nach oben

Zeitschrift für die gesamte Versicherungswissenschaft

Erschienen in:

06.12.2018 | Abhandlung

Solvency II und die Suche nach den Zwecken des VAG

Eine Zweckbestimmung unter historischen und aktuellen Gesichtspunkten

verfasst von: Lukas Böffel

Erschienen in: Zeitschrift für die gesamte Versicherungswissenschaft | Ausgabe 4/2018

Einloggen

Aktivieren Sie unsere intelligente Suche, um passende Fachinhalte oder Patente zu finden.

search-config

KI-gestützte Suche

Aus

Zusammenfassung

Die Gesetzeszwecke spielen eine große Rolle im Auslegungskanon. Insbesondere die regulierte Versicherungsbranche war für den Staat aus gesamtwirtschaftlichen und sozialpolitischen Gesichtspunkten stets von größter Bedeutung, womit ein ebenso gesteigertes Interesse an den Zwecken dieses Wirtschaftszweiges zusammenhing. Blickt man auf das VAG, so erhält man keine klare Antwort auf die Frage, was der Zweck dieses speziellen Gesetzes über die Beaufsichtigung der Versicherungsunternehmen ist. Auch nach der Reform des Gesetzes von 2016 lässt sich teleologischer Klärungsbedarf ausmachen. Es zeigt sich, dass zwei der in der Literatur vertretenen Ansichten für die Bestimmung der Zwecke des VAG herangezogen werden können. Dies betrifft sowohl in dogmatischer als auch in (aufsichts-)praktischer Hinsicht die Schutz- und Institutionsschutztheorie. Kombiniert man diese, so ist das Telos des VAG einerseits der Schutz der Versicherungsnehmer und der Begünstigten von Versicherungsleistungen und andererseits die Wahrung des institutionellen Versicherungswesens. Sofern institutionstheoretische Aspekte durch Maßnahmen der Aufsichtsbehörde forciert und dadurch die Belange der Versicherungsnehmer wesentlich beeinträchtigen würden, überwiegen die letzteren als Hauptziel gem. § 294 Abs. 1 VAG.

Vorheriger Artikel Brief des Schriftleiters an die Leser

Nächster Artikel Why fintechs cooperate with banks—evidence from germany

Sie haben noch keine Lizenz? Dann Informieren Sie sich jetzt über unsere Produkte:

Springer Professional "Wirtschaft"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft" erhalten Sie Zugriff auf:

über 67.000 Bücher
über 340 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

Bauwesen + Immobilien
Business IT + Informatik
Finance + Banking
Management + Führung
Marketing + Vertrieb
Versicherung + Risiko

Jetzt Wissensvorsprung sichern!

Jetzt informieren

Springer Professional "Wirtschaft+Technik"

Online-Abonnement

Mit Springer Professional "Wirtschaft+Technik" erhalten Sie Zugriff auf:

über 102.000 Bücher
über 537 Zeitschriften

aus folgenden Fachgebieten:

Automobil + Motoren
Bauwesen + Immobilien
Business IT + Informatik
Elektrotechnik + Elektronik
Energie + Nachhaltigkeit
Finance + Banking
Management + Führung
Marketing + Vertrieb
Maschinenbau + Werkstoffe
Versicherung + Risiko

Jetzt Wissensvorsprung sichern!

Jetzt informieren

RL 2009/138/EG, Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. November 2009 betreffend die Aufnahme und Ausübung der Versicherungs- und der Rückversicherungstätigkeit (Solvency II), geändert durch RL 2014/51/EU, Richtlinie zur Änderung der Richtlinien 2003/71/EG und 2009/138/EG und der Verordnungen (EG) Nr. 1060/2009, (EU) Nr. 1094/2010 und (EU) Nr. 1095/2010 im Hinblick auf die Befugnisse der Europäischen Aufsichtsbehörde (Europäische Aufsichtsbehörde für das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung) und der Europäischen Aufsichtsbehörde (Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde) (Omnibus II).

Von der ersten, wirtschaftsliberalen Epoche ab 1901 sprechend, Angerer, Grundlinien Versicherungsaufsicht (1985, S. 5).

Bähr, Generalklausel- und Aufsichtssystem (2000, S. 65); Winter, Versicherungsaufsichtsrecht (2007), § 3 S. 54 a.E.; Angerer (Fn. 2), S. 6, 8; Wessels, Reform des Versicherungsaufsichtsrechts (1962, S. 41 a.E.); Kraus, Versicherungsaufsichtsrecht (1971, S. 26, 30 f.); Bogs, Sozialversicherung (1973, S. 389); Michaels, Staatsaufsicht (1967, S. 44 ff.); Farny, Versicherungsbetriebslehre (1989, S. 92); Ipsen DÖV (1975, S. 805 (806, 809)).

Winter (Fn. 3), § 3 S. 55; Stein, Wirtschaftsaufsicht (1967, S. 10).

Reg.-Begr. 1900/03, Verhandlungen des Reichstages 189. Band, 10. Legislaturperiode, 2. Sitzung, 1. Anlagenband Nr. 5, S. 169 rechte Spalte.

Darauf hinweisend, dass im Versicherungsrecht ein anderer Gefahrenbegriff gelte, Bähr (Fn. 3), S. 67.

Siegel/Waldhoff, Öffentliches Recht in Berlin, 2. Aufl. (2017, § 2 Rn. 64); Erbguth/Mann/Schubert, Besonderes Verwaltungsrecht, 12. Aufl. (2015, § 14 Rn. 463); Steiner/Brinktrine/Schenke/Schenke, 9. Aufl. (2018, § 2 Rn. 77).

Bähr (Fn. 3), S. 65.

Instruktiv ders. (Fn. 3), S. 68; Farny (Fn. 3), S. 92; Bogs (Fn. 3), S. 389; Michaels (Fn. 3), S. 46 ff.; Kraus (Fn. 3), S. 31 f.; Angerer (Fn. 2), S. 9, 12; Stein (Fn. 4), S. 10; Winter (Fn. 3), § 3 S. 52, 56, 63; ähnlich Mösbauer, Staatsaufsicht (1990, §§ 18–20 S. 362); Armbrüster, Privatversicherungsrecht (2013, Rn. 20); Starke, 50 Jahre materielle Versicherungsaufsicht (1952, S. 11 (59)); darauf abstellend, dass niemand den Schutz der Versicherteninteresse anzweifle, Eilert, VersR (2009, 709); Dreher/Häußler, ZGR (2011, 471 (483 a.E. f.)); Ipsen, DÖV (1975, 805 (807, 808 a.E. f.)); in erster Linie diene die staatliche Aufsicht dem Schutz der Versicherten, Hdb. Krankenversicherungsrecht/Schüffner/Franck, 3. Aufl. (2018, § 47 Rn. 26).

Angerer (Fn. 2), S. 9; Wessels (Fn. 3), S. 42, 50 ff.; so auch Starke (Fn. 9), S. 11 (59).

Farny (Fn. 3), S. 95; in diesem Sinne auch Wessels (Fn. 3), S. 53; vom rechtlichen Dreh- und Angelpunkt als Ziel der Aufsicht sprechend, Ipsen, DÖV (1975, 805 (807)).

Michaels (Fn. 3), S. 49; so auch Wessels (Fn. 3), S. 53.

Starke (Fn. 9), S. 11 (61).

Ebenfalls BVerwG, Urteil v. 16.07.1968 – I A 5.67, BVerwGE 30, 135 (137); Prölss, in: FS Larenz (1983, S. 487 (489)); Scholz, ZVersWiss 73 (1984), 1 (14), ohne eine Risiko- oder Haftungsgemeinschaft im Sinne einer verkappten Solidargemeinschaft zu meinen; in dieselbe Richtung wohl Ipsen, DÖV (1975, 805 (809 a.E.)); Barbey, VersR 1985, 101 (108).

Wessels (Fn. 3), S. 55.

Klarstellend, dass der Schutzzweck des VAG weit über den Verbraucherschutz hinausginge, Winter (Fn. 3), § 3 S. 63; ausführlicher Bähr (Fn. 3), S. 70 ff.; Scholz, ZVersWiss 73 (1984, 1 (17)); Prölss/Dreher/Dreher, 13. Aufl. (2018, Einl. Rn. 23); a.A. Angerer (Fn. 2), S. 13; wohl Schneider, WM (1990, 1649 (1651 a.E.)).

Angerer (Fn. 2), S. 9.

Von einer schwachen Stellung sprechend Dreher, Versicherung als Rechtsprodukt (1991, S. 201); nach Prölss (Fn. 14), S. 487 (520), habe das Aufsichtsamt die Aufgabe, die Wahrnehmung der Optimierungspflicht des Privatversicherers gegenüber dem Versicherungsnehmer zu überwachen; „Komplexität des Wirtschaftsgutes Versicherungsschutz“, Häusele, ZVersWiss 83 (1994, 563 (570)); Brand/Baroch Castellvi/Brand (2018, Einf. Rn. 2 a.E.)

Zu Schutzpflichten bei Bestandsübertragungen BVerfG, Urteil v. 26.07.2005 – 1 BvR 782/94, 957/96, WM 2005, 1506 und BVerfG, Beschluss v. 15.02.2006 – 1 BvR 1317/96, VersR 2006, 489 Rn. 57; zu den Anwartschaften BVerfG, Urteil v. 26.07.2005 – 1 BvR 80/95, NJW 2005, 2376 (2378) und auch BVerfG, Beschluss v. 15.02.2006 – 1 BvR 1317/96, VersR 2006, 489 Rn. 59; so insbesondere die Privatautonomie aus Art. 2 Abs. 1 GG, Art. 12 Abs. 1 GG bei berufsbezogenen Versicherungsleistungen und Art. 14 Abs. 1 GG in Bezug auf Anwartschaften, etwa auf Überschussbeteiligung gem. § 139 VAG, Winter (Fn. 3), § 3 S. 57, 59; so auch Lensing, VuR (2006, 249 (250, 252)); Schüffner/Franck (Fn. 9), § 47 Rn. 33.

Winter (Fn. 3), § 3 S. 57 f.

Ders. (Fn. 3), § 3 S. 58; Wandt, Versicherungsrecht, 6. Aufl. (2017, Rn. 65).

Winter (Fn. 3), § 3 S. 62; Angerer (Fn. 2), S. 13, welcher zusätzlich auf die Zielgedanken des Verbraucherschutzes abstellt; Schüffner/Franck (Fn. 9), § 47 Rn. 7 sprechen von „Fürsorge über das Versicherungswesen“.

Hemeling, Beteiligungen von Versicherungsunternehmen (1989, S. 50).

Das Eigentum daran geht auf das Versicherungsunternehmen über und kann von jenem in freier unternehmerischer Entscheidung verwendet werden, Lensing, VuR (2006, 249).

Ebenso Mahr, Einführung in die Versicherungswirtschaft, 3. Aufl. (1970, S. 383); generell zur Eigenart der Versicherung als „Rechtsprodukt“, Armbrüster (Fn. 9), Rn. 111; Schüffner/Franck (Fn. 9), § 47 Rn. 26, 28.

Winter (Fn. 3), § 3 S. 61; Mahr (Fn. 25), S. 383.

Schüffner/Franck (Fn. 9), § 47 Rn. 26.

Bähr (Fn. 3), S. 68.

Ders. (Fn. 3), S. 68; Hemeling (Fn. 23), S. 50 f.; zum Anvertrauen von Vermögen durch Prämienzahlung, Lensing, VuR (2006, 249); Schüffner/Franck (Fn. 9), § 47 Rn. 28.

Winter (Fn. 3), § 3 S. 63.

Bähr (Fn. 3), S. 68; Angerer (Fn. 2), S. 15.

Winter (Fn. 3), § 3 S. 55 f.

Ders. (Fn. 3), § 3 S. 55, zufolge sei dies schon lange anerkannt.

Starke (Fn. 9), S. 11 (69).

Ders. (Fn. 9), S. 11 (65 ff.).

Von einer funktionsfähigen und funktionierenden Versicherungswirtschaft sprechend, was auch Zweck des VAG sei, Winter (Fn. 3), § 3 S. 75, 81; ähnlich Mösbauer (Fn. 9), §§ 18–20 S. 363, der auf einen diesbezüglichen Teilzweck abstellt; „Erhalt der Funktionsfähigkeit der Versicherungswirtschaft“, Angerer (Fn. 2), S. 15; „Systemgedanke“, Scholz, ZVersWiss 73 (1984, 1 (17)).

Starke (Fn. 9), S. 11 (68).

Ders. (Fn. 9), S. 11 (67).

Stein (Fn. 4), S. 13, mit Verweis auf die Strukturtheorie.

Starke (Fn. 9), S. 11 (68 f.).

Stein (Fn. 4), S. 1.

Ders. (Fn. 4), S. 1, 3.

Dazu unten 2.8.2.

Ders. (Fn. 4), S. 19 a.E., 25 f., nach dem die Wirtschaft notwendig eine Einheit ist und jede einzelne Wirtschaftsfunktion in Wechselbeziehungen mit vielen anderen steht – versagt eine Wirtschaftsfunktion, so ziehe dies notwendig andere Teile der Wirtschaft in Mitleidenschaft.

Ders. (Fn. 4), S. 14.

Ders. (Fn. 4), S. 15.

Frick, Staatsaufsicht (1961, S. 29); Stein (Fn. 4), S. 15.

Frick (Fn. 47), S. 29.

Stein (Fn. 4), S. 15.

Triepel, Reichsaufsicht (1917, S. 120).

Stein (Fn. 4), S. 19.

Ders. (Fn. 4), S. 16, wonach es auch es das höchste Ziel der Aufsichtsbehörde sei, sich selbst in ihrer Reserveposition überflüssig zu machen.

Ders. (Fn. 4), S. 15.

Scholz, Wirtschaftsaufsicht (1971, S. 23).

Ders. (Fn. 54), S. 19, 23.

Zu Alledem ders. (Fn. 54), S. 19 f.

Ders., ZVersWiss 73 (1984, 1 (14)); dies werde auch nicht durch Verbraucherschutzaspekte intensiviert – denn systematischen Rang könnten diese innerhalb der Versicherungsaufsicht nicht beanspruchen, ders., ZVersWiss 73 (1984, 1 (18)).

Ders., ZVersWiss 73 (1984, 1 (11)).

So auch ders., ZVersWiss 73 (1984, 1 (4)).

Ders. (Fn. 54), S. 17.

Ders. (Fn. 54), S. 20 a.E. f.; ders., ZVersWiss 73 (1984, 1 (2, 4)); in Anlehnung an Ipsen, DÖV (1975, S. 805 ff.), wird festgestellt, dass die Versicherungsaufsicht damals bereits eine umfassend steuernde Wirtschaftslenkung oder faktisch eine solche dargestellt habe.

Scholz (Fn. 54), S. 22 f.

Ders., ZVersWiss 73 (1984, 1 (8 a.E. ff.)).

Ders., ZVersWiss 73 (1984, 1 (13)).

Vgl. hierzu oben bereits 2.2.1.

Zu Alledem Mahr (Fn. 25), S. 383 bis 385.

Bogs (Fn. 3), S. 312.

Ders. (Fn. 3), S. 363 f., 394.

Ders. (Fn. 3), S. 371, 369 und 395.

Ders. (Fn. 3), S. 400 f.

Ders. (Fn. 3), S. 365, 391.

Stein (Fn. 4), S. 3; Ipsen, DÖV (1975, 805 (806 a.E)).

Von Stein, Verwaltungslehre, 2. Aufl. (1869, S. 73).

Triepel (Fn. 50), S. 111, 121.

Stein (Fn. 4), S. 6 m. w. N.

Haenel, Deutsches Staatsrecht (1892, S. 301).

Ders. (Fn. 76), S. 301 a.E. f.

Hierzu ausführlich Dreher/Lange, VersR (2011, 825); Bürkle, WM (2012, 878 (879 f.)); FKBP/ders., 5. Aufl. (2012, Solvabilität II Rn. 5); differenzierend Brand (Fn. 18), Einf. Rn. 46 ff.

Wandt/Sehrbrock, in: FS U. H. Schneider (2011, S. 1395 f.)

Hierzu aus historischen Gründen kritisch Dreher (Fn. 16), Einl. Rn. 37.

Einigen zufolge komme die Gefahrentheorie nicht mehr ernsthaft in Betracht, Stein (Fn. 4), S. 10; Starke (Fn. 9), S. 11 (58); von einem überkommenen Ansatz sprechend Dreher (Fn. 16), Einl. Rn. 37; wohl a.A. Winter (Fn. 3), § 3 S. 55, der davon spricht, dass sich das Versicherungsaufsichtsrecht nicht gänzlich von der Gefahrentheorie abgewandt habe.

Ders. (Fn. 3), § 3 S. 55; Bähr (Fn. 3), S. 66; Stein (Fn. 4), S. 10; Starke (Fn. 9), S. 11 (58).

So auch Bähr (Fn. 3), S. 66; die europarechtlich gegen die deutsche Missstandsaufsicht zu erhebenden Bedenken sind hier außen vor zu lassen, siehe nur Dreher (Fn. 16), § 298 Rn. 27 ff.

Zur volkswirtschaftlichen Bedeutung Reg.-Begr. 1900/03, Verhandlungen des Reichstages 189. Band, 10. Legislaturperiode, 2. Sitzung, 1. Anlagenband Nr. 5, S. 172 linke Spalte und S. 171 rechte Spalte; Angerer (Fn. 2), S. 16; Bogs (Fn. 3), S. 371; Mahr (Fn. 25), S. 383, 385; in diese Richtung auch Schüffner/Franck (Fn. 9), § 47 Rn. 34.

Bähr (Fn. 3), S. 66 f.; für eine Modifikation des Gefahrenbegriffs Wessels (Fn. 3), S. 47.

A.A Michaels (Fn. 3), S. 59, wonach in der strukturellen Besonderheit kein Beaufsichtigungsgrund zu erblicken sei.

Dreher/Häußler, ZGR (2011, 471 (485)); Mösbauer (Fn. 9), §§ 18–20 S. 363, der jedoch unzutreffend behauptet, die Strukturtheorie ließe die Versichertenbelange „völlig außen vor“; Wessels (Fn. 3), S. 53; Angerer (Fn. 2), S. 13.

Wessels (Fn. 3), S. 56.

Siehe oben 2.2.1.

Ders. (Fn. 3), S. 53; Bähr (Fn. 3), S. 76.

Stein (Fn. 4), S. 14; Kraus (Fn. 3), S. 33.

Bähr (Fn. 3), S. 76; Wessels (Fn. 3), S. 55, 56 a.E., von einer „Verabsolutierung zivilisatorischer Errungenschaften“ sprechend.

Bähr (Fn. 3), S. 83.

Ders. (Fn. 3), S. 83 a.E. f., der von einer drohenden Verdrängung des Rechts durch die Wirtschaft spricht.

Wessels (Fn. 3), S. 43; Michaels (Fn. 3), S. 49.

Ders. (Fn. 3), S. 50.

Von besonderer Fürsorge des Staates sprechend, Reg.-Begr. 1900/03, Verhandlungen des Reichstages 189. Band, 10. Legislaturperiode, 2. Sitzung, 1. Anlagenband Nr. 5, S. 171 rechte Spalte; die soziale Wirkung der Versichertenbelange anerkennend, Barbey, VersR (1985, 101 (107)).

Michaels (Fn. 3), S. 52.

Ders. (Fn. 3), S. 51, 53.

100

Kasseler Kommentar/Seewald, 98. Aufl. (2018, SGB I § 4 Rn. 4); zu den Merkmalen der Sozialversicherung, auf die hier nicht vertieft eingegangen werden soll, Maunz/Dürig/Ibler, 82. Aufl. Herzog (2018, Art. 87 Rn. 173 ff.)

101

Seewald (Fn. 100), SGB I § 4 Rn. 5.

102

Zur Abgrenzung auch Altuntas/Uhl, Industrielle Exzellenz (2016, S. 9 ff.)

103

So auch und zur grundrechtlichen Bedenklichkeit eines solchen Ergebnisses, Bähr (Fn. 3), S. 84; Michaels (Fn. 3), S. 53.

104

Stein (Fn. 4), S. 7.

105

So auch ders. (Fn. 4), S. 9.

106

Ders. (Fn. 4), S. 9.

107

Siehe 2.2.1.

108

Wandt/Sehrbrock (Fn. 79), S. 1395 (1398); Wandt (Fn. 21), Rn. 66; Wandt/Sehrbrock, ZVersWiss 100 (2011, 193 (195)); Dreher (Fn. 16), Einl. Rn. 8.

109

Bürkle, WM (2012, 878 (879)).

110

Auch wenn § 294 Abs. 2 VAG „keine Nebenziele der Aufsicht“ nach BT-Drucks. 18/2956, Entwurf eines Gesetzes zur Modernisierung der Finanzaufsicht über Versicherungen, S. 289 linke Spalte, nennen soll, so können sie als von der Aufsichtsbehörde heranzuziehende Aspekte für die Auslegung und Zweckbestimmung verwendet werden.

111

Siehe 2.2.1.

112

Reg.-Begr. 1900/03, Verhandlungen des Reichstages 189. Band, 10. Legislaturperiode, 2. Sitzung, 1. Anlagenband Nr. 5, S. 171 rechte Spalte.

113

Reg.-Begr. 1900/03, Verhandlungen des Reichstages 189. Band, 10. Legislaturperiode, 2. Sitzung, 1. Anlagenband Nr. 5, S. 171 rechte Spalte a.E f.

114

BVerfG, Urteil v. 26.07.2005 – 1 BvR 782/94, 957/96, WM 2005, 1506 (1506); BVerfG, Urteil v. 26.07.2005 – 1 BvR 80/95, NJW 2005, 2376 (2377 a.E); BVerfG, Beschluss v. 15.02.2006 – 1 BvR 1317/96, VersR 2006, 489 Rn. 57; Winter (Fn. 3), § 3 S. 57; Schüffner/Franck (Fn. 9), § 47 Rn. 33.

115

BVerfG, Urteil v. 26.07.2005 – 1 BvR 782/94, 957/96, WM 2005, 1506 (1507); BVerfG, Beschluss v. 15.02.2006 – 1 BvR 1317/96, VersR 2006, 489 Rn. 59; Lensing, VuR (2006, 249 (250, 252)); Winter (Fn. 3), § 3 S. 59.

116

Starke (Fn. 9), S. 11 (60); in dieselbe Richtung Stein (Fn. 4), S. 10 f.

117

Ders. (Fn. 9), S. 11 (61).

118

Ders. (Fn. 9), S. 11 (61); dies in Reaktion auf Starke als unproblematisch abweisend, Wessels (Fn. 3), S. 55.

119

So auch zur Einseitigkeit Winter (Fn. 3), § 3 S. 75, 83; Bähr (Fn. 3), S. 74; Mösbauer (Fn. 9), §§ 18–20 S. 363; von einem aktiven, zielstrebigen Sich-Einsetzen sprechend, Wessels (Fn. 3), S. 42.

120

Winter (Fn. 3), § 3 S. 61, 76; vom Schutz der Funktionsfähigkeit der Versicherungsunternehmen sprechend, Barbey, VersR (1985, 101 (108)).

121

Stein (Fn. 4), S. 10; Bähr (Fn. 3), S. 74.

122

Siehe 2.5.1.

123

Insofern fraglich, wenn ders. (Fn. 3), S. 84, darauf abstellt, dass sie ohne weiteres in das VAG eingebettet werden könnte.

124

Vom öffentlichen Interesse an einer gedeihlichen und soliden Entwicklung des Versicherungswesens sprechend, Reg.-Begr. 1900/03, Verhandlungen des Reichstages 189. Band, 10. Legislaturperiode, 2. Sitzung, 1. Anlagenband Nr. 5, S. 171 rechte Spalte; Winter (Fn. 3), § 3 S. 75, 81; als vorrangigen Zweck anerkennend, Bähr (Fn. 3), S. 86; Mösbauer (Fn. 9), §§ 18–20 S. 363; Angerer (Fn. 2), S. 15; Kraus (Fn. 3), S. 36; auf einen kollektiven Funktionsschutz abstellend, Eilert, VersR (2009, 709 (714)); Dreher/Häußler, ZGR (2011, 471 (484)); wohl a.A. Michaels (Fn. 3), S. 60.

125

Reg.-Begr. 1900/03, Verhandlungen des Reichstages 189. Band, 10. Legislaturperiode, 2. Sitzung, 1. Anlagenband Nr. 5, S. 171 rechte Spalte.

126

Siehe 3.7.

127

Scholz, ZVersWiss 73 (1984, 1 (13)).

128

Zum Fairnessaspekt kritisch Dreher (Fn. 16), Einl. Rn. 12.

129

Ders. (Fn. 16), Einl. Rn. 8, spricht davon, dass das Solvency II-System in der Tendenz immer mehr auf die Systemstabilität im Sinne eines kollektiven Funktionsschutzes zugeht; Wandt (Fn. 21), Rn. 71; Dreher/Häußler, ZGR (2011, 471 (484)).

130

Wandt/Sehrbrock (Fn. 79), S. 1395 (1400 f.); ebenso dies., ZVersWiss 100 (2011), 193 (197 f.); Bürkle, WM (2012, 878 (879)); Dreher (Fn. 16), Einl. Rn. 12 a.E.; Bürkle (Fn. 78), Solvabilität II Rn. 11.

131

Wandt/Sehrbrock, ZVersWiss 100 (2011, 193 (198 m. w. N.)).

132

Europäische Methodenlehre/Köndgen, 3. Aufl. (2015, § 6 Rn. 51).

133

Nach dem EuGH, Urteil v. 19.11.2009 – C‑402/07, Sturgeon, Rn. 42 m. w. N. ist „[d]er verfügende Teil eines Gemeinschaftsrechtsakts […] insoweit untrennbar mit seiner Begründung verbunden und erforderlichenfalls unter Berücksichtigung der Gründe auszulegen, die zu seinem Erlass geführt haben“; Köndgen (Fn. 132), § 6 Rn. 51.

134

2.5.1. a.E.

135

I.E. Wandt (Fn. 21), Rn. 71 a.E.

136

Mit der Prämisse, was eine vernünftige Rechtsnorm für ihre Aufgabenerfüllung im Wandel der Zeit zu erfüllen hat, Sauer, Juristische Methodenlehre (1970, S. 294).

137

Larenz, Methodenlehre, 6. Aufl. (1991, S. 331 f.), der anerkennt, dass selbst eine einzige gesetzliche Regelung bisweilen mehrere Zwecke in unterschiedlichem Maße verfolgen kann; über eine „teleologische Mehrdimensionalität“ sprechend, Reimer, Juristische Methodenlehre (2016, S. 176 Rn. 365 m. w. N.); Coing, Juristische Methodenlehre, 2. Aufl. (1969, S. 41 a.E., 43).

138

Larenz (Fn. 137), S. 332.

139

Bähr (Fn. 3), S. 85 m. w. N.

140

So im Ergebnis auch ders. (Fn. 3), S. 85; ebenfalls Winter (Fn. 3), § 3 S. 83; Mösbauer (Fn. 9), §§ 18–20 S. 363; Kraus (Fn. 3), S. 36; Barbey, VersR (1985, 101 (107)).

141

Ebenfalls BVerfG, Urteil v. 26.07.2005 – 1 BvR 80/95, NJW 2005, 2376 (2379 ff.); Brand (Fn. 18), Einf. Rn. 3 f.; a.A. Michaels (Fn. 3), S. 60, der zu Unrecht davon ausgeht, dass die Funktionsfähigkeit des Versicherungswesens nur Voraussetzung für den Schutzgedanken der Versicherten sein kann, aber niemals isoliertes Ziel.

142

Winter (Fn. 3), § 3 S. 83 a.E.; Eilert, VersR (2009, 709 (714 m. w. N.)); Dreher/Häußler, ZGR (2011, 471 (484 a.E. f.)).

143

Wandt (Fn. 21), Rn. 71; Wandt/Sehrbrock (Fn. 79), S. 1395 (1402 f., 1404); Dreher/Häußler, ZGR (2011, 471 (485)); Dreher (Fn. 16), Einl. Rn. 6. ff.

144

Von „uneingeschränktem Vorrang“ sprechend, Bürkle, WM (2012, 878 (879)); Dreher (Fn. 16), Einl. Rn. 13; wohl Brand (Fn. 18), Einf. Rn. 4; Bürkle (Fn. 78), Solvabilität II Rn. 9 a.E.

145

Wandt/Sehrbrock (Fn. 79), S. 1395 (1402); zweifelnd zur Frage, ob „beeinträchtigen“ erst dann gegeben sein könne, wenn der Wesensgehalt des Hauptziels tangiert werde, dies., ZVersWiss 100 (2011), 193 (198 a.E. f.).

146

Hierzu Bürkle, WM (2012, 878 (880)).

147

Wandt/Sehrbrock (Fn. 79), S. 1395 (1402); dies., ZVersWiss 100 (2011, 193 (199)).

148

Dies., ZVersWiss 100 (2011, 193 (199)).

149

Siehe Fn. 145.

150

Bürkle, WM (2012, 878 (879)); Wandt/Sehrbrock, ZVersWiss 100 (2011, 193 (195 f.)).

151

https://www.duden.de/suchen/dudenonline/wesentlich, zuletzt abgerufen am 04.12.2018 um 15:48 Uhr.

152

https://www.duden.de/rechtschreibung/jeder, zuletzt abgerufen am 04.12.2018 um 15:48 Uhr.

153

Wandt/Sehrbrock, ZVersWiss 100 (2011, 193 (195 a.E. f.)).

154

Hierzu überblicksartig Dreher (Fn. 16), Einl. Rn. 10 f.

Altuntas, M., Uhl, P.: Industrielle Exzellenz in der Versicherungswirtschaft. Bestimmung der Industrialisierungsreife in einer zunehmend digitalisierten Welt (2016)CrossRef

Angerer, A.: Grundlinien der Versicherungsaufsicht. Mannheimer Vorträge zur Versicherungswissenschaft (1985)

Armbrüster, C.: Privatversicherungsrecht (2013)CrossRef

Bähr, G.W.: Das Generalklausel- und Aufsichtssystem des VAG im Strukturwandel. Eine öffentlich-rechtliche Studie zur Standortbestimmung der deutschen Versicherungsaufsicht im europäischen Binnenmarkt (2000)

Barbey, G.: Probleme einer strukturgerechten Rechtsprechung im Bereich der Versicherungsaufsicht, VersR 1985, S. 101–110

Bogs, H.: Die Sozialversicherung im Staat der Gegenwart. Öffentlich-rechtliche Untersuchungen über die Stellung der Sozialversicherung im Verbändestaat und im Versicherungswesen (1973). zit. als: Sozialversicherung

Brand, O., Baroch Castellvi, M. (Hrsg.): Versicherungsaufsichtsgesetz Handkommentar (2018), zit. als: Brand/Baroch Castellvi/-Bearbeiter

Bürkle, J.: Europarechtliche Vorgaben für die interne Governance im Versicherungssektor, WM 2012, S. 878–886

Coing, H.: Juristische Methodenlehre, 2. Aufl. (1969)

Dreher, M.: Die Versicherung als Rechtsprodukt. Die Privatversicherung und ihre rechtliche Gestaltung (1991)

Dreher, M. (Hrsg.): Versicherungsaufsichtsgesetz Kommentar, 13. Aufl. (2018), zit. als:. Prölss/Dreher/-Bearbeiter

Dreher, M., Häußler, H.: Die Aufsicht über Versicherungsunternehmen durch die BaFin und die Überwachungsaufgabe des Aufsichtsrats, ZGR 2011, S. 471–515

Dreher, M., Lange, M.: Die Vollharmonisierung der Versicherungsaufsicht durch Solvency II, VersR 2011, S. 825–834

Eilert, H.: Die Zwecke des VAG im Lichte der Urteile des BVerfG zur Lebensversicherung, VersR 2009, S. 709–715

Erbguth, W., Mann, T., Schubert, M.: Besonderes Verwaltungsrecht. Kommunalrecht, Polizei- und Ordnungsrecht, Baurecht, 12. Aufl. (2015)

Farny, D.: Versicherungsbetriebslehre (1989)

Frick, H.: Die Staatsaufsicht über die kommunalen Sparkassen. Die Sparkassen als Selbstverwaltungsträger und ihr Verhältnis zum Staat in der Bundesrepublik Deutschland (1961)

Haenel, A.: Deutsches Staatsrecht. 1. Band: Die Grundlagen des deutschen Staates und die Reichsgewalt (1892)

Häusele, S.: Aufsicht über Finanzkonglomerate, ZVersWiss 83 (1994), S. 563–628CrossRef

Hemeling, P.: Die Beteiligungen von Versicherungsunternehmen an Unternehmen anderer Wirtschaftszweige nach dem Versicherungsaufsichtsrecht (1989)

Herzog, R., et al.: (Hrsg.): GG Kommentar, 82. Aufl. (2018). zit. als:. Maunz/Dürig/-Bearbeiter

Ipsen, H.P.: Rechtsstaatliche Grenzen der Versicherungsaufsicht, DÖV 1975, S. 805–814

Kaulbach, D., et al.: (Hrsg.): Versicherungsaufsichtsgesetz Kommentar, 5. Aufl. (2012). FKBP/-Bearbeiter

Kraus, H.: Versicherungsaufsichtsrecht. Eine Studie zum deutschen und zum österreichischen Recht (1971)

Larenz, K.: Methodenlehre der Rechtswissenschaft, 6. Aufl. (1991)CrossRef

Leitherer, S., Körner, A., Mutschler, B. (Hrsg.): Kasseler Kommentar Sozialversicherungsrecht, 98. Aufl. (2018), zit. als:. Kasseler Kommentar/-Bearbeiter.

Lensing, B.: Die Anwartschaft auf Überschussbeteiligung in der kapitalbindenden Lebensversicherung, VuR 2006, S. 249–255

Mahr, W.: Einführung in die Versicherungswirtschaft. Allgemeine Versicherungslehre, 3. Aufl. (1970)CrossRef

Michaels, B.: Staatsaufsicht über Versicherungsunternehmen und Kreditinstitute. Vergleichende juristische Überlegungen (1967)

Mösbauer, H.: Staatsaufsicht über die Wirtschaft (1990)

Prölss, J.: Der Versicherer als „Treuhänder der Gefahrengemeinschaft“ – Zur Wahrnehmung kollektiver Belange der Versicherungsnehmer durch den Privatversicherer. Festschrift für Karl Larenz zum 80. Geburtstag am 23. April 1983, S. 487–535

Reimer, F.: Juristische Methodenlehre (2016)

Riesenhuber, K. (Hrsg.): Europäische Methodenlehre, 3. Aufl. (2015)

Sauer, W.: Juristische Methodenlehre. Zugleich eine Einleitung in die Methodik der Geisteswissenschaften (1970)

Schneider, U.H.: Das Aufsichtsrecht der Allfinanz-Konzerne, WM 1990, S. 1649–1658

Scholz, R.: Wirtschaftsaufsicht und subjektiver Konkurrentenschutz. Insbesondere dargestellt am Beispiel der Kartellaufsicht (1971)

Scholz, R.: Verfassungsrechtliche Strukturfragen der Versicherungsaufsicht, ZVersWiss 73 (1984), S. 1–33CrossRef

Siegel, T., Waldhoff, C.: Öffentliches Recht in Berlin. Verfassungs- und Organisationsrecht, Polizei- und Ordnungsrecht, Öffentliches Baurecht; eine prüfungsorientierte Darstellung, 2. Aufl. (2017)

Sodan, H. (Hrsg.): Handbuch des Krankenversicherungsrechts, 3. Aufl. (2018)

Starke, E.: Die Entwicklungslinien der materiellen Staatsaufsicht in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts. 50 Jahre materielle Versicherungsaufsicht (1952), S. 11–145

Stein, E.: Die Wirtschaftsaufsicht (1967)

von Stein, L.: Die Verwaltungslehre. 2. Teil: Die vollziehende Gewalt, Die Selbstverwaltung und ihr Rechtssystem, 2. Aufl. (1869)

Steiner, U., Brinktrine, R. (Hrsg.): Besonderes Verwaltungsrecht, 9. Aufl. (2018)

Triepel, H.: Die Reichsaufsicht. Untersuchungen zum Staatsrecht des Deutschen Reiches (1917)

Wandt, M.: Versicherungsrecht, 6. Aufl. (2017)CrossRef

Wandt, M., Sehrbrock, D.: Gedanken zu den Solvency II-Richtlinienzielen und ihre Bedeutung für das VAG. Festschrift für Uwe H. Schneider zum 70. Geburtstag 2011, S. 1395–1405

Wandt, M., Sehrbrock, D.: Regelungsziele der Solvency II-Rahmenrichtlinie, ZVersWiss 100 (2011), S. 193–206CrossRef

Wessels, H.: Gedanken zu einer Reform des Versicherungsaufsichtsrechts (1962)

Winter, G.: Versicherungsaufsichtsrecht. Kritische Betrachtungen (2007)

Titel: Solvency II und die Suche nach den Zwecken des VAG
Eine Zweckbestimmung unter historischen und aktuellen Gesichtspunkten
verfasst von: Lukas Böffel
Publikationsdatum: 06.12.2018
Verlag: Springer Berlin Heidelberg
Erschienen in: Zeitschrift für die gesamte Versicherungswissenschaft / Ausgabe 4/2018
Print ISSN: 0044-2585
Elektronische ISSN: 1865-9748
DOI: https://doi.org/10.1007/s12297-018-0423-4

Springer Professional

Zusammenfassung

Bitte loggen Sie sich ein, um Zugang zu Ihrer Lizenz zu erhalten.

Sie haben noch keine Lizenz? Dann Informieren Sie sich jetzt über unsere Produkte:

Springer Professional "Wirtschaft"

Springer Professional "Wirtschaft+Technik"

Weitere Artikel der Ausgabe 4/2018

Brief des Schriftleiters an die Leser

Neuerscheinungen versicherungswissenschaftlicher Bücher – Ausführliche Hinweise

Schütze, Rolf A. (Hrsg.): Institutionelle Schiedsgerichtsbarkeit

Why fintechs cooperate with banks—evidence from germany

Early warning indicator systems for real estate investments: Empirical evidence and some thoughts from the perspective of financial risk management

Herausforderungen und Implikationen für das Cyber-Risikomanagement sowie die Versicherung von Cyberrisiken – Eine empirische Analyse