dorner/Österreich. Ablehnend für Gemeinden Nr. 50108/06, CE:ECHR:2010:0323DEC005010806 –Döşemealtı Belediyesi/Türkei.

242

EGMR, Nr. 40998/98, Rep. 2007-V, Rn. 80 f. – Iran Shipping Lines/Türkei; Nr. 8895/10, CE:ECHR:2016:0216JUD000889510, Rn. 36 – Ärztekammer für Wien und Dorner/Österreich.

243

EGMR, Nr. 40998/98, Rep. 2007-V, Rn. 80 – Iran Shipping Lines/Türkei. Siehe bereits Nr. 13092/87, Serie A, Nr. 301-A, Rn. 48 f. – The Holy Monasteries/Griechenland.

244

EGMR, Nr. 53984/00, Rep. 2004-II, Rn. 26 – Radio France u. a./Frankreich (Auszüge); Nr. 35841/02, CE:ECHR:2006:1207JUD003584102, Rn. 51 – Österreichischer Rundfunk/Österreich.

245

EGMR, Nr. 8895/10, CE:ECHR:2016:0216JUD000889510, Rn. 32 ff. – Ärztekammer für Wien und Dorner/Österreich.

246

Dies betonend Grabenwarter/Pabel, § 17 Rn. 5.

247

Siehe EGMR, Nr. 40998/98, Rep. 2007-V, Rn. 78 ff., 85 ff. – Iran Shipping Lines/Türkei. So auch Ludwigs/Friedmann, NVwZ 2018, 22 (26).

248

Siehe etwa EuG, Rs. T-494/10, EU:T:2013:59, Rn. 36 – Bank Saderat Iran/Council. Zur Relevanz des Art. 52 Abs. 3 GRCH insoweit Ludwigs/Friedmann, NVwZ 2018, 22 (26).

249

Siehe EuG, Rs. T-494/10, EU:T:2013:59, Rn. 33 ff. – Bank Saderat Iran/Council.

250

EuGH, Rs. C-200/96, Slg. 1998, I-1953, Rn. 28 – Metronome Musik; verb. Rs. C-435/02 und C-103/03, Slg. 2004, I-8663, Rn. 49 – Springer; F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 68 m. w. N.

251

Im Einzelnen F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 69 ff. m. w. N.; ders., in: G/S/H, Art. 15 GRCH Rn. 27 ff. Weiter im Kontext der Berufsfreiheit Ruffert, in: Calliess/ders., Art. 15 GRCH Rn. 12 (auch nicht berufsspezifische Beeinträchtigungen).

252

Für eine derartige Prüfung – trotz des partiell abweichenden Wortlauts von Art. 52 Abs. 1 S. 2 GRCH – EuGH, Rs. C-283/11, EU:C:2013:28, Rn. 50 – Sky Österreich; ferner Rs. 265/87, Slg. 1989, 2237, Rn. 21 – Schräder u. a.; F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 72 m. w. N.

253

EuGH, Rs. C-280/93, Slg. 1994, I-4973, Rn. 86 – Deutschland/Rat.

254

EuGH, Rs. 265/87, Slg. 1989, 2237, Rn. 21 – Schräder u. a.; verb. Rs. C-184/02 und C-223/02, Slg. 2004, I-7789, Rn. 57 – Spanien und Finnland/EP und Rat.

255

EuGH, Rs. C-112/00, Slg. 2003, I-5659, Rn. 81 – Schmidberger.

256

EuGH, Rs. C-68/95, Slg. 1996, I-6065, Rn. 40 – T. Port; F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 73 m. w. N.

257

Siehe nur EuGH, verb. Rs. C-296/93 und C-307/93, Slg. 1996, I-795, Rn. 31 – Frankreich und Irland/EK.

258

Siehe nur Ruffert, in: Calliess/ders., Art. 15 GRCH Rn. 17 f.; Storr, Der Staat 36 (1997), 547. Positiver Schroeder, EuZW 2011, 462 (463).

259

Im Einzelnen F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 75 ff. m. w. N.

260

Näher F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 45 ff. m. w. N.

261

Frenz, Hdb. EuR IV, Rn. 2494; F. Wollenschläger, in: G/S/H, vor Art. 15 f. GRCH Rn. 1.

262

Siehe EuGH, Rs. 11/70, Slg. 1970, 1125, Rn. 4 ff. – Internationale Handelsgesellschaft; Rs. 4/73, Slg. 1974, 491, Rn. 14 – Nold.

263

Im Einzelnen F. Wollenschläger, in: G/S/H, vor Art. 15 f. GRCH Rn. 3 ff. Für eine Spezialität des Art. 16 GRCH für die unternehmerische Betätigung Jarass, GRCH, Art. 15 Rn. 4, Art. 16 Rn. 4 f.; anders (Differenzierung zwischen natürlichen und juristischen Personen) Sasse, EuR 2012, 628 (629).

264

EuGH, Rs. C-134/15, EU:C:2016:498, Rn. 26 – Lidl/Freistaat Sachsen. Siehe demgegenüber für eine Parallelprüfung Rs. C-544/10, EU:C:2012:526, Rn. 54 ff. – Deutsches Weintor.

265

Siehe GA Bobek, in: EuGH, Rs. C-134/15, EU:C:2016:498, Rn. 26 ff. – Lidl/Freistaat Sachsen, mit dem Fazit: „Im Kern dürfte Art. 15 Abs. 1 der Charta somit eher auf Fälle anwendbar sein, in denen es um natürliche Personen und Fragen des Zugangs zu Arbeit und der Berufswahl geht. Umgekehrt ist Art. 16 der Charta eher einschlägig in Bezug auf juristische Personen und die Art und Weise, wie ein bestehendes Unternehmen oder ein bereits gewählter Beruf betrieben bzw. ausgeübt wird und geregelt ist“ (Rn. 27). Ein Überschneidungsbereich bestehe für „Regelungen, die den Zugang zu einem Beruf durch Lizenzierungs- oder Genehmigungsanforderungen beschränken, oder [für] die Auferlegung sehr belastender Anforderungen an ein Unternehmen“ (Rn. 28). Insgesamt (und zu Recht kritisch) hierzu Drechsler, EuR 2016, 691 (693 ff.). Siehe indes für die Zuordnung einer selbstständig ausgeübten Tätigkeit einer natürlichen Person zu Art. 16 GRCH (neben Art. 15 Abs. 2 GRCH) EuGH, Rs. C-230/18, EU:C:2019:383, Rn. 54 f., 65 – PI.

266

Siehe nur EuGH, verb. Rs. C-154/04 und C-155/04, Slg. 2005, I-6451, Rn. 127 f. – Alliance for Natural Health u. a.; F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 15 GRCH Rn. 11.

267

F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 15 GRCH Rn. 18.

268

F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 15 GRCH Rn. 19.

269

F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 15 GRCH Rn. 21. Für eine Zuordnung selbstständig ausgeübter Tätigkeiten einer natürlich Person zu Art. 16 GRC (neben Art. 15 Abs. 2 GRC) EuGH, Rs. C-230/18, EU:C:2019:383, Rn. 54 f., 65 – PI.

270

F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 15 GRCH Rn. 25. A. A. Bernsdorff, in: Meyer, Art. 15 Rn. 19.

271

F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 15 GRCH Rn. 22, unter Verweis auf st. Rspr. BVerfG, z. B. E 7, 377 (397); 111, 10 (28).

272

F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 15 GRCH Rn. 23.

273

EuGH, Rs. 44/79, Slg. 1979, 3727, Rn. 32 – Hauer; Rs. 116/82, Slg. 1986, 2519, Rn. 27 – Kommission/Deutschland; F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 15 GRCH Rn. 20. Siehe aber auch GA Bobek, in: EuGH, Rs. C-134/15, EU:C:2016:498, Rn. 26 ff. – Lidl/Freistaat Sachsen.

274

Siehe auch F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 15 GRCH Rn. 27 ff.

275

Frenz, Hdb. EuR IV, Rn. 2610 ff.; F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 15 GRCH Rn. 40.

276

Zum Grundrechtscharakter der Personenverkehrsfreiheiten F. Wollenschläger, Grundfreiheit ohne Markt, S. 368 ff.

277

Im Einzelnen m. w. N. F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 16 GRCH Rn. 1. Siehe ferner Drechsler, EuR 2016, 691 (699 ff.).

278

EuGH, Rs. C-283/11, EU:C:2013:28, Rn. 45 ff. – Sky Österreich; ferner Rs. C-134/15, EU:C:2016:498, Rn. 30 ff. – Lidl/Freistaat Sachsen; Rs. C-201/15, EU:C:2016:972, Rn. 66 ff., 84 ff., 103 – AGET Iraklis; Rs. C-277/16, EU:C:2017:989, Rn. 50 f. – Polkomtel; Rs. C-534/16, EU:C:2017:820, Rn. 34 ff. – BB construct. Siehe für eine Parallelisierung der Verhältnismäßigkeitsprüfung der Grundfreiheiten und Art. 16 GRCH: Rs. C-322/16, EU:C:2017:985, Rn. 50 ff. – Global Starnet; ferner für eine umfassende Verhältnismäßigkeitsprüfung Rs. C-540/16, EU:C:2018:565, Rn. 34 ff. – Spika u. a. Siehe demgegenüber, (nur) eine Verletzung des Wesensgehalts bzw. wesentlicher Aspekte der Gewährleistung prüfend Rs. C-544/10, EU:C:2012:526, Rn. 54 ff. – Deutsches Weintor; Rs. C-314/12, EU:C:2014:192, Rn. 51 ff. – UPC Telekabel Wien GmbH. Einen größeren Spielraum hinsichtlich Beschränkungen des Art. 16 GRCH betonend: GA Bobek, in: EuGH, Rs. C-134/15, EU:C:2016:169, Rn. 23 – Lidl/Freistaat Sachsen.

279

F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 16 GRCH Rn. 6. Für eine Einbeziehung selbstständiger natürlicher Personen EuGH, Rs. C-230/18, EU:C:2019:383, Rn. 54 f., 65 – PI.

280

F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 16 GRCH Rn. 7 unter Bezugnahme auf u. a. EuGH, Rs. C-205/03 P, Slg. 2006, I-6295, Rn. 25 – Fenin.

281

Bernsdorff, in: Meyer, Art. 16 Rn. 10a; Blanke, in: Tettinger/Stern, Art. 16 Rn. 10; F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 16 GRCH Rn. 7.

282

EuGH, Rs. 116/82, Slg. 1986, 2519, Rn. 27 – Kommission/Deutschland; Rs. C-70/10, Slg. 2011, I-11959, Rn. 46, 48 – Scarlet Extended SA; Rs. C-360/10, EU:C:2012:85, Rn. 44 ff. – SABAM; F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 16 GRCH Rn. 8.

283

EuGH, Rs. C-134/15, EU:C:2016:498, Rn. 28 – Lidl/Freistaat Sachsen; ferner Rs. C-201/15, EU:C:2016:972, Rn. 67 – AGET Iraklis.

284

EuGH, Rs. C-314/12, EU:C:2014:192, Rn. 49 – UPC Telekabel Wien GmbH; ferner Rs. C-134/15, EU:C:2016:498, Rn. 27 – Lidl/Freistaat Sachsen.

285

EuGH, Rs. C-283/11, EU:C:2013:28, Rn. 34 – Sky Österreich (in casu, Rn. 34 ff. aber zu restriktiv); ferner Rs. C-398/13 P, EU:C:2015:535, Rn. 60 – Inuit Tapiriit Kanatami.

286

F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 10 m. w. N.

287

F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 12. A. A. Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 17 GRCH Rn. 7. Vgl. auch EuGH, Rs. C-180/11, EU:C:2012:717, Rn. 76 ff. – Bericap Záródástechnikai bt.; Rs. C-273/15, EU:C:2016:364, Rn. 47 ff. – Ezernieki; Rs. C-321/15, EU:C:2017:179, Rn. 37 f. – ArcelorMittal Rodange und Schifflange.

288

EuGH, verb. Rs. C-143/88 und C-92/89, Slg. 1991, I-415, Rn. 74 – Zuckerfabrik Süderdithmarschen und Zuckerfabrik Soest; Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 17 GRCH Rn. 8. Siehe aber auch EuGH, Rs. 265/87, Slg. 1989, 2237, Rn. 21 – Schräder u. a.; verb. Rs. C-248/95 und C-249/95, Slg. 1997, I-4475, Rn. 72 ff. – SAM Schiffahrt und Stapf. A. A. (Einbeziehung von Abgabenpflichten) Frenz, Hdb. EuR IV, Rn. 2856 ff.

289

F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 13.

290

EGMR, Nr. 13378/05, Rep. 2008, Rn. 59 – Burden/Vereinigtes Königreich; vgl. ferner EGMR, Nr. 14902/04, CE:ECHR:2011:0920JUD001490204, Rn. 552 ff. – OAO Neftyanaya Kompaniya Yukos/Russland.

291

EGMR, Nr. 17118/04, CE:ECHR:2013:0618JUD001711804, Rn. 31 ff. – S. C. Complex Herta Import Export S.R.L. Lipova/Romania; Nr. 18640/10, 18647/10, 18663/10 u. a., CE:ECHR:2014:0304JUD001864010, Rn. 184 ff. – Grande Stevens and Others/Italy.

292

EuGH, Rs. C-384/17, EU:C:2018:810, Rn. 43 ff. – Link Logistik N&N. Siehe auch F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 13.

293

Der EGMR bezieht auch rein steuerfinanzierte Sozialleistungen in die Eigentumsgarantie des Art. 1 1. ZP EMRK ein (siehe EGMR, Nr. 65731/01 und 65900/01, Rep. 2006-VI, Rn. 47 f. – Stec u. a./Vereinigtes Königreich; Nr. 37452/02, Rep. 2011-V, Rn. 82 – Stummer/Österreich); einer Übertragung auf den Charta-Kontext gemäß Art. 52 Abs. 3 GRCH lässt sich entgegenhalten, dass die GRCH mit Art. 34 eine Spezialregelung Leistungen der sozialen Sicherheit und Unterstützung kennt, über das entsprechender Schutz gewährleistet werden kann, siehe F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 15.

294

EuGH, Rs. C-2/92, Slg. 1994, I-955, Rn. 19 – Bostock; Rs. C-38/94, Slg. 1995, I-3875, Rn. 14 – Country Landowners Association; Frenz, Hdb. EuR IV, Rn. 2832 ff.; F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 15.

295

EuGH, Rs. C-416/01, Slg. 2003, I-14083, Rn. 50 – ACOR.

296

EuGH, Rs. C-44/89, Slg. 1991, I-5119, Rn. 27 – von Deetzen; Rs. C-2/92, Slg. 1994, I-955, Rn. 19 – Bostock. Partiell a. A. Depenheuer, in: Tettinger/Stern, Art. 17 Rn. 35.

297

Näher F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 16 m. w. N., auch zum EMRK-Kontext.

298

Siehe nur EuGH, Rs. C-283/11, EU:C:2013:28, Rn. 34 – Sky Österreich; F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 14, 16. Siehe allgemein hinsichtlich künftiger Einnahmen Rs. C-398/13 P, EU:C:2015:535, Rn. 61 – Inuit Tapiriit Kanatami: nur erfasst, „wenn sie bereits erzielt wurden, wenn sie Gegenstand einer einredefreien Forderung waren oder wenn besondere Umstände vorliegen, die beim Betroffenen ein berechtigtes Vertrauen darauf begründen konnten, einen Vermögenswert zu erhalten“.

299

Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 17 GRCH Rn. 9.

300

Vgl. EuGH, verb. Rs. 154/78 u. a., Slg. 1980, 907, Rn. 89 – Valsabbia; Jarass, GRCH, Art. 17 Rn. 13.

301

F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 39 f.

302

EuGH, Rs. 44/79, Slg. 1979, 3727, Rn. 19 – Hauer.

303

Siehe nur Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 17 GRCH Rn. 15.

304

EuGH, Rs. 44/79, Slg. 1979, 3727, Rn. 19 – Hauer; ferner verb. Rs. C-402/05 und C-415/05, Slg. 2008, I-6351, Rn. 358 – Kadi.

305

EuGH, verb. Rs. C-402/05 und C-415/05, Slg. 2008, I-6351, Rn. 358 – Kadi; siehe aber auch EuG, Rs. T-85/09, Slg. 2010, II-5177, Rn. 150 – Kadi (zweifelnd jedenfalls bei zehnjähriger Dauer).

306

EuGH, verb. Rs. C-20/00 und C-64/00, Slg. 2003, I-7411, Rn. 58 ff. – Booker Aquaculture und Hydro Seafood. Ebenso Durner HGR VI/1, § 162 Rn. 53.

307

EGMR, Nr. 35941/03, CE:ECHR:2003:0410JUD006445001, Rn. 81 f. – Gianni u. a./Italien; ferner Nr. 35785/03, CE:ECHR:2009:1013JUD003578503, Rn. 84 f. – Köktepe/Türkei.

308

EuGH, verb. Rs. C-402/05 und C-415/05, Slg. 2008, I-6351, Rn. 358 – Kadi.

309

Siehe EuGH, Rs. C-347/03, Slg. 2005, I-3785, Rn. 122 – ERSA.

310

Siehe F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 28. A. A. etwa Bernsdorff, in: Meyer, Art. 17 Rn. 20; Jarass, GRCH, Art. 17 Rn. 19.

311

Im Einzelnen F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 31 ff. m. w. N.

312

EuGH, Rs. 44/79, Slg. 1979, 3727, Rn. 19 – Hauer; Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 17 GRCH Rn. 11, 13; F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 20.

313

EuGH, Rs. C-84/95, Slg. 1996, I-3953, Rn. 22 – Bosphorus; F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 21.

314

F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 36 f. m. w. N.

315

EGMR, Nr. 7151/75 und 7152/75, Serie A, Nr. 52, Rn. 61 ff. – Sporrong und Lönnroth/Schweden; vgl. ferner Nr. 67099/01, CE:ECHR:2005:0712JUD006709901, Rn. 29 – Solodyuk/Russland. Dazu Çoban, Protection of Property Rights within the European Convention on Human Rights, 2004, S. 186 ff. (mit Kritik); Jacobs/White/Ovey, The European Convention on Human Rights, 6. Aufl. 2014, S. 493 f., 503 ff.

316

Jarass, GRCH, Art. 17 Rn. 23; F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 29. Siehe demgegenüber aber auch Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 17 GRCH Rn. 11, und Frenz, Hdb. EuR IV, Rn. 2892.

317

Vgl. EGMR, Nr. 57947/00, 57948/00 und 57949/00, CE:ECHR:2005:0224JUD005795000, Rn. 233 – Isayeva, Yusupova und Bazayeva/Russland; ferner Jarass, GRCH, Art. 17 Rn. 23.

318

Siehe F. Wollenschläger, in: G/S/H, Art. 17 GRCH Rn. 38.

319

EuGH, verb. Rs. 117/76 und 16/77, Slg. 1977, 1753, Rn. 7 – Ruckdeschel; ferner Rs. C-149/10, Slg. 2010, I-8489 Rn. 64 – Chatzi; Rs. C-234/12, EU:C:2013:496, Rn. 15 – Sky Italia; Rs. C-220/17, EU:C:2019:76, Rn. 36 – Planta Tabak. Im Überblick zur Prüfung F. Wollenschläger, in: von Mangoldt/Klein/Starck, Art. 3 Rn. 20 ff.

320

Siehe nur EuGH, verb. Rs. 117/76 und 16/77, Slg. 1977, 1753, Rn. 13 – Ruckdeschel; ferner Rs. C-37/89, Slg. 1990, I-2395, Rn. 17 – Weiser.

321

Vgl. dazu F. Wollenschläger, EnzEuR I, § 8 Rn. 48 ff. m. w. N. Für eine Binnendifferenzierung EuGH, verb. Rs. C-569/16 und C-570/16, EU:C:2018:871, Rn. 84 – Stadt Wuppertal/Bauer und Willmeroth/Broßonn: „Mit der zwingenden Formulierung, dass ‚jede Arbeitnehmerin und jeder Arbeitnehmer‘ das ‚Recht‘ ‚auf bezahlten Jahresurlaub‘ hat – und zwar ohne dass insoweit, wie z. B. in Art. 27 der Charta, zu dem das Urteil vom 15. Januar 2014, Association de médiation sociale (C-176/12, EU:C:2014:2), ergangen ist, auf ‚Fälle und Voraussetzungen, die nach dem Unionsrecht und den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten vorgesehen sind‘, verwiesen würde –, spiegelt Art. 31 Abs. 2 der Charta den wesentlichen Grundsatz des Sozialrechts der Union wider, von dem nur unter den in Art. 52 Abs. 1 der Charta vorgesehenen strengen Bedingungen und insbesondere nur unter Achtung des Wesensgehalts des Grundrechts auf bezahlten Jahresurlaub abgewichen werden kann.“

322

EuGH, verb. Rs. C-569/16 und C-570/16, EU:C:2018:871, Rn. 35 ff. – Stadt Wuppertal/Bauer und Willmeroth/Broßonn. Siehe ferner Rs. C-684/16, EU:C:2018:874, Rn. 49 ff. – Shimizu.

323

Näher dazu und zum Folgenden F. Wollenschläger, Verteilungsverfahren, S. 111 f. Siehe zur Bedeutung der EMRK in der deutschen Rechtsordnung allg. ders., in: Dreier, Art. 25 Rn. 27.

324

Siehe EGMR, Nr. 55480/00 und 59330/00, Rep. 2004-VIII, Rn. 47 f. – Sidabras und Džiautas/Litauen; Nr. 70665/01 und 74345/01, CE:ECHR:2005:0407JUD007066501, Rn. 34 f. – Rainys und Gasparavičius/Litauen. Siehe auch Grabenwarter/Pabel, § 25 Rn. 38 f.

325

EGMR, Nr. 8543/79, 8674/79, 8675/79 und 8685/79, Serie A, Nr. 101, Rn. 41 f. – van Marle u. a.; Nr. 10873/84, Serie A, Nr. 159, Rn. 53 – Tre Traktörer Aktiebolag; Nr. 12033/86, Serie A, Nr. 192, Rn. 41 ff. – Fredin; Nr. 31107/96, Rep. 1999-II, Rn. 54 f. – Iatridis/Griechenland; Nr. 8803–8811/02, 8813/02 und 8815–8819/02, Rep. 2004-VI, Rn. 138 f. – Doğan u. a./Türkei (Auszüge). Siehe auch (weit) Grabenwarter/Pabel, § 25 Rn. 4 ff., 31, 35 ff.

326

Ruffert, in: Ehlers/Fehling/Pünder, § 21 Rn. 7; Jung, in: Callies/Ruffert, Art. 106 AEUV Rn. 65 ff.; Bieber/Epiney/Haag/Kotzur, § 15 Rn. 50.

327

Siehe nur BVerfGE 123, 267 (347, 350 ff.). Näher F. Wollenschläger, in: Dreier, Art. 23 Rn. 39 ff.

328

Siehe im Überblick auch F. Wollenschläger, in: BK-GG, Art. 72 Rn. 11 ff. (Stand: 192. EL August 2018).

329

Siehe F. Wollenschläger, in: Dreier, Art. 23 Rn. 62 f.

330

Protokoll (Nr. 2) über die Anwendung der Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit.

331

Siehe im Einzelnen Art. 6 f. Protokoll, § 11 IntVG, § 93a I, § 93c GOBT; zum Verfahren Calliess, ZG 2010, 1 (7 ff.); Melin, EuR 2011, 655 (667 ff.).

332

Art. 8 Protokoll, Art. 23 Abs. 1a GG, § 12 IntVG, § 93d GOBT. Näher F. Wollenschläger, in: Dreier, Art. 23 Rn. 106 f.

333

Siehe nur EuGH, Rs. C-377/98, Slg. 2001, I-7079, Rn. 30 ff. – Niederlande/EP und Rat; Rs. C-58/08, Slg. 2010, I-4999, Rn. 72 ff. – Vodafone.

334

EuGH, verb. Rs. C-293/12 und C-594/12, EU:C:2014:238, Rn. 23 ff. – Digital Rights Ireland und Seitlinger u. a. Die Kompetenzkonformität bestätigt hatte indes EuGH, Rs. C-301/06, Slg. 2009, I-593, Rn. 56 ff. – Irland/EP und Rat. RL 2006/24/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15.03.2006 über die Vorratsspeicherung von Daten, die bei der Bereitstellung öffentlich zugänglicher elektronischer Komunikationsdienste oder öffentlicher Komunikationsnetze erzeugt oder verarbeitet werden, und zur Änderung der RL 2002/58/EG, ABl. EU L 105/54.

335

RL 2014/40/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 03.04.2014 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Herstellung, die Aufmachung und den Verkauf von Tabakerzeugnissen und verwandten Erzeugnissen und zur Aufhebung der RL 2001/37/EG, ABl. EU L 127/1.

336

Vgl. die RL 2014/40/EU. Siehe für eine klausurmäßige Aufbereitung eines vergleichbaren Falles F. Wollenschläger/Herrmann, Iurratio 2009, 170.

337

EuGH, Rs. C-376/98, Slg. 2000, I-8419, Rn. 83 – Deutschland/EP und Rat.

338

EuGH, Rs. C-376/98, Slg. 2000, I-8419, Rn. 84 – Deutschland/EP und Rat; ferner Rs. C-58/08, Slg. 2010, I-4999, Rn. 32 – Vodafone u. a.

339

EuGH, Rs. C-376/98, Slg. 2000, I-8419, Rn. 84 ff. – Deutschland/EP und Rat; Rs. C-491/01, Slg. 2002, I-11453, Rn. 60 f. – British American Tobacco; verb. Rs. C-154/04 und C-155/04, Slg. 2005, I-6451, Rn. 32 f. – Alliance for Natural Health u. a.; Rs. C-301/06, Slg. 2009, I-593, Rn. 64 – Irland/EP und Rat; Rs. C-58/08, Slg. 2010, I-4999, Rn. 32 f. – Vodafone u. a.; Rs. C-398/13 P, EU:C:2015:535, Rn. 26 f. – Inuit Tapiriit Kanatami; Rs. C-358/14, EU:C:2016:323, Rn. 31 ff. – Polen/EP und Rat; Rs. C-547/14, EU:C:2016:325, Rn. 57 ff. – Philip Morris.

340

EuGH, Rs. C-376/98, Slg. 2000, I-8419, Rn. 95 f. – Deutschland/EP und Rat; Rs. C-58/08, Slg. 2010, I-4999, Rn. 32 – Vodafone u. a.

341

EuGH, Rs. C-376/98, Slg. 2000, I-8419, Rn. 106 ff. – Deutschland/EP und Rat.

342

EuGH, Rs. C-376/98, Slg. 2000, I-8419, Rn. 77 ff., 88 – Deutschland/EP und Rat; Rs. C-491/01, Slg. 2002, I-11453, Rn. 62 – British American Tobacco; verb. Rs. C-154/04 und C-155/04, Slg. 2005, I-6451, Rn. 36 – Alliance for Natural Health u. a.; Rs. C-58/08, Slg. 2010, I-4999, Rn. 36 – Vodafone u. a.; Rs. C-358/14, EU:C:2016:323, Rn. 34 f. – Polen/EP und Rat; Rs. C-547/14, EU:C:2016:325, Rn. 60 f. – Philip Morris.

343

Siehe auch EuGH, Rs. C-491/01, Slg. 2002, I-11453, Rn. 67 ff. – British American Tobacco (Investments) and Imperial Tobacco; Rs. C-376/98, Slg. 2000, I-8419, Rn. 96 ff. – Deutschland/EP und Rat; Rs. C-358/14, EU:C:2016:323, Rn. 39 ff. – Polen/EP und Rat; Rs. C-547/14, EU:C:2016:325, Rn. 98 ff. – Philip Morris.

344

EuGH, Rs. C-491/01, Slg. 2002, I-11453, Rn. 62 – British American Tobacco (Investments) and Imperial Tobacco; ferner Rs. C-376/98, Slg. 2000, I-8419, Rn. 89 – Deutschland/EP und Rat; Rs. C-358/14, EU:C:2016:323, Rn. 34 f. – Polen/EP und Rat.

345

GA Kokott, in: EuGH, Rs. C-358/14, EU:C:2015:848, Rn. 39 – Polen/EP und Rat; siehe auch Rn. 62 ff. des Urteils.

Drexl, Wettbewerbsverfassung, in: von Bogdandy/Bast (Hrsg.), Europäisches Verfassungsrecht. Theoretische und dogmatische Grundzüge, 2. Aufl. 2009, S. 905

Eger/Wagener, Die wirtschaftswissenschaftlichen Grundlagen der europäischen Integration, in: Hatje/Müller-Graff (Hrsg.), Enzyklopädie Europarecht, Bd. 1: Europäisches Organisations- und Verfassungsrecht, 2014, § 3

Grabenwarter, Wirtschaftliche Grundrechte, in: ders. (Hrsg.), Enzyklopädie Europarecht, Bd. 2: Europäischer Grundrechtsschutz, 2014, § 13

Hatje, Wirtschaftsverfassung im Binnenmarkt, in: von Bogdandy/Bast (Hrsg.), Europäisches Verfassungsrecht. Theoretische und dogmatische Grundzüge, 2. Aufl. 2009, S. 801

Müller-Graff, Grundfreiheiten und Wettbewerbsordnung, in: Hatje/ders. (Hrsg.), Enzyklopädie Europarecht, Bd. 1: Europäisches Organisations- und Verfassungsrecht, 2014, § 9

F. Wollenschläger, Grundfreiheit ohne Markt. Die Herausbildung der Unionsbürgerschaft im unionsrechtlichen Freizügigkeitsregime, 2007/2017

F. Wollenschläger, Freizügigkeit der Arbeitnehmer, in: Pache/Knauff (Hrsg.), Fallhandbuch Europäisches Wirtschaftsrecht, 2. Aufl. 2010, § 7

F. Wollenschläger, Grundrechtsschutz und Unionsbürgerschaft, in: Hatje/Müller-Graff (Hrsg.), Enzyklopädie Europarecht, Bd. 1: Europäisches Organisations- und Verfassungsrecht, 2014, § 8

F. Wollenschläger, Vorbemerkung zu Art. 15 f., Art. 15, 16 und 17 Grundrechte-Charta, in: von der Groeben/Schwarze/Hatje (Hrsg.), EUV-/AEUV-Kommentar, 7. Aufl. 2015.

N. Wunderlich, Das Grundrecht der Berufsfreiheit gemäß Artikel 15 der Grundrechtecharta, in: Becker/Hatje/Potacs/dies. (Hrsg.), Verfassung und Verwaltung in Europa, FS für Schwarze, 2014, S. 304

Titel: § 1 Unionsrechtliche Grundlagen des Öffentlichen Wirtschaftsrechts
verfasst von: Ferdinand Wollenschläger
Verlag: Springer Berlin Heidelberg
Buch: Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht
Print ISBN: 978-3-662-59429-2

Electronic ISBN: 978-3-662-59430-8

Copyright-Jahr: 2019
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-662-59430-8_1

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