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Erschienen in:

2017 | OriginalPaper | Buchkapitel

11. Demokratie und Sicherheit: Zum Kommunikationsprozess Staat – Gesellschaft im Kontext der Zivilen Sicherheit

verfasst von : Philip Weyand

Erschienen in: Rechtshandbuch Zivile Sicherheit

Verlag: Springer Berlin Heidelberg

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Zusammenfassung

Im Kontext der zivilen Sicherheit ist es unumgänglich, die Schnittmengen von Staat und Gesellschaft aufzuzeigen. Die Verknüpfung muss auch in Form eines intensivierten Kommunikationsprozesses über die Rechtslage erfolgen. Gerade Charakteristika der zivilen Sicherheit weisen auf diese (auch) demokratisch bedingte Aufgabe hin, welche im Zeitalter der Digitalisierung effektiv und in Einklang mit geltendem Recht durch eine Sicherheitskommunikation 2.0 zu lösen ist.

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Vgl. Jäger, in: ders., Handbuch Sicherheitsgefahren, 2015, S. 13 (13 f.).

Zum rechtswissenschaftlichen Forschungsstand insb. des Begriffes Risiko: Delhey, Staatliche Risikoentscheidungen – Organisation, Verfahren und Kontrolle, 2014, S. 34 ff.

Isensee, in: Böckenförde, Staat und Gesellschaft, 1976, S. 317 (320); Rupp, in: Isensee/Kirchhof, HdBStR II, 3. Aufl. 2004, Rn. 29 f.

Die Gesamtheit verwaltungsrechtlicher und zivilrechtlicher Mittel für ein Stadionverbot aufzeigend: Siegel, NJW 2013, 1035 ff.

BGBl. I 2015, 1324.

Umfassend zum IT-Sicherheitsgesetz: Hornung, NJW 2015, 3334 ff.

Zum Begriff der Komplexität (von Systemen): Dörner, in: Zoche et al., Zivile Sicherheit. Gesellschaftliche Dimensionen gegenwärtiger Sicherheitspolitiken, 2011, S. 71 (71 f.).

Zum Begriff der kritischen Infrastruktur allgemein: Strauß, in: Jäger, Handbuch Sicherheitsgefahren, 2015, S. 343 (344 f.).

Vgl. Trips, NVwZ 2003, 804 (805).

Jäger, in: ders., Handbuch Sicherheitsgefahren, 2015, S. 13 (17); Delhey, Staatliche Risiokoentscheidungen – Organisation, Verfahren und Kontrolle, 2014, S. 34.

Gusy, in: Mehde et al., FS f. Bull, 2011, S. 995 (1004).

Vgl. Rupp, in: Isensee/Kirchhof, HdBStR III, 3. Aufl. 2004, Rn. 55.

Vgl. BVerfGE 53, 69 (77).

Zum Modell der Kooperation bei kritischen Infrastrukturen: Strauß, in: Jäger, Handbuch Sicherheitsgefahren, 2015, S. 343 (351).

Vgl. Schoch, in: Isensee/Kirchhof, HdBStR III, 3. Aufl. 2005, Rn. 62.

In Anlehnung an die von Gusy, in: Mehde et al., FS f. Bull, 2011, S. 995 (1004), formulierte These: „Die Katastrophe ist die Stunde des Staates“.

Murswieck, DVBl. 1997, 1021 (1021); Schoch, in: Isensee/Kirchhof, HdBStR III, 3. Aufl. 2005, Rn. 55 ff.

Statt aller dazu: Schoch, NVwZ 2011, 193; Becker/Blackstein, NJW 2011, 490 (491).

Vgl. Schoch, in: Isensee/Kirchhof, HdBStR III, 3. Aufl. 2005, Rn. 56.

Butzer, in: Maunz-Dürig, GG, 2015, Art. 82 Rn. 58.

Zuvörderst Art. 41 VwVfG.

Nierhaus, in Sachs, GG, 7. Aufl. 2014, Art. 82 Rn. 20.

Vgl. Grzeszick, in: Maunz-Dürig, GG, 2015, Art. 20 VII Rn. 52.

Zu den Begriffen Staats- sowie öffentliche Aufgabe: Korioth, in: Maunz/Dürig, GG, 2015, Art. 30 Rn. 14.

Siehe § 2 des Erlasses des BMI über die Bundeszentrale für politische Bildung v. 24.01.2001, GMBl. 2001, 270.

Zu den politischen Grundrechten übersichtlich: Schmitt Glaeser, in: Isensee/Kirchhof, HdBStR III, 3. Aufl. 2005, Rn. 11 ff.

Kloepfer, in: Isensee/Kirchhof, HdBStR III, 3. Aufl. 2005, Rn. 44; Klein, in: Maunz-Dürig, GG, 2015, Art. 21 Rn. 155.

Becker/Blackstein, NJW 2011, 490 (494).

Dazu kritisch: Schoch, NVwZ 2011, 193 (197).

Di Fabio, NJW 2008, 421 (422).

Vgl. Gusy, in: Mehde et al., FS f. Bull, 2011, S. 995 (1004).

Vgl. Böckenförde, in: Isensee/Kirchhof, HdBStR II, 3. Aufl. 2004, Rn. 71.

Zur Finalität der staatlichen „Selbstdarstellung“ bei der „Öffentlichkeitsarbeit“: Schoch, in: Isensee/Kirchhof, HdBStR III, 3. Aufl. 2005, Rn. 76.

Vgl. Schoch, in: Isensee/Kirchhof, HdBStR III, 3. Aufl. 2005, Rn. 81.

Vgl. Gusy, NVwZ 2015, 700 (704).

Schoch, in: Isensee/Kirchhof, HdBStR III, 3. Aufl. 2005, Rn. 81.

Vgl. BVerfGE 105, 252 (265 ff.).

Zum engeren Rahmen von wertenden Stellungnahmen beispielsweise der BpB siehe aber: BVerfG, NJW 2011, 511.

Vgl. BVerfGE 136, 323 (333 f.).

Vgl. Gusy, NVwZ 2015, 700 (704).

Vgl. Barczak, NVwZ 2015, 1014 (1018).

Vgl. Schoch, in: Isensee/Kirchhof, HdBStR III, 3. Aufl. 2005, Rn. 73; Barczak, NVwZ 2015, 1014 (1016).

Vgl. zur insgesamt engen Auslegung des Art. 82 Abs. 1 S. 1 GG: Butzer, in: Maunz-Dürig, GG, 2015, Art. 82 Rn. 244.

Dazu umfassend: Kneuer, in: Lauth et al., Handbuch Vergleichende Politikwissenschaft, 2016.

Abzurufen unter: http://eur-lex.europa.eu/, Zugriff am 26.01.2016.

http://www.bmi.bund.de/SharedDocs/Downloads/DE/Broschueren/2014/europa.pdf;jsessionid=59B62DD455ABE404A712422F17B87AE0.2_cid287?__blob=publicationFile, Zugriff am 26.01.2016.

„Konzeption Zivile Verteidigung“ der Bundesregierung vom 24.08.2016, http://www.bmi.bund.de/SharedDocs/Downloads/DE/Broschueren/2016/konzeption-zivile-verteidigung.pdf?__blob=publicationFile, Zugriff am 26.08.2016.

Barczak, T.: Die parteipolitische Äußerungsbefugnis von Amtsträgern, in: NVwZ 2015, 1014 ff.

Becker, F., Blackstein, Y.: Der transparente Staat – Staatliche Verbraucherinformation über das Internet, in: NJW 2011, 490 ff.

Delhey, M.: Staatliche Risikoentscheidungen – Organisation, Verfahren und Kontrolle. Entwicklung eines entscheidungssubjektbezogenen Risikoverständnisses, angewendet auf Ethik-Kommissions-Entscheidungen über klinische Prüfungen bei Menschen, Baden-Baden 2014.

Di Fabio, U.: Sicherheit in Freiheit, in: NJW 2008, 421 ff.

Dörner, D.: Über die Schwierigkeiten des Umgangs mit Komplexität, in: Zoche, P. / Kaufmann, S. / Haverkamp, R. (Hrsg.), Zivile Sicherheit. Gesellschaftliche Dimensionen gegenwärtiger Sicherheitspolitiken, Bielefeld 2011, S. 71 ff.

Gusy, C.: Katastrophenkommunikation … vor der Katastrophe …, in: Mehde, V. / Ramsauer, U. / Steckelmann, M. (Hrsg.), Staat, Verwaltung, Information, FS f. H. P. Bull zum 75. Geburtstag, Berlin 2011, S. 995 ff.

Gusy, C.: Neutralität staatlicher Öffentlichkeitsarbeit – Voraussetzungen und Grenzen, in: NVwZ 2015, 700 ff.

Hornung, G.: Neue Pflichten für Betreiber kritischer Infrastrukturen: Das IT-Sicherheitsgesetz des Bundes, in: NJW 2015, 3334 ff.

Isensee, J.: Der Dualismus von Staat und Gesellschaft, in: Böckenförde, E.-W. (Hrsg.), Staat und Gesellschaft, Darmstadt 1976, S. 317 ff.

Jäger, T.: Die Verzahnung von Sicherheitsgefahren, in: ders. (Hrsg.), Handbuch Sicherheitsgefahren, Wiesbaden 2015, S. 13 ff.

Kloepfer, M.: Öffentliche Meinung, Massenmedien, in: Isensee, J. / Kirchhof, P. (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Band III, 3. Aufl., Heidelberg 2005, S. 89 ff.

Maunz, T., Dürig, G. (Hrsg.): Grundgesetz Kommentar, Loseblatt, Stand: 75. EL, München 2015.

Murswieck, D.: Staatliche Warnungen, Wertungen, Kritik als Grundrechtseingriffe – Zur Wirtschafts- und Meinungslenkung durch staatliches Informationshandeln –, in: DVBl. 1997, 1021 ff.

Rupp, H. H.: Die Unterscheidung von Staat und Gesellschaft, in: Isensee, J. / Kirchhof, P. (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Band II, 3. Aufl., Heidelberg 2004, S. 879 ff.

Sachs, M. (Hrsg.): Grundgesetz Kommentar, 7. Aufl., München 2014.

Schmitt Glaeser, W.: Die grundrechtliche Freiheit des Bürgers zur Mitwirkung an der Willensbildung, in: Isensee, J. / Kirchhof, P. (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Band III, 3. Aufl., Heidelberg 2005, S. 229 ff.

Schoch, F.: Die Schwierigkeiten des BVerfG mit der Bewältigung staatlichen Informationshandelns, in: NVwZ 2011, 193 ff.

Schoch, F.: Entformalisierung staatlichen Handelns, in: Isensee, J. / Kirchhof, P. (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland Band III, 3. Aufl., Heidelberg 2005, S. 131 ff.

Siegel, T.: Hooligans im Verwaltungsrecht – Stadionverbote und andere polizeirechtliche Maßnahmen zur Eindämmung von Gewalt in Fußballstadien, in: NJW 2013, 1035 ff.

Strauß, J.: Infrastruktursicherheit, in: Jäger, T. (Hrsg.), Handbuch Sicherheitsgefahren, Wiesbaden 2015, S. 43 ff.

Trips, M.: Risikomanagement in der öffentlichen Verwaltung. Zur Möglichkeit der Einführung eines Risikomanagementsystems im öffentlichen Sektor, in: NVwZ 2003, 804 ff.

Titel: Demokratie und Sicherheit: Zum Kommunikationsprozess Staat – Gesellschaft im Kontext der Zivilen Sicherheit
verfasst von: Philip Weyand
Verlag: Springer Berlin Heidelberg
Buch: Rechtshandbuch Zivile Sicherheit
Print ISBN: 978-3-662-53288-1

Electronic ISBN: 978-3-662-53289-8

Copyright-Jahr: 2017
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-662-53289-8_11

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