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2017 | OriginalPaper | Buchkapitel

§ 7 Anforderungen an Ermächtigungsgrundlagen

verfasst von : Katja Pröbstl

Erschienen in: Das Recht der Tierversuche unter Berücksichtigung unionsrechtlicher Vorgaben

Verlag: Springer Berlin Heidelberg

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Zusammenfassung

In Art. 80 Abs. 1 S. 1 GG findet sich die explizite Aussage, dass Exekutivorgane zum Erlass einer Rechtsverordnung nur durch förmliches Gesetz ermächtigt werden können. Die Vorschrift enthält mithin, neben dem Bestimmtheitsgebot in Satz 2, einen gesetzlichen Totalvorbehalt. Von diesem gesetzlichen Totalvorbehalt ist wiederum der parlamentsgesetzliche Vorbehalt zu differenzieren. Eine Abänderung der Anforderungen an das Bestimmtheitsgebot bei desr Umsetzung supranationaler Vorschriften besteht nicht. Jedoch kann die Prüfung der Bestimmtheit auf die Ebene der supranationalen Vorschrift verschoben werden.

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Fußnoten
1
Vgl. Mann, in: Sachs, Grundgesetz, Art. 80 Rn. 6.
 
2
Mann, in: Sachs, Grundgesetz, Art. 80 Rn. 6.
 
3
Brenner, in: v. Mangoldt et al., GG, Art. 80 Rn. 24.
 
4
Kritisch hierzu: Mann, in: Sachs, Grundgesetz, Art. 80 Rn. 21 Fn. 52.
 
5
Mann, in: Sachs, Grundgesetz, Art. 80 Rn. 21.
 
6
Calliess, NVwZ 1998, 8, 10.
 
7
BVerfG, Beschl. v. 8.8.1978 – 2 BvL 8/77, BVerfGE 49, 89, 126.
 
8
Mann, in: Sachs, Grundgesetz, Art. 80 Rn. 22.
 
9
BVerfG, Urt. v. 14.7.1998 – 1 BvR 1640/97, BVerfGE 98, 218, 251.
 
10
BVerfG, Beschl. v. 27.11.1990 – 1 BvR 402/87, NJW 1991, 1471, 1472; BVerfG, Beschl. v. 8.8.1978 – 2 BvL 8/77, BVerfGE 49, 89, 127; BVerfG, Urt. v. 14.7.1998 – 1 BvR 1640/97, BVerfGE 98, 218, 252.
 
11
Nierhaus, in: BK z. GG, Art. 80 Rn. 266; Hasskarl, AöR 94 (1969), 85, 101 ff.; Wolff, AöR 78 (1952/1953), 194, 198.
 
12
Maurer, Staatsrecht I, § 17 Rn. 138.
 
13
BVerfG, Urt. v. 23.10.1951 – 2 BvG 1/51, BVerfGE 1, 14, 60; BVerfG, Beschl. v. 10.6.1953 – 1 BvF 1/53, BVerfGE 2, 307, 334; BVerfG, Beschl. v. 20.10.1981 – 1 BvR 640/80, BVerfGE 58, 257, 277; Hasskarl, AöR 94 (1969), 85, 101.
 
14
BVerfG, Beschl. v. 10.6.1953 – 1 BvF 1/53, BVerfGE 2, 307, 334; BVerfG, Beschl. v. 11.1.1966 – 2 BvR 424/63, BVerfGE 19, 354, 361 f.; BVerfG, Beschl. v. 30.1.1968 – 2 BvL 15/65, BVerfGE 23, 62, 72; BVerfG, Beschl. v. 4.2.2009 – 1 BvL 8/05, BVerfGE 123, 1, 78; Hasskarl, AöR 94 (1969), 85, 101; Wolff, AöR 78 (1952/1953), 194, 198.
 
15
BVerfG, Beschl. v. 12.11.1958 – 2 BvL 4/56 u. a., BVerfGE 8, 274, 307; BVerfG, Beschl. v. 11.1.1966 – 2 BvR 424/63, BVerfGE 19, 354, 362; BVerfG, Beschl. v. 7.11.1991 – 1 BvR 1469/86, BVerfGE 85, 97, 105; Wolff AöR 78 (1952/1953), 194, 197; Bauer, in: Cremer et al., FS Steinberger, S. 1074; Hasskarl, AöR 94 (1969), 85, 101.
 
16
Calliess, NVwZ 1998, 8, 12; BVerfG, Beschl. v. 21.12.1977 – 1 BvL 1/75 u. a., BVerfGE 47, 46, 79 f.; BVerfG, Beschl. v. 20.10.1981 – 1 BvR 640/80, BVerfGE 58, 257, 274; Mann, in: Sachs, Grundgesetz, Art. 80 Rn. 29.
 
17
Bauer, in: H. Dreier, Grundgesetz-Kommentar, Art. 80 Rn. 37; BVerfG, Beschl. v. 20.10.1981 – 1 BvR 640/80, BVerfGE 58, 257, 278; Mann, in: Sachs, Grundgesetz, Art. 80 Rn. 29.
 
18
BVerfG, Beschl. v. 27.11.1990 – 1 BvR 402/87, BVerfG, Beschl. v. 27.1.1990 – 1 BvR 402/87, BVerfGE 83, 130, 142; Schultze-Fielitz, in: H. Dreier, Grundgesetz-Kommentar, Art. 20a (Rechtsstaat) Rn. 120.
 
19
Mann, in: Sachs, Grundgesetz, Art. 80 Rn. 29.
 
20
Mann, in: Sachs, Grundgesetz, Art. 80 Rn. 29.
 
21
Vgl. hierzu schon Staupe, Parlamentsvorbehalt und Delegationsbefugnis, S. 142; Wilke, JZ 1982, 759; 759; Kloepfer, JZ 1984, 685, 692.
 
22
Staupe, Parlamentsvorbehalt und Delegationsbefugnis, S. 144.
 
23
Remmert, in: Maunz und Dürig, Komm. z. GG, Art. 80 Rn. 70; Mann, in: Sachs, Grundgesetz, Art. 80 Rn. 23.
 
24
Eberle, DÖV 1984, 485, 487.
 
25
Vgl. BVerfG, Beschl. v. 8.1.1981 – 2 BvL 3, 9/77, BVerfGE 56, 1, 13; BVerfG, Beschl. v. 3.11.1982 – 2 BvL 28/81, BVerfGE 62, 203, 210.
 
26
Schnelle, Eine Fehlerfolgenlehre für Rechtsverordnungen, S. 24.
 
27
Niehues, Schul- und Prüfungsrecht, Bd. 1, 3. Aufl., Rn. 103 ff.; Wilke, JZ 1982, 758, 760; Bryde, in: v. Münch und Kunig, GGK III, 3. Aufl., Art. 80 Rn. 21; Gassner, DÖV 1996, 18, 18 ff.
 
28
Ramsauer, in: Denninger et al., AK-GG, Art. 80 Rn. 55 ff.
 
29
Busch, Das Verhältnis des Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG zum Gesetzes- und Parlamentsvorbehalt, S. 124 ff., 145 f.; v. Danwitz, Die Gestaltungsfreiheit des Verordnungsgebers, S. 95.
 
30
Nierhaus, in: BK z. GG, Art. 80 Rn. 96 ff.; Busch, Das Verhältnis des Art. 80 Abs. 1 S. 2 GG zum Gesetzes- und Parlamentsvorbehalt, S. 114 ff.; Schnelle, Eine Fehlerfolgenlehre für Rechtsverordnungen, S. 24 f.
 
31
So auch Schnelle, Eine Fehlerfolgenlehre für Rechtsverordnungen, S. 27; Gassner, DÖV 1996, 18, 21 ff.
 
32
Seidel, Grenzwerte im Bodenschutz, S. 117; Schnelle, Eine Fehlerfolgenlehre für Rechtsverordnungen, S. 28.
 
33
BVerfG, Urteil v. 6.7.1999 – 2 BvF 3/90, NJW 1999, 3253, 3254.
 
34
Meyer zu Brickwedde, Die Ermächtigung zum Erlaß von Rechtsverordnungen, S. 127.
 
35
Calliess, NVwZ 1998, 8, 10, 12.
 
36
Bergmann, in: Bergmann, Handlexikon der EU, Stichwort: Vorrangfrage Europarecht – Nationales Recht.
 
37
EuGH, Rs. C-388/07 (Age Concern England), Slg. 2009, I-1569 Rn. 41; Nettesheim, in: Oppermann et al., Europarecht, § 9 Rn. 91; Kotzur, in: Geiger et al., Art. 288 AEUV Rn. 12.
 
38
Bauer, in: Cremer et al., FS Steinberger, S. 1076 f.; Weihrauch, NVwZ 2001, 265, 268.
 
39
Hoffmann, DVBl. 1996, 347, 349.
 
40
Bauer, in: Cremer et al., FS Steinberger, S. 1077 f.; im Ergebnis auch Weihrauch, NVwZ 2001, 265, 267.
 
41
BVerwG, Urt. v. 16.9.2004 – 3 C 35/03, BVerwGE 121, 382, 387.
 
42
BVerwG, Urt. v. 16.9.2004 – 3 C 35/03, BVerwGE 121, 382, 387.
 
43
BVerwG, Urt. v. 16.9.2004 – 3 C 35/03, BVerwGE 121, 382, 389; so wohl auch Thiele, Das Recht der Gemeinsamen Agrarpolitik der EG, S. 109 f.
 
44
BVerwG, Urt. v. 16.9.2004 – 3 C 35/0, BVerwGE 121, 382, 389; Ziekow, JZ 1999, 963, 968.
 
45
Ziekow, JZ 1999, 963, 968; Bauer, in: Cremer et al., FS Steinberger, S. 1079.
 
46
So auch Schnelle, Eine Fehlerfolgenlehre für Rechtsverordnungen, S. 37.
 
Literatur
Zurück zum Zitat Calliess, Christian: Die verfassungsrechtliche Zulässigkeit von fachgesetzlichen Rechtsverordnungsermächtigungen zur Umsetzung von Rechtsakten der EG, NVwZ 1998, S. 8–13. Calliess, Christian: Die verfassungsrechtliche Zulässigkeit von fachgesetzlichen Rechtsverordnungsermächtigungen zur Umsetzung von Rechtsakten der EG, NVwZ 1998, S. 8–13.
Zurück zum Zitat Eberle, Carl-Eugen: Gesetzesvorbehalt und Parlamentsvorbehalt. – Erkenntnisse und Folgerungen aus der jüngeren Verfassungsrechtsprechung –, DÖV 1984, S. 483–493. Eberle, Carl-Eugen: Gesetzesvorbehalt und Parlamentsvorbehalt. – Erkenntnisse und Folgerungen aus der jüngeren Verfassungsrechtsprechung –, DÖV 1984, S. 483–493.
Zurück zum Zitat Gassner, Ulrich M.: Parlamentsvorbehalt und Bestimmtheitsgrundsatz, DÖV 1996, S. 18–25. Gassner, Ulrich M.: Parlamentsvorbehalt und Bestimmtheitsgrundsatz, DÖV 1996, S. 18–25.
Zurück zum Zitat Hasskarl, Horst: Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zu Art. 80 Abs. 1 Satz 2 GG, AöR 94 (1969), S. 85–115. Hasskarl, Horst: Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zu Art. 80 Abs. 1 Satz 2 GG, AöR 94 (1969), S. 85–115.
Zurück zum Zitat Hoffmann, Michael: Verfassungsrechtliche Anforderungen an Rechtsverordnungen zur Produktverantwortung nach dem Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz, DVBl. 1996, S. 347–354. Hoffmann, Michael: Verfassungsrechtliche Anforderungen an Rechtsverordnungen zur Produktverantwortung nach dem Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz, DVBl. 1996, S. 347–354.
Zurück zum Zitat Kloepfer, Michael: Der Vorbehalt des Gesetzes im Wandel, JZ 1984, S. 685–708. Kloepfer, Michael: Der Vorbehalt des Gesetzes im Wandel, JZ 1984, S. 685–708.
Zurück zum Zitat Weihrauch, Sebastian: Pauschale Verordnungsermächtigungen zur Umsetzung von EG-Recht, NVwZ 2001, S. 265–270. Weihrauch, Sebastian: Pauschale Verordnungsermächtigungen zur Umsetzung von EG-Recht, NVwZ 2001, S. 265–270.
Zurück zum Zitat Wilke, Dieter: Urteilsanmerkung zu BVerfG, Beschl. v. 20.10.1981 – 1 BvR 640/80, JZ 1982, S. 758–760. Wilke, Dieter: Urteilsanmerkung zu BVerfG, Beschl. v. 20.10.1981 – 1 BvR 640/80, JZ 1982, S. 758–760.
Zurück zum Zitat Wolff, Bernhard: Die Ermächtigung zum Erlaß von Rechtsverordnungen nach dem Grundgesetz, AöR 78 (1952/53), S. 194–227. Wolff, Bernhard: Die Ermächtigung zum Erlaß von Rechtsverordnungen nach dem Grundgesetz, AöR 78 (1952/53), S. 194–227.
Zurück zum Zitat Ziekow, Jan: Verordnungsermächtigungen mit supra- und internationalen Bezügen, JZ 1999, S. 963–970. Ziekow, Jan: Verordnungsermächtigungen mit supra- und internationalen Bezügen, JZ 1999, S. 963–970.
Metadaten
Titel
§ 7 Anforderungen an Ermächtigungsgrundlagen
verfasst von
Katja Pröbstl
Copyright-Jahr
2017
Verlag
Springer Berlin Heidelberg
DOI
https://doi.org/10.1007/978-3-662-52649-1_7

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