7. Besondere Anforderungen an Händler und Makler

Richtlinie 75/442/EWG v. 15.07.1975 über Abfälle (ABl. EG 1975 L 194 v. 25.07.1975, S. 39), aufgehoben durch Richtlinie 2006/12/EG v. 05.04.2006 über Abfälle (ABl. EU 2006 L 114, S. 9).

Richtlinie 91/156/EWG v. 18.03.1991 zur Änderung der Richtlinie 75/442/EWG über Abfälle (ABl. EG 1991 L 78, S. 32).

Vgl. Franßen in: Fluck, KrW-/Abf- u. BodSchR, § 50 KrW-/AbfG Rn. 31; Locher, DVBl 1997, S. 145, 150.

Vgl. Kerstig in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, 62. Ergänzungslieferung 2011, § 50 KrW-/AbfG Rn. 5; VG Düsseldorf Urt. v. 04.02.2003 – 17 K 316/03.

Verordnung (EG) Nr. 1013/2006 v. 14.06.2006 über die Verbringung von Abfällen (ABl. EU 2006 L 190 v. 12.07.2006, S. 1), zuletzt geändert durch Verordnung (EU) Nr. 135/2012 v. 16.02.2012 (ABl. EU 2012 L 46 v. 17.02.2012, S. 30).

Franßen in: Fluck, KrW-/Abf- u. BodSchR, § 50 KrW-/AbfG Rn. 26.

Von Lersner/Wendenburg, Recht der Abfallbeseitigung, Stand: 12/2011, § 50 Rn. 7; Frenz, Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz, § 50 Rn. 1.

Richtlinie 2006/12/EG v. 05.04.2006 über Abfälle, zuletzt geändert durch Richtlinie 2009/31/EG v. 23.04.2009 (ABl. EG 2009 L 140, S. 114).

Richtlinie 2008/98/EG v. 19.11.2008 über Abfälle und zur Aufhebung bestimmter Richtlinien (ABl. EG 2008 L 312, S. 3).

Zu den Einzelheiten des Händlerbegriffes aus Sicht des Verwaltungsvollzugs vgl. auch Vollzugshinweise des Bayerischen Staatsministeriums für Umwelt und Gesundheit v. 22.05.2012, dort unter Ziffer 1.1.3.

Vgl. BT-Drucks. 17/6052, S. 73.

Vgl. BT-Drucks. 17/6052, S. 73.

Franßen in: Fluck, KrW-/Abf- u. BodSchR, § 50 KrW-/AbfG Rn. 43.

BT-Drucks. 17/6052, S. 98.

BT-Drucks. 17/6052, S. 97.

Jedenfalls nach Auffassung des Verwaltungsvollzugs in Bayern soll allerdings eine Händlertätigkeit stets einer gesonderten Erlaubnis bedürfen, da es hierfür bislang keine Anzeige- oder Genehmigungspflichten gab, vgl. Vollzugshilfe des Bayerischen Staatsministeriums für Umwelt und Gesundheit v. 22.05.2012, dort unter Ziffer 1.3.1.

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit („BMUB“): Vollzugshilfe Anzeige- und Erlaubnisverfahren nach §§ 53 und 54 KrWG und AbfAEV, Stand: 29.01.2014 („Vollzugshilfe AbfAEV“), Rn. 11.

BT-Drucks. 17/6052, S. 99.

BT-Drucks. 17/6052, S. 99.

BT-Drucks. 17/6052, S. 228.

BT Drucks. 17/6052, S. 97.

Brinktrine in: Schmehl, GK-KrWG, § 53 Rn. 20; Schomerus in: Versteyl/Mann/Schomerus, KrWG, § 53 Rn. 22. A. A. Dippel in; Schink/Versteyl, KrWG, § 53 Rn. 11; Beckmann in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, § 53 KrWG Rn. 7.

Vollzugshilfe AbfAEV (s. o. Fn. 17), Rn. 11.

BT Drucks. 17/6052, S. 98.

BT-Drucks. 17/6052, S. 98.

BT-Drucks. 17/6052, S. 98.

BT-Drucks. 17/6052, S. 98.

Siehe Vollzugshilfe AbfAEV (s. o. Fn. 17).

So zu § 8 Abs. 1 EfBV Kaminski/Konzak, Das untergesetzliche Regelwerk zum KrW-/AbfG, § 8 EfBV Rn. 7.

Zur Verurteilung wegen Diebstahls werthaltiger Abfälle als relevante Anknüpfungstatsache vgl. OVG NRW, Urteil vom 06.03.2015, 20 A 1488/13, juris Rn. 21, 22.

Zur Aufstellung von Altkleidercontainern auf privaten und öffentlichen Grundstücken ohne die erforderliche Erlaubnis HessVGH, Beschluss vom 04.01.2021, 5 A 976/18, juris, Rn. 32, 69 (mwN).

Kropp, AbfallR 2014, S. 15.

BR-Drucks. 665/13, S. 52.

So auch HessVGH, Beschluss vom 04.01.2021, 5 A 976/18, juris, Rn. 45.

Vgl. Kropp, AbfallR 2014, S. 15.

So auch Kropp, Anzeige- und Erlaubnisverordnung, § 4 Rn. 28.

Vollzugshilfe AbfAEV (s. o. Fn. 17), Rn. 53.

Hierzu ausführlich Vollzugshilfe AbfAEV (s. o. Fn. 17), Rn. 57 ff.

Vollzugshilfe AbfAEV (s. o. Fn. 17), Rn. 38.

Vollzugshilfe AbfAEV (s. o. Fn. 17), Rn. 83, 109.

Kropp, Anzeige- und Erlaubnisverordnung, § 9 Rn. 13.

Ausführlich hierzu Vollzugshilfe AbfAEV (s. o. Fn. 17), Rn. 136 ff.

Vollzugshilfe AbfAEV (s. o. Fn. 17), Rn. 112.

Auf gesetzliche Rücknahmepflichten des Verpackungsgesetzes, Elektro- und Elektronikgerätegesetz und des Batteriegesetzes ist die Ausnahme nicht unmittelbar anwendbar, teilweise wird insoweit jedoch eine entsprechende Anwendung befürwortet, vgl. hierzu Kropp, Anzeige- und Erlaubnisverordnung, § 7 Rn. 49.

Vollzugshilfe AbfAEV (s. o. Fn. 17), Rn. 100.

Gemeinschaftssystem für Umweltmanagement und Umweltbetriebsprüfung (Englisch: Eco-Management and Audit Scheme).

Vollzugshilfe AbfAEV (s. o. Fn. 17), Rn. 90.

Anlage 3 Felder 1.1 bis 1.4, 2, 4.1, 4.2 und 4.6, 4.7 AbfAEV, vgl. Vollzugshilfe AbfAEV (s. o. Fn. 17), Rn. 135.

Anlage 2 Felder 1.1 bis 1.4 und 2 bis 6 AbfAEV, vgl. Vollzugshilfe AbfAEV (s. o. Fn. 17), Rn. 96.

Verordnung (EWG) Nr. 259/93 v. 01.02.1993 zur Überwachung und Kontrolle der Verbringung von Abfällen in der, in die und aus der Europäischen Gemeinschaft (ABl. EG 1993 L 30, S. 1), aufgehoben durch Verordnung (EG) 1013/2006 v. 14.06.2006 (ABl. EU 2006 L 190 v. 12.07.2006, S. 1).

Vgl. Schröder in: Jarass/Petersen/Weidemann, KrW-/AbfG, Art. 2 AbfVerbrVO (Stand: 05/2011) Rn. 3; Kropp, AbfallR 2012, S. 11, 14; „Vollzugshilfe zur Abfallverbringung“ der Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Abfall (Stand: 30.09.2009), S. 10.

Vgl. zur Rechtslage nach dem KrW-/AbfG „Vollzugshilfe zur Abfallverbringung“ der Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Abfall (Stand: 30.09.2009), S. 11.

Zur Einstufung des Einsammlers von Kleinmengen als Notifizierungsberechtigter SächsOVG, Beschluss vom 31.03.2020, 4 B 43/20, juris Rn. 35.

Vgl. EuGH, Urt. v. 29.03.2012 – Rs. C-1/11.

Vgl. EuGH, Urt. v. 09.06.2016 – Rs. C-69/15, Rn. 39, 40.

Entsprechende Vorschriften beinhalten § 16 LKrWG RP, § 4 LKreiWiG BW, Art. 27 BayAbfG, § 19 KrW-/AbfG Bln, § 23 BbgAbfBodG, § 10 HmbAbfG, § 27 AbfWG M-V, § 36 SAWG und § 5 SächsABG; für Fälle wild abgelagerter Abfälle auch § 2 HAKrWG, § 10 NAbfG, § 11 AbfG LSA und § 6 LAbfWG S-H.

Vgl. zum AbfG 1986 bereits BVerwG Beschl. v. 30.10.1987 – 7 C 87/86, NVwZ 1988, S. 1126 ff.; bestätigt für das KrW-/AbfG durch VG Koblenz Urt. v. 05.04.2011 – 7 K 574/10.KO Rn. 49 und nachfolgend OVG Koblenz Urt. v. 26.01.2012 – 8 A 11081/11.OVG.

Vgl.^. VG Koblenz Urt. v. 05.04.2011 – 7 K 574/10.KO Rn. 58.

BVerwG Urt. v. 28.06.2007 – 7 C 5/07, BVerwGE 129, 93 ff.; zuletzt bestätigt durch OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 14.11.2019, OVG 11 S 11.18.

In diesem Sinne auch OVG Koblenz, Urt. v. 26.01.2012 – 8 A 11081/11.OVG.

In diesem Sinne zumindest für den Abfallersterzeuger auch Dieckmann, in: Jarass/Petersen, Kreislaufwirtschaftsgesetz, 1. Auflage 2014, § 3 Rdn. 173; a. A. wohl OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 14.11.2019, OVG 11 S 11.18, juris Rn. 20.

Vgl.^. VG Koblenz Urt. v. 05.04.2011 – 7 K 574/10.KO.

Fraglich ist, was gilt, wenn ein Abfallhändler oder Abfallmakler lediglich als Veranlasser einer grenzüberschreitenden Abfallverbringung von zur Verwertung bestimmten Abfällen des Anhangs III zur Verordnung 1013/2006 auftritt. Nach Oexle, in: Oexle/Epiney/Breuer, Abfallverbringungsverordnung, Art. 18 Rn. 49 und Hurst, Abfallverbringungsverordnung, Art. 22 Rn. 1 soll den Veranlasser eine Rücknahmepflicht nur im Falle einer illegalen Verbringung (Art. 24 der Verordnung 1013/2006), nicht aber im Falle einer nicht abgeschlossenen Verbringung (Art. 22 der Verordnung 1013/2006) treffen. Diese Auffassung vertritt auch die Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Abfall (Stand: Mai 2017) in ihrer „Vollzugshilfe zur Abfallverbringung unter Ziffer 3.2.1.2. Diese Vollzugshilfe weist unter Ziffer 3.2.1.2 allerdings auch darauf hin, dass den Veranlasser im Falle einer nicht abgeschlossenen Verbringung dem Wortlaut des Art. 18 Abs. 2 der Verordnung 1013/2006 entsprechend jedenfalls eine zivilrechtliche Rücknahmeverpflichtung aus dem nach Art. 18 Abs. 2 der Verordnung 1013/2006 mit dem Empfänger der Abfälle zu schließenden Vertrag treffe“. Oexle, in: Oexle/Epiney/Breuer, Abfallverbringungsverordnung, Art. 18 Rn. 44, vertritt in diesem Zusammenhang die Auffassung, dass die zuständigen Behörden die Durchsetzung dieser Rücknahmepflichten in einem solchen Fall jedoch nicht erzwingen könnten, da diese rein zivilrechtlicher Natur seien.

„Vollzugshilfe zur Abfallverbringung“ der Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Abfall (Stand: Mai 2017), S. 12.

Fünfundvierzigstes Strafrechtsänderungsgesetz zur Umsetzung der Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über den strafrechtlichen Schutz der Umwelt v. 06.12.2011 (BGBl. 2011 I 64, S. 2557).

Gesetz zur Ausführung der Verordnung 1013/2006 v. 14.06.2006 über die Verbringung von Abfällen und des Basler Übereinkommens v. 22.03.1989 über die Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer Entsorgung v. 19.07.2007 (BGBl. I S. 1462).

Vgl. zum Begriff der „nicht unerheblichen Menge“ Kropp, AbfallR 2012, S. 60 ff.

Verordnung zur Durchsetzung von Vorschriften in Rechtsakten der Europäischen Gemeinschaft über die Verbringung von Abfällen v. 29.07.2007 (BGBl. I S. 1761).