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Erschienen in:

2021 | OriginalPaper | Buchkapitel

Weitere Unionspolitiken

verfasst von : Walter Frenz

Erschienen in: Europarecht

Verlag: Springer Berlin Heidelberg

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Zusammenfassung

Den größten Teil des AEUV machen die internen Politiken und Maßnahmen der Union aus (3. Teil). Bereits dargestellt wurden der freie Warenverkehr (Titel II), die Freizügigkeit, der freie Dienstleistungs- und Kapitalverkehr (Titel IV), der Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts (Titel V) sowie die Wettbewerbsregeln und die Rechtsangleichung aus Titel VII. Hinzu kommen zahlreiche weitere Einzelpolitiken, die im Folgenden dargestellt werden. Sie alle sind rückgebunden auf die Ziele der Union, die zentral in Art. 3 EUV festgelegt sind.

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Art. 5 f. VO (EU, Euratom) 2020/2092 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16.12.2020 über eine allgemeine Konditionalitätsregelung zum Schutz des Haushalts der Union, ABl. 2020 L 433I, S. 1.

EuGH, Rs. C-643 u. 647/15, ECLI:EU:C:2017:631 – Slowakei/Rat; s.o. Rn. 942.

S.u. Rn. 1892.

Unter Hinweis auf die früher teilweise abw. Praxis Reimer, EuR 2003, 992 (1001 f.).

S. BVerfGE 123, 267 (394 f.) – Lissabon; näher u. Rn. 1240 f.

Grds. anerkannt auch von BVerfGE 123, 267 (351 f.) – Lissabon.

Reimer, EuR 2003, 992 (1009 f.).

Dafür Reimer, EuR 2003, 992 (1002).

Frenz, Europarecht 1, Rn. 133, 164 f., 267 ff.

S. EuGH, Rs. C-319/81, ECLI:EU:C:1983:71 (Rn. 20) – Kommission/Italien; Rs. C-80 u. 81/77, ECLI:EU:C:1978:87 (Rn. 35/36) – Commissionaires Réunis.

Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 3 EUV Rn. 4.

Etwa Streinz, in: ders., Art. 3 EUV Rn. 3.

Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 3 EUV Rn. 5.

S. EuGH, Rs. C-31/74, ECLI:EU:C:1975:8 (Rn. 14) – Galli.

Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 3 EUV Rn. 7.

S. BVerfGE 123, 267 (352) – Lissabon.

Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 3 EUV Rn. 8 unter Heranziehung schon von EuGH, Rs. C-1/69, ECLI:EU:C:1969:34 (Rn. 4, 5) – Italien/Kommission.

EuGH, Rs. C-299/86, ECLI:EU:C:1988:103 (Rn. 24) – Drexl.

Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 3 EUV Rn. 9.

Grundlegend EuGH, Rs. C-6/72, ECLI:EU:C:1973:22 (Rn. 24 ff.) – Continental Can; auch etwa Rs. C-85/76, ECLI:EU:C:1979:36 (Rn. 125) – Hoffmann-La Roche.

S.o. Rn. 550 ff., 639.

Lorenzmeier, in: Vedder/Heintschel v. Heinegg, Art. 38 AEUV Rn. 5.

Van Rijn, in: von der Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 39 AEUV Rn. 1.

EuGH, Rs. C-68/86, ECLI:EU:C:1988:85 (Rn. 10) – Vereinigtes Königreich/Rat.

Bittner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 39 AEUV Rn. 2.

Van Rijn, in: von der Groeben/Schwarze/Hatje, Art. 39 AEUV Rn. 4.

Bittner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 39 AEUV Rn. 3.

Busse, in: Lenz/Borchardt, Art. 39 AEUV Rn. 8.

Bittner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 39 AEUV Rn. 1.

S. die strenge Sicht nach BVerfGE 123, 267 (349 f.) – Lissabon. Offener BVerfGE 126, 286 – Honeywell.

Vgl. EuGH, Rs. C-159/73, ECLI:EU:C:1974:9 (Rn. 4) – Hannoversche Zucker; Rs. C-147/81, ECLI:EU:C:1982:131 (Rn. 7 ff.) – Merkur; st. Rspr.

Classen, in: Oppermann/Classen/Nettesheim, Europarecht, § 24 Rn. 7: faktischer Vorrang der Agrar-Interessen. Dies wandelt sich allerdings.

Bittner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 39 AEUV Rn. 5.

S. Frenz, Europarecht 6, Rn. 2550 ff., 2564.

Bereits EuGH, Rs. C-5/67, ECLI:EU:C:1968:13 – Beus.

Classen, in: Oppermann/Classen/Nettesheim, Europarecht, § 24 Rn. 9.

S. auch Mückenhausen, in: Lenz/Borchardt, Vorbem. Art. 90-100 AEUV Rn. 2 f.

Grundlegend EuGH, Rs. C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415 (Rn. 87 ff.) – Altmark.

Näher Frenz, Europarecht 3, Rn. 892 ff.; ders., Europarecht 6, Rn. 3142 ff.

S. Boeing/Maxian Rusche/Kotthaus, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 90 AEUV Rn. 171 f.; Epiney, in: Dauses/Ludwigs, Handbuch des EU-Wirtschaftsrechts, L Rn. 99 ff.

Daher RL 1999/62/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über die Erhebung von Gebühren für die Benutzung bestimmter Verkehrswege durch schwere Nutzfahrzeuge vom 17.6.1999, ABl. L 187, S. 42, zul. geändert durch RL 2013/22/EU, ABl. 2013 L 158, S. 356.

Epiney, in: Dauses/Ludwigs, Handbuch des EU-Wirtschaftsrechts, L Rn. 38 m.w.N.

EuGH, Rs. C-362/14, ECLI:EU:C:2015:650 – Schrems I; s. auch Rs. C-311/18, ECLI:EU:2020:559 – Schrems II mit Anm. Frenz, DVBl 2020, 1270 ff.; o. Rn. 924.

EuGH, Rs. C-293/12 u. 594/12, ECLI:EU:C:2014:238 – Digital Rights Ireland und Seitlinger, Rs. C-511/18 u.a., ECLI:EU:C:2020:791 – La Quadrature du Net u.a.; u. Rn. 1381 ff.

S.o. Rn. 300; näher Boehme-Neßler, NVwZ 2014, 97.

EuGH, Rs. C-195/90 ECLI:EU:C:1992:219 (Rn. 20 ff.) – Kommission/Deutschland zur Straßenbenutzungsgebühr für schwere Lkw; auch Korte/Gurreck, EuR 2014, 420 (431 f.)

EuGH, Rs. C-591/17, ECLI:EU:C:2019:504 (Rn. 162) – Österreich/Deutschland.

Bereits Zabel, NVwZ 2015, 186 (188 f.).

Frenz, Europarecht 6, Rn. 3136; a.A. Epiney, in: Dauses/Ludwigs, Handbuch des EU-Wirtschaftsrechts, L Rn. 168.

Frenz, Europarecht 6, Rn. 3133.

Nicht Art. 114 AEUV, s. dessen Abs. 2.

Kamann, in: Streinz, vor Art. 110 AEUV Rn. 3; näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 1899, 1952 ff., 3250 f., 2492, 3745 ff.

Protokoll Nr. 7 zum EUV/AEUV über die Vorrechte und Befreiungen der Europäischen Union, ABl. 2010 C 83, S. 266.

Ausführlich hierzu Frenz, Europarecht 6, Rn. 3305 ff.

EuGH, Rs. C-55/83, ECLI:EU:C:1985:84 – Italien/Kommission; Nettesheim, in: Oppermann/Classen/Nettesheim, Europarecht, § 35 Rn. 1.

BVerfGE 123, 267 (357 ff.) – Lissabon.

BVerfG, Beschl. v. 15.4.2021 – 2 BvR 547/21, Rn. 94; s.o. Rn. 6.

Frenz, Europarecht 6, Rn. 3319 ff.

Insoweit auch Hey, EuZW 2021, 277 (282); näher Frenz, DStZ 2020, 659 ff. S. auch u. Rn. 1077.

Europäische Kommission, Steuerpolitik in der Europäischen Union, 2000, S. 5.

Stumpf, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 113 AEUV Rn. 1.

BVerfGE 123, 267 (359) – Lissabon.

Waldhoff, in: Calliess/Ruffert, Art. 110 AEUV Rn. 7.

Direkte Steuern belasten grds. den Steuerschuldner, der sie abführt; Steuerschuldner und Steuerträger sind also identisch; z. B. Einkommensteuer, Körperschaftsteuer, Vermögensteuer.

Indirekte Steuern belasten nicht den Steuerschuldner, der sie abführt (Händler, Hersteller), da dieser die Steuer nur für den Staat einzieht und auf den Verkaufspreis umlegt, sodass die Belastung vom Endverbraucher getragen wird; Steuerschuldner und Steuerträger sind also nicht identisch; z. B. Mehrwertsteuer, Verbrauchsteuern.

S.u. Rn. 1166, 1169.

S. Anlage 5 Nr. 9 zur AbfRRL bzw. zum KrWG als nationales Umsetzungsrecht.

RL (EU) 2019/904 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.6.2019 über die Verringerung der Auswirkungen bestimmter Kunststoffprodukte auf die Umwelt, ABl. 2019 L 155, S. 1. Dazu Ludwig/Gawel, DVBl 2020, 91. Näher Frenz, DStZ 2020, 659 ff.

Rossi, in: Vedder/Heintschel v. Heinegg, Art. 112 AEUV Rn. 2.

Nettesheim, in: Oppermann/Classen/Nettesheim, Europarecht, § 35 Rn. 9.

Bahns/Brinkmann/Gläser/Sedlaczek, in: von der Groeben/Schwarze/Hatje, Vorbem. Art. 110–113 AEUV Rn. 1.

Birk, FR 2005, 121 (121).

EuGH, Rs. C-264/96, ECLI:EU:C:1998:370 (Rn. 19 u. zitierte Rspr.) – ICI; Rs. C-307/97, ECLI:EU:C:1999:438 (Rn. 58) – Saint Gobain.

Europäische Kommission, Steuerpolitik in der Europäischen Union, 2000, S. 7.

Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 192 AEUV Rn. 29.

Kahl, in: Streinz, Art. 192 AEUV Rn. 22 sowie u. Rn. 1166, 1169.

S. hierzu ausführlich Frenz, Europarecht 2, Rn. 34 ff.

Bandilla, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 119 AEUV Rn. 18.

BVerfGE 154, 17 (Rn. 137 ff.) – PSPP-Programm der EZB; s.o. Rn. 13 ff., 20 ff.

Zur Entwicklung Bieber, in: ders./Epiney/Haag, Die Europäische Union, § 21 Rn. 15 ff. und näher Hobe/Fremuth, Europarecht, § 22 Rn. 1 ff.

Vgl. Häde, in: Calliess/Ruffert, Art. 120 AEUV Rn. 5.

EuGH, Rs. C-9/99, ECLI:EU:C:2000:532 (Rn. 25) – Échirolles Distribution.

Bandilla, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 122 AEUV Rn. 7.

Abl. Frenz, Europarecht 6, Rn. 3650 ff.; Hattenberger, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 122 AEUV Rn. 6

Zum GG o. Rn. 13 ff.

Unter Verweis auf EuGH, Rs. C-370/12, EU:C:2012:756 (Rn. 56) – Pringle.

S. u. III.

S. EuGH, Rs. C-370/12, EU:C:2012:756 (Rn. 60) – Pringle.

BVerfG, DVBl 2014, 445 (448).

Näher BVerfG, DVBl 2014, 445 (448) – OMT-Vorlage sowie das OMT-Urteil, o. Rn. 7, 20 ff.

FAZ Nr. 137 v. 17.6.2015, S. 17: EuGH-Urteil bringt Ökonomen in Rage.

BVerfGE 129, 124 (183).

Bereits EuGH, Rs. C-370/12, EU:C:2012:756 (Rn. 132) – Pringle.

BVerfG, DVBl 2014, 445 (451) – OMT-Vorlage auch zu den weiteren Punkten.

Häde, EuZW 2009, 399 (403); a.A. Herrmann, EuZW 2010, 413 (416).

Frenz, Europarecht 6, Rn. 3878.

EuGH, Rs. C-370/12, ECLI:EU:C:2012:756 (Rn. 130 f.) – Pringle.

S. demgegenüber EuGH, Rs. C-370/12, ECLI:EU:C:2012:756 (Rn. 132) – Pringle.

EuGH, Rs. C-370/12, ECLI:EU:C:2012:756 (Rn. 135 f.) – Pringle.

100

EuGH, Rs. C-370/12, ECLI:EU:C:2012:756 (Rn. 136) – Pringle.

101

EuGH, Rs. C-370/12, ECLI:EU:C:2012:756 (Rn. 136 a. E., 138 ff.) – Pringle mit näherer Darstellung der entsprechenden Vorschriften des ESM-Vertrags.

102

Frenz, Europarecht 6, Rn. 3668.

103

EuGH, Rs. C-370/12, ECLI:EU:C:2012:756 (Rn. 135) – Pringle; so nunmehr auch GA Villalón, in seinen Schlussanträgen vom 1.4.2015 zur OMT-Vorlage des BVerfG an den EuGH (Rs. C-62/14, ECLI:EU:C:2015:7).

104

EuGH, Rs. C-370/12, ECLI:EU:C:2012:756 (Rn. 135) – Pringle.

105

Herdegen, Europarecht, § 26 Rn. 1.

106

Coen, in: Lenz/Borchardt, Vorbem. Art. 145–150 AEUV Rn. 9.

107

So Kreßel, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 145 AEUV Rn. 19; Simon, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 145 AEUV Rn. 23, 26.

108

Niedobitek, in: Streinz, Art. 145 AEUV Rn. 23.

109

Kreßel, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 145 AEUV Rn. 20.

110

Simon, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 145 AEUV Rn. 24: Rahmenordnung für politische Prozesse.

111

Vgl. Krebber, in: Calliess/Ruffert, Art. 151 AEUV Rn. 1.

112

Classen, in: Oppermann/Classen/Nettesheim, Europarecht, § 29 Rn. 1; s. auch Art. 151 Abs. 1 AEUV.

113

Rebhahn/Reiner, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 151 AEUV Rn. 7.

114

S.o. Rn. 462.

115

Classen, in: Oppermann/Classen/Nettesheim, Europarecht, § 29 Rn. 3.

116

S. näher Frenz, Europarecht 6, Rn. 3861 ff.

117

BVerfGE 123, 267 (357 ff.) – Lissabon; krit. Frenz, Europarecht 5, Rn. 279 ff.

118

Ausführlich zu den sozialen Grundrechten Frenz, Europarecht 4, Rn. 3533 ff. sowie ders., ZESAR 2021, Heft 4.

119

S. bereits EuGH, Rs. C-149/77, ECLI:EU:C:1978:130 (Rn. 19/23) – Defrenne.

120

Näher Frenz, Europarecht 4, Rn. 3220 ff., 3358 ff.

121

Coen, in: Lenz/Borchardt, Art. 157 AEUV Rn. 34 ff. mit näherer Darstellung der einschlägigen Richtlinien.

122

Grundlegend EuGH, Rs. C-43/75, ECLI:EU:C:1976:56 (Rn. 13 ff.) – Defrenne. Im Einzelnen Frenz, Europarecht 4, Rn. 3364 ff.

123

Hilf/Willms, JuS 1992, 368 (369).

124

EuGH, Rs. C-43/75, ECLI:EU:C:1976:56 (Rn. 8, 11) – Defrenne.

125

RL 2006/54/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.7.2006 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Chancengleichheit und Gleichbehandlung von Männern und Frauen in Arbeits- und Beschäftigungsfragen, ABl. 2006 L 204, S. 23.

126

EuGH, Rs. C-407/98, ECLI:EU:C:2000:367 (Rn. 52 ff.) – Fogelqvist; Rs. C-158/97, ECLI:EU:C:2000:163 – Hessisches Gleichberechtigungsgesetz; Rs. C-409/95, ECLI:EU:C:1997:533 – Marschall.

127

Fischer, in: Lenz/Borchardt, Art. 166 AEUV Rn. 2.

128

Fischer, in: Lenz/Borchardt, Art. 165 AEUV Rn. 11.

129

Fischer, in: Lenz/Borchardt, Art. 166 AEUV Rn. 2.

130

Niedobitek, in: Streinz, Art. 166 AEUV Rn. 6.

131

Fischer, in: Lenz/Borchardt, Art. 165 AEUV Rn. 11.

132

Fischer, in: Lenz/Borchardt, Art. 165 AEUV Rn. 11.

133

EuGH, Rs. C-73/08, ECLI:EU:C:2010:181 – Bressol; s.o. Rn. 452.

134

Blanke, in: Calliess/Ruffert, Art. 167 AEUV Rn. 1.

135

Fechner, in: Liber amicorum Thomas Oppermann, 2001, S. 687 (695).

136

BVerfGE 123, 267 (363) – Lissabon.

137

BVerfGE 123, 267 (363) – Lissabon.

138

BVerfGE 123, 267 (357 ff.) – Lissabon.

139

S. aber auch EuGH, Rs. C-288/89, ECLI:EU:C:1991:323 (Rn. 22 ff.) – Collectieve Antennevoorziening Gouda.

140

Ukrow/Ress, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art 167 AEUV Rn. 15.

141

Sander, ZEuS 2005, 253 (255).

142

Berg/Augsberg, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 168 AEUV Rn. 16.

143

Kingreen, in: Calliess/Ruffert, Art. 168 AEUV Rn. 4.

144

Schnell/Wesenberg, DRV 2008, 275 (283).

145

Classen, in: Oppermann/Classen/Nettesheim, Europarecht, § 33 Rn. 55.

146

Fischer, in: Lenz/Borchardt, Art. 168 AEUV Rn. 3.

147

EuGH, Rs. C-82/15 P, ECLI:EU:C:2015:796 (Rn. 21) – PP Nature-Balance.

148

Fischer, in: Lenz/Borchardt, Art. 168 AEUV Rn. 9.

149

Fischer, in: Lenz/Borchardt, Art. 168 AEUV Rn. 10.

150

Zur gleichlautenden Bestimmung in Art. 35 S. 2 EGRC Frenz, Europarecht 4, Rn. 4209 ff.

151

Berg/Augsberg, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 168 AEUV Rn. 8.

152

S. Art. 36, 45 Abs. 3, 52 Abs. 1, 62 AEUV. Näher dazu Frenz, Europarecht 1, Rn. 1093 ff., 2004 ff., 2585 f., 3284 ff.

153

EuGH, Rs. C-120/95, ECLI:EU:C:1998:167 (Rn. 39) – Decker; Rs. C-322/01, ECLI:EU:C:2003:664 (Rn. 122 f.) – DocMorris.

154

S. Frenz, Europarecht 1, Rn. 3416 ff.

155

RL 2011/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9.3.2011 über die Ausübung der Patientenrechte in der grenzüberschreitenden Gesundheitsversorgung, ABl. 2011 L 88, S. 45, zul. geändert durch RL 2013/64/EU, ABl. 2013 L 353, S. 8.

156

Ausführlich dazu Frenz, Europarecht 6, Rn. 2393 ff., 4241 f.; ders., Europarecht 4, Rn. 4377 ff.

157

EuGH, Rs. C-220/98, ECLI:EU:C:2000:8 (Rn. 27 f.) – Estée Lauder.

158

EuGH, Rs. C-210/96, ECLI:EU:C:1998:369 (Rn. 31) – Gut Springenheide; Rs. C-44/01, ECLI:EU:C:2003:205 (Rn. 55) – Pippig Augenoptik.

159

Lettl, GRUR 2004, 449 (453).

160

Deutsch, GRUR 1996, 541 (544 ff.); Helm, in: FS für Tilmann, 2003, S. 135 (142); Meisterernst/Muffler, ZLR 2013, 25 ff.; Scherer, WRP 2013, 977 ff.; s. auch Stumpf, WRP 2014, 286.

161

Frenz, Europarecht 4, Rn. 4403 f.

162

S.u. Rn. 1154 ff.

163

Ruffert, in: Calliess/Ruffert, Art. 173 AEUV Rn. 15.

164

Hellmann, Europäische Industriepolitik, 1994, S. 33 ff.

165

Ruffert, NJW 2009, 2093 (2097); Frenz, Europarecht 6, Rn. 3680 ff.

166

Breier, in: Lenz/Borchardt, Art. 173 AEUV Rn. 4.

167

Stumpf, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 173 AEUV Rn. 9 ff.; Lock, in: Wegener, Querschnittspolitiken, § 6 Rn. 42.

168

S. EuG, Rs. T-457/09, ECLI:EU:T:2014:683 – WestLB mit Anm. Frenz, DVBl 2014, 1389.

169

S.o. Rn. 672 im Zusammenhang mit der Staatsbeteiligung an der Lufthansa.

170

Lurger, in: Streinz, Art. 173 AEUV Rn. 2.

171

S. Hellmann, Europäische Industriepolitik, 1994, S. 25 f.

172

S. ausführlich Battis/Kersten, EuR 2009, 3 (13).

173

Priebe, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 174 AEUV Rn. 1.

174

S.o. Rn. 1141 f.

175

S. Priebe, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 174 AEUV Rn. 11.

176

Priebe, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 174 AEUV Rn. 7.

177

Puttler, in: Calliess/Ruffert, Art. 174 AEUV Rn. 8.

178

Kern/Eggers, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 174 AEUV Rn. 24.

179

Borchardt, in: Lenz/Borchardt, Art. 174 AEUV Rn. 21.

180

S. Puttler, in: Calliess/Ruffert, Art. 175 AEUV Rn. 1.

181

Zum Ganzen Puttler, in: Calliess/Ruffert, Art. 174 AEUV Rn. 8 f.

182

S. Eikenberg, EuR 2008, 125 (125).

183

S. ausführlich Frenz, Europarecht 6, Rn. 4794 ff.

184

Zum Ganzen Mellein/v. Lepel, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 179 AEUV Rn. 1 ff.

185

S.u. Kap. 11 und 12.

186

S.u. Rn. 1172.

187

Käller, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 191 AEUV Rn. 3.

S.o. Rn. 22.

S.o. Rn. 1070, 1072.

S.o. Rn. 21, 1077.

Breier, in: Lenz/Borchardt, Art. 191 AEUV Rn. 3.

192

S.o. Rn. 1166.

193

Vgl. Kloepfer, Umweltrecht, 4. Aufl. 2016, § 9 Rn. 60.

194

Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 105.

195

Kahl, in: Streinz, Art. 191 AEUV Rn. 97 f.; Käller, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 191 AEUV Rn. 36; vgl. allerdings die engl. und frz. Fassung: „polluter should pay“ bzw. „pollueur-payeur“.

196

M.w.N. Frenz, Das Verursacherprinzip im Öffentlichen Recht, 1997, S. 31 ff.

197

RL (EU) 2019/904 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5.6.2019 über die Verringerung der Auswirkungen bestimmter Kunststoffprodukte auf die Umwelt, ABl. 2019 L 155, S. 1.

198

Etwa Hoppe/Beckmann/Kauch, Umweltrecht, 2. Aufl. 2000, Rn. 151; Rengeling, Das Kooperationsprinzip im Umweltrecht, 1988.

199

Näher Frenz, Selbstverpflichtungen der Wirtschaft, 2001, S. 282 f.

200

Zuleeg, NVwZ 1987, 280 (283 ff.); Epiney, Umweltrecht in der Europäischen Union, 4. Aufl. 2019, S. 173; Kahl, Umweltprinzip und Gemeinschaftsrecht, 1993, S. 10 ff.

201

Nettesheim, in: Grabitz/Hilf/Nettesheim, Art. 191 AEUV Rn. 122.

202

Vgl. hingegen Art. 37 EGRC. Ausführlich hierzu Frenz, Europarecht 4, Rn. 4310 ff.

203

Breier, ZfU 1997, 131 (131).

204

S. EuG, Rs. T-178/05, ECLI:EU:T:2005:412 (Rn. 60) – Kommission/Vereinigtes Königreich.

205

S.u. Rn. 1886 ff.

206

Es heißt „die aufgrund dieses Artikels getroffen werden“, nicht „wurden“; näher Frenz, Europäisches Umweltrecht, 1997, Rn. 632 ff. mit weiteren Problemen.

207

Käller, in: Schwarze/Becker/Hatje/Schoo, Art. 193 AEUV Rn. 2.

208

Calliess, in: ders./Ruffert, Art. 193 AEUV Rn. 1.

209

S. Art. 9 VO (EU) 2018/1999, Art. 7 Abs. 2 VO (EU) 2021/1119 sowie u. Rn. 1894.

210

Hobe, EuR 2009, Beiheft 1, 219 (229).

211

S.o. Rn. 1177.

212

Hobe, EuR 2009, Beiheft 1, 219 (228).

213

Kahl, EuR 2009, 601 (601, Fn. 8).

214

S. bereits Hobe, EuR 2009, Beiheft 1, 219 (227 f.).

215

Frenz, ZNER 2009, 112 ff.

216

S.u. Rn. 1892 a. E.

217

S. zur Fassung nach dem Vertrag von Lissabon: Konsolidierte Fassung des Vertrags zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft, ABl. 2010 C 84, S. 1.

218

Vgl. EuGH, Rs. C-62/88, ECLI:EU:C:1990:153 (Rn. 16 f.) – Griechenland/Rat.

219

Schärf, Europäisches Nuklearrecht, 2008, S. 161.

220

S. Vertrag von Lissabon zur Änderung des Vertrags über die Europäische Union und des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, unterzeichnet in Lissabon am 13.12.2007 – PROTOKOLLE – B. Protokolle, die dem Vertrag von Lissabon beizufügen sind – Protokoll (Nr. 2) zur Änderung des Vertrags zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft, ABl. 2007 C 306, S. 199 zu den Änderungen im Einzelnen.

221

Grunwald, Das Energierecht der Europäischen Gemeinschaften, 2003, S. 210.

222

Frenz, Europarecht 6, Rn. 4765, 4770 ff.

223

EuGH, Rs. 411/17, ECLI:EU:C:2019:622 – Doel mit Anm. Frenz, DVBl 2020, 122 ff.

224

EuGH, Rs. T-92/02, ECLI:EU:T:2006:26 – Stadtwerke Schwäbisch Hall.

225

Vgl. die Begrifflichkeit bei Weerth, in: Lenz/Borchardt, Art. 196 AEUV Rn. 6.

226

Vedder, in: ders./Heintschel v. Heinegg, Art. 222 AEUV Rn. 1.

227

S. auch u. Rn. 1215 a. E.; Näher zur Solidaritätsklausel Frenz, Europarecht 6, Rn. 5225 ff.

228

Ein Vollzug durch die Union benötigt eine explizite Rechtsgrundlage, etwa v. Danwitz, Europäisches Verwaltungsrecht, 2008, S. 316.

229

Dazu näher Frenz, Europarecht 5, Rn. 1749 ff.

230

EuGH, Rs. C-205–215/82, ECLI:EU:C:1983:233 (Rn. 17) – Deutsche Milchkontor.

231

Vedder, in: ders./Heintschel v. Heinegg, Art. 197 AEUV Rn. 4.

232

Etwa v. Danwitz, Europäisches Verwaltungsrecht, 2008, S. 303 f.

233

EuGH, Rs. C-17/98, ECLI:EU:C:2000:70 (Rn. 28 ff.) – Emesa Sugar; Rs. C-390/95 P, ECLI:EU:C:1999:66 (Rn. 36 f.) – Antillean Rice Mills.

234

EuGH, Rs. C-147/73, ECLI:EU:C:1973:156 – Lensing für Guinea.

235

S. Art. 97 Beschluss 2013/755/EU des Rates vom 25.11.2013 über die Assoziierung der überseeischen Länder und Gebiete mit der Europäischen Union („Übersee-Assoziationsbeschluss“), ABl. Nr. L 344 S. 1.

236

EuGH, Gutachten C-1/78, ECLI:EU:C:1979:224 (Rn. 62) – Internationales Naturkautschuk-Übereinkommen; Rs. C-181/97, ECLI:EU:C:1999:32 (Rn. 37, 41) – van der Kooy.

237

S. EuGH, Rs. C-17/98, ECLI:EU:C:2000:70 (Rn. 30) – Emesa Sugar.

238

Im Einzelnen Frenz, Europarecht 6, Rn. 4947 ff.

239

Vgl. die dem Vertrag von Lissabon beigefügte Erklärung Nr. 24 zur Rechtspersönlichkeit der Europäischen Union, ABl. 2010 C 83, S. 346.

240

Frenz, Außenkompetenzen der Europäischen Gemeinschaften und der Mitgliedstaaten im Umweltbereich, 2001, S. 41 f.

241

S. sogleich Rn. 1234 ff.

242

Näher Frenz, Europarecht 6, Rn. 5018 ff. auch zum Folgenden.

243

EuGH, Gutachten 1/17, ECLI:EU:C:2019:341 – CETA-Gutachten nach Art. 218 Abs. 11 AEUV; s. auch BVerfGE 143, 65 (CETA als notwendig gemischtes Abkommen; krit. dazu Frenz, GewArch. 2017, 26) sowie Urt. v. 2.3.2021, 2 BvE 4/16: keine notwendige Zustimmung des Bundestags zur vorläufigen Anwendung des CETA.

244

S. daher o. Rn. 1200.

245

S. insbes. Art. 222 Abs. 3 AEUV.

246

Bitterlich, in: Lenz/Borchardt, Art. 23 EUV Rn. 1.

247

Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 22 EUV Rn. 3.

248

Bitterlich, in: Lenz/Borchardt, Art. 24 EUV Rn. 6.

249

Im Einzelnen Frenz, Europarecht 6, Rn. 5244 ff. auch zu den Instrumenten und Beschlüssen.

250

S. grundlegend EuGH, Rs. C-22/70, ECLI:EU:C:1971:32 – AETR.

251

S. etwa EuGH, Rs. C-467/98, ECLI:EU:C:2002:625 (Rn. 56 ff.) – Kommission/Dänemark; Gutachten C-2/91, ECLI:EU:C:1993:106 (Rn. 18 ff.) – IAO.

252

Cremer, in: Calliess/Ruffert, Art. 40 EUV Rn. 4, 7.

253

Bitterlich, in: Lenz/Borchardt, Art. 42 EUV Rn. 2.

254

Näher Frenz, Europarecht 6, Rn. 5402 ff. auch zum Folgenden.

255

Bitterlich, in: Lenz/Borchardt, Art. 42 EUV Rn. 3 a. E.

256

BVerfGE 123, 267 (426) – Lissabon.

257

S. auch Protokoll (Nr. 11) zu Art. 42 Abs. 2 des Vertrages über die Europäische Union.

258

Krit. bereits Frenz, Europarecht 5, Rn. 289; Anders auch Fährmann, Die Bundeswehr im Einsatz für Europa, 2010.

259

BVerfGE 123, 267 (351 f.) – Lissabon.

260

BVerfGE 123, 267 (351 f.) – Lissabon.

261

Allgemein BVerfGE 123, 267 (352) – Lissabon.

262

BVerfGE 123, 267 (352) – Lissabon.

263

BVerfGE 123, 267 (351 f.) – Lissabon.

264

BVerfGE 123, 267 (352 ff.) – Lissabon.

265

BVerfGE 123, 267 (352) – Lissabon; noch deutlicher BVerfGE 126, 286 – Mangold.

266

BVerfGE 154, 17 – PSPP; abl. s.o. Rn. 13 ff.

Titel: Weitere Unionspolitiken
verfasst von: Walter Frenz
Verlag: Springer Berlin Heidelberg
Buch: Europarecht
Print ISBN: 978-3-662-63583-4

Electronic ISBN: 978-3-662-63584-1

Copyright-Jahr: 2021
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-662-63584-1_8

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