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2017 | OriginalPaper | Buchkapitel

§ 5 Unionsrechtliche Rahmenbedingungen

verfasst von : Katja Pröbstl

Erschienen in: Das Recht der Tierversuche unter Berücksichtigung unionsrechtlicher Vorgaben

Verlag: Springer Berlin Heidelberg

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Zusammenfassung

Der europäische Gesetzgeber hat am 22. September 2010 die Richtlinie 2010/63/EU erlassen. Wie bereits einleitend festgestellt wurde, lässt sich die Zielsetzung im Wesentlichen den Erwägungsgründen der Richtlinie entnehmen. Sie liegt einerseits in der Harmonisierung der sehr unterschiedlichen mitgliedstaatlichen Regelungen in diesem Bereich und andererseits in der Anpassung des Tierschutzniveaus. Trotz einiger Bedenken im Hinblick auf eine Unionskonformität der Richtlinie besteht zunächst die Vermutung ihrer Gültigkeit. Sie ist daher von den nationalen Mitgliedstaaten zu achten und umzusetzen.

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Fußnoten
1
ErwGr. 1, 6, 7 der Richtlinie 2010/63/EU.
 
2
Biervert, in: Schwarze, EU-Kommentar, Art. 288 AEUV Rn. 23; Kotzur, in: Geiger/Khan/Kotzur, Art. 288 AEUV Rn. 10.
 
3
Kotzur, in: Geiger et al., Art. 288 AEUV Rn. 11.
 
4
Art. 4 bis 6, 12 bis 19 der Richtlinie.
 
5
Zum 3R-Prinzip ausführlich unten: Teil IV § 11 D. III.
 
6
Die Tierversuchrichtlinie nannte als erste zulässige Versuchszwecke, die Entwicklung, Herstellung, Qualitäts-, Wirksamkeits- und Unbedenklichkeitsprüfung von Arzneimitteln, Lebensmitteln und anderen Stoffen und Produkten, zur Verhütung, Vorbeugung, Diagnose und Behandlung von Krankheiten oder anderen Anomalien oder deren Folgen bei Menschen, Tieren oder Pflanzen oder zur Beurteilung, Feststellung, Regulierung oder Veränderung physiologischer Merkmale bei Menschen, Tieren oder Pflanzen und als weiteren Versuchszweck, den Schutz der Umwelt im Interesse der Gesundheit oder des Wohlbefindens von Mensch oder Tier, Art. 3.
 
7
Cornils ist der Ansicht, dass bereits die alte Tierversuchsrichtlinie bereits Teilbereiche der Grundlagenforschung mit einschloss (Cornils, Reform des europäischen Tierversuchsrechts, S. 2).
 
8
Dieser Versuchszweck war nicht in Art. 3 der Tierversuchsrichtlinie genannt, jedoch enthielt Art. 4 bereits eine Regelung hinsichtlich bestimmter gefährdeter Tierarten.
 
9
Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 18.
 
10
Art. 9 und 10 der Richtlinie.
 
11
Art. 7, 8, 11 der Richtlinie.
 
12
Art. 20 bis 35 der Richtlinie.
 
13
ErwGr. 32 der Richtlinie.
 
14
Art. 34 Abs. 1 der Richtlinie.
 
15
Art. 36 bis 45 der Richtlinie.
 
16
Art. 56 bis 49 der Richtlinie.
 
17
Hierzu ausführlich: Wagner, Mindestharmonisierung, S. 45 ff.
 
18
Wagner, Mindestharmonisierung, S. 45.
 
19
Wagner, Mindestharmonisierung, S. 50 ff.
 
20
Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 26; Binder, TIERethik 2012, 65, 69.
 
21
ErwGr. 7 der Richtlinie 2010/63/EU.
 
22
Europäische Kommission, Q & A Document, S. 8, http://​ec.​europa.​eu/​environment/​chemicals/​lab_​animals/​pdf/​qa.​pdf. Zugegriffen am 05.11.2014.
 
23
Europäische Kommission, Q & A Document, S. 9, http://​ec.​europa.​eu/​environment/​chemicals/​lab_​animals/​pdf/​qa.​pdf. Zugegriffen am 05.11.2014.
 
24
Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 26; so wohl auch Hartung, ALTEX 2010, 285, 285, 300 f.; Binder, ALTEXethik 2010, 11, 13; kritisch: Ruhdel, in: DVG, Tagung der DVG-Fachgruppen „Tierschutz“ und „Versuchstierkunde“, S. 150.
 
25
EuGH, Rs. 45/86 (Kommission/Rat), Slg. 1987, 1493 Rn. 11; EuGH, Rs. C-300/89 (Kommission/Rat), Slg. 1991, I-2895 Rn. 10; EuGH, Rs. C-295/90 (Parlament/Rat), Slg. 1992, I-4230 Rn. 13; EuGH, Rs. C-155/91 (Kommission/Rat), Slg. 1993, I-939 Rn. 7; EuGH, Rs. C-42/97 (Parlament/Rat), Slg. 1999, I-869 Rn. 36; EuGH, Rs. C-155/07 (Parlament/Rat), Slg. 2008, I-8103 Rn. 34; EuGH, Rs. C-411/06 (Kommission/Rat), Slg. 2009, I-7585 Rn. 45.
 
26
Tietje, in: GHN, Art. 114 AEUV Rn. 96; EuGH, Rs. C-376/98 (Deutschland/Parlament und Rat), Slg. 2000, I-8419 Rn. 84; EuGH, Rs. C-491/01 (British American Tobacco (Investments) und Imperial Tobacco), Slg. 2002, I-11453, Rn. 60.
 
27
EuGH, Rs. C-301/06 (Irland/Parlament und Rat), Slg. 2009, I-593, Rn. 63; EuGH, Rs. C-380/03 (Deutschland/Parlament und Rat), Slg. 2006, I-11573 Rn. 37, 67; Kahl, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 114 AEUV Rn. 22.
 
28
EuGH, Rs. C-301/06 (Irland/Parlament und Rat), Slg. 2009, I-593, Rn. 63; EuGH, Rs. C-380/03 (Deutschland/Parlament und Rat), Slg. 2006, I-11573 Rn. 37, 67; Kahl, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 114 AEUV Rn. 22.
 
29
Streinz, Europarecht, Rn. 949; Haratsch/Koenig/Pechstein, Europarecht, Rn. 1261; Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 60.
 
30
Tietje, in: GHN, Art. 114 AEUV Rn. 97; Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 60.
 
31
EuGH, Rs. C-376/98 (Deutschland/Parlament und Rat), Slg. 2000, I-8419 Rn. 108; Kahl, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 114 AEUV Rn. 23; von Danwitz, in: Dauses, EU-Wirtschaftsrecht, B II Rn. 120 f.; Streinz, Europarecht, Rn. 949; Haratsch/Koenig/Pechstein, Europarecht, Rn. 1261.
Insoweit wird auch für eine Erweiterung des Erfordernisses der Spürbarkeit auf Handelshemmnisse plädiert (Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 61; von Danwitz, in: Dauses, EU-Wirtschaftsrecht, B II Rn. 120).
 
32
EuGH, Rs. C-376/98 (Deutschland/Parlament und Rat), Slg. 2000, I-8419 Rn. 95, 108; Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 64; Kamann, ZEuS 2001, 23, 36; Koenig/Kühling, EWS 2002, 12, 17.
 
33
Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 64 f.
 
34
Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 64 f.; EuGH, Rs. C-301/06 (Vorratsdatenspeicherung), Slg. 2009, I-593 Rn. 60 ff.
 
35
EuGH, Rs. C-217/04 (Vereinigtes Königreich/Parlament und Rat), Slg. 2006, I-3771 Rn. 42, EuGH, Rs. C-66/04 (Vereinigtes Königreich/Parlament und Rat), Slg. 2005, I-10553 Rn. 44.
 
36
EuGH, Rs. C-155/91 (Kommission/Rat), Slg. 1993, I-939 Rn. 19; EuGH, Rs. C-70/88 (Parlament/Rat), Slg. 1991, I-4529 Rn. 17 f.; Haratsch/Koenig/Pechstein, Europarecht, Rn. 1261.
 
37
EuGH, Rs. C-155/91 (Kommission/Rat), Slg. 1993, I-939 Rn. 19; EuGH, Rs. C-70/88 (Parlament/Rat), Slg. 1991, I-4529 Rn. 17 f.; Haratsch/Koenig/Pechstein, Europarecht, Rn. 1261.
 
38
EuGH, Rs. C-491/01 (British American Tobacco (Investments) und Imperial Tobacco), Slg. 2002, I-11453 Rn. 62; Haratsch/Koenig/Pechstein, Europarecht, Rn. 1261; Cornils, Reform des europäischen Tierversuchsrechts, S. 26; Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 62 f.
 
39
von Danwitz, in: Dauses, EU-Wirtschaftsrecht, B II Rn. 122; Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 68.
 
40
ErwGr. 1 der Richtlinie 2010/63/EU; Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 67 f.
 
41
ErwGr. 1 der Richtlinie 2010/63/EU; Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 67 f.
 
42
ErwGr. 1 der Richtlinie 2010/63/EU.
 
43
Cornils, Reform des europäischen Tierversuchsrechts, S. 30 f.
 
44
Cornils, Reform des europäischen Tierversuchsrechts, S. 31.
 
45
Cornils, Reform des europäischen Tierversuchsrechts, S. 32.
 
46
So schon Bolliger, Europäisches Tierschutzrecht, S. 403.
 
47
Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 72 f.
 
48
Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 74 f.
 
49
Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 75 f.; so wohl auch schon Bolliger, Europäisches Tierschutzrecht, S, 403 ff. zur Kompetenz für Ausbildung und Lehre.
 
50
EuGH, Rs. C-376/98 (Deutschland/Parlament und Rat), Slg. 2000, I-8419 Rn. 99 ff.; Kahl, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 114 AEUV Rn. 26; Cornils, Reform des europäischen Tierversuchsrechts, S. 27.
 
51
Cornils, Reform des europäischen Tierversuchsrechts, S. 30.
 
52
ErwGr. 1 der Richtlinie 2010/63/EU.
 
53
ErwGr. 4, 7, 56 der Richtlinie 2010/63/EU. So auch Cornils, Reform des europäischen Tierversuchsrechts, S. 7, 9.
 
54
Cornils, Reform des europäischen Tierversuchsrechts, S. 25; Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 69.
 
55
Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 93 ff.
 
56
Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 81 f.; a.A. Bolliger, Europäisches Tierschutzrecht, S. 57, der Art. 308 EGV (Amsterdam) (Art. 352 AEUV, ex Art. 235 EGV (Maastricht)) ohne Begründung als Kompetenznorm heranzieht.
 
57
Cornils, Reform des europäischen Tierversuchsrechts, S. 129 ff.; Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 97 ff.
 
58
Löwer, Tierversuche im Verfassungs- und Verwaltungsrecht, S. 39.
 
59
Kingreen, Jura 2014, 295, 296.
 
60
Ehlers, in: Ehlers, EuGR, § 2 Rn. 20.
 
61
So auch Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 41; Ruffert, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 13 GRCh Rn. 5; Bernsdorff, in: Meyer, GRCh, Art. 13 Rn. 15.
 
62
Erläuterungen zur Charta der Grundrechte, ABl. C 303/17, 14.12.2007, S. 22.
 
63
Ruffert, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 13 GRCh Rn. 8; Jarass, Charta der Grundrechte der EU, Art. 13 GRCh Rn. 7; Bernsdorff, in: Meyer, GRCh, Art. 13 Rn. 15.
 
64
Ruffert, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 13 GRCh Rn. 6; Jarass, Charta der Grundrechte der EU, Art. 13 GRCh Rn. 6.
 
65
Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 42; Ruffert, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 13 GRCh Rn. 6; Jarass, Charta der Grundrechte der EU, Art. 13 GRCh Rn. 6, Bernsdorff, in: Meyer, GRCh, Art. 13 Rn. 15.
 
66
Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 41; Pünder, in: Ehlers, EuGR, § 18 Rn. 8; Ruffert, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 13 GRCh Rn. 9; Jarass, Charta der Grundrechte der EU, Art. 13 GRCh Rn. 8; Bernsdorff, in: Meyer, GRCh, Art. 13 Rn. 15.
 
67
Pünder, in: Ehlers, EuGR, § 18 Rn. 8; Jarass, Charta der Grundrechte der EU, Art. 13 GRCh Rn. 10.
Die Bezeichnung „Schutzbereich“ findet sich so nicht ausdrücklich im europäischen Recht. Dieser wird hier zum besseren Verständnis in Anlehnung an das deutsche Recht übernommen (vgl. Jarass, Charta der Grundrechte der EU, Art. 52 GRCh Rn. 4 ff.).
 
68
Pünder, in: Ehlers, EuGR, § 18 Rn. 12; Bernsdorff, in: Meyer, GRCh, Art. 13 Rn. 13; Folz, in: Vedder/Heintschel von Heinegg, Europäisches Unionsrecht, Art. 13 GR-Charta Rn. 3, 6; Kingreen, Jura 2014, 295, 299.
 
69
Jarass, Charta der Grundrechte der EU, Art. 52 GRCh Rn. 26; Kingreen, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 52 GRCh Rn. 61.
 
70
Vgl. Kingreen, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 52 GRCh Rn. 62; Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 44; so auch Frenz, Europarecht, Rn. 975.
 
71
Kingreen, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 52 GRCh Rn. 64; Frenz, Europarecht Rn. 983.
 
72
Jarass, Charta der Grundrechte der EU, Art. 52 GRCh Rn. 30.
 
73
Vgl. EuGH, Rs. 84/95 (Bosphorus), Slg. 1996, I-3953 Rn. 24; EuGH, Rs. 200/96 (Metronome Musik), Slg. 1998, I-1953 Rn. 22.
 
74
Kingreen, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 52 GRCh Rn. 68 f.
 
75
EuGH, Rs. C-280/93 (Deutschland/Rat), Slg. 1994, I-4973 Rn. 90; EuGH, Rs. C-385/93 (Käserei Champignon Hofmeister), Slg. 2005, I-2997 Rn. 31.
 
76
Kingreen, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 52 GRCh Rn. 70.
 
77
Kingreen, in: Calliess/Ruffert, EUV/AEUV, Art. 52 GRCh Rn. 71.
 
78
Cornils, Reform des europäischen Tierversuchsrechts, S. 120 ff.; Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 114 ff.
 
79
Cornils, Reform des europäischen Tierversuchsrechts, S. 134; Löwer, Tierversuchsrichtlinie und nationales Recht, S. 103 ff.
 
Literatur
Binder, Regina: Beiträge zu aktuellen Fragen des Tierschutz- und Tierversuchsrechts, Baden-Baden 2010.
dies.: Die Umsetzung der Richtlinie 2010/63/EU in Österreich: Der Entwurf eines neuen Tierversuchsgesetzes, TIERethik 2012, S. 65–86.
Hartung, Thomas: Comparative Analysis of the Revised Directive 2010/63/EU for the Protection of Laboratory Animals with its Predecessor 86/609/EEC – a t4 Report, ALTEX 2010, S. 85–303.
Kamann, Hans-Georg: Viel Rauch um nichts? – Gesundheitsschutz im Rahmen der Binnenmarktharmonisierung gemäß Artikel 95 EGV nach dem „Tabakwerbeurteil“ des EuGH, ZEuS 2001, S. 23–41.
Kingreen, Thorsten: Die Unionsgrundrechte, Jura 2014, S. 295–304.
Koenig, Christian/Kühling, Jürgen: Der Streit um die neue Tabakproduktrichtlinie. Ist der Gemeinschaftsgesetzgeber bei seinem Kampf gegen den Tabakkonsum einmal mehr im Konflikt mit Gemeinschaftsgrundrechten und Kompetenzbestimmungen?, EWS 2002, S. 12–20.
Metadaten
Titel
§ 5 Unionsrechtliche Rahmenbedingungen
verfasst von
Katja Pröbstl
Copyright-Jahr
2017
Verlag
Springer Berlin Heidelberg
Buch
Das Recht der Tierversuche unter Berücksichtigung unionsrechtlicher Vorgaben

Print ISBN: 978-3-662-52648-4

Electronic ISBN: 978-3-662-52649-1

Copyright-Jahr: 2017

DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-662-52649-1_5

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