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List Forum für Wirtschafts- und Finanzpolitik
Erschienen in: List Forum für Wirtschafts- und Finanzpolitik 2/2016

09.08.2016 | Aufsätze

Gemeinwohlorientierung versus Kartellaufsicht: Das Beispiel der Wasserwirtschaft

verfasst von: Jörg Lichter

Erschienen in: List Forum für Wirtschafts- und Finanzpolitik | Ausgabe 2/2016

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Zusammenfassung

Vor dem Hintergrund der achten Novelle des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkung, die die Kartellaufsicht auf private Wasserversorger beschränkt, gewinnt die Rekommunalisierung vormals privatisierter Wasserversorger an Bedeutung. Die Studie untersucht anhand von drei prominenten Fällen (Wetzlar, Wiesbaden und Berlin), wie dieser Wechsel der Unternehmensform wettbewerbspolitisch und verteilungspolitisch zu bewerten ist. Methodisch werden dabei die Prüfergebnisse der Kartell- und Kommunalaufsicht gegenübergestellt und analysiert. Im Ergebnis zeigt sich, dass in allen drei Fällen die Kunden privatisierter Wasserversorger vor Preismissbrauch wirkungsvoller geschützt sind als die Kunden öffentlicher Unternehmen.
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Fußnoten
1
Achtes Gesetz zur Änderung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen vom 26. Juni 2013, § 130, Abs. 1, S. 2.
 
2
Vgl. die Homepage des Verbands kommunaler Unternehmen (VKU), http://​www.​vku.​de/​ueber-uns.​html.
 
3
Angemerkt sei, dass Gewinne nichts Verwerfliches sind, solange ihre Ursache in effizienten Kostenstrukturen liegen und nicht im Missbrauch des (monopolistischen) Preissetzungsspielraums.
 
4
Vgl. Magen (2013), S. 17.
 
5
Gemeinsame Erklärung von Städtetag, Gemeindebund und VKU (2012).
 
6
Zum Thema Rekommunalisierung vgl. das „Zeitgespräch“ Rekommunalisierung: Renaissance öffentlicher Unternehmen?, in: Wirtschaftsdienst 2013, Nr. 2, S. 71–86; vgl. auch: Herrmann (2014), S. 403–421.
 
7
Statistisches Bundesamt (2015), S. 26.
 
8
Statistisches Bundesamt (2013), S. 44 f.
 
9
Statistisches Bundesamt (2012), S. 44 f.
 
10
Arbeitsgemeinschaft Trinkwassertalsperren e. V. u. a. (2015), S. 9.
 
12
Vgl. Gawel und Bedtke (2013), S. 94–102, 95.
 
13
Vgl. Zschille et al. (2010), S. 201–216.
 
14
BDEW (2010), S. 4 f.
 
15
Cassel und Rüttgers (2009), S. 349.
 
16
Coenen und Haucap (2014), S. 356–363.
 
17
Hirschhausen et al. (2009), S. 150–155.
 
18
Coenen und Haucap (2014), S. 356–363, 358.
 
19
Westdeutsche Zeitung, 23.6.2013.
 
20
Die Welt, 20.10.2015; Bundeskartellsamt (2015b).
 
21
Monopolkommission (2010), S. 50, wieder aufgegriffen in: Monopolkommission (2014), S. 480 ff.
 
22
Monopolkommission (2014), S. 484.
 
23
Wasserpreisverfügung (2010); vgl. auch Daiber (2010), S. 77–83.
 
24
Vgl. Daiber (2013), S. 1990–1995.
 
25
Wasserpreisverfügung (2010), S. 8.
 
26
Monopolkommission (2014), S. 482.
 
27
Vgl. auch zum folgenden: Der Präsident des Hessischen Rechnungshofs (2012), S. 268–283.
 
28
Vgl. ÜPKKG (1993).
 
30
Vgl. auch zum folgenden: Der Präsident des Hessischen Rechnungshofs (2013), S. 248–268.
 
31
Monopolkommission (2014), S. 477.
 
32
Bundeskartellamt: (2012), S. 3.
 
33
Beschluss vom 4.6.2012, Aktenzeichen B8-40/10.
 
34
Abgeordnetenhaus Berlin (2012).
 
35
Oberlandesgericht Düsseldorf: VI-2 Kart. 4/12 (V), Urteil vom 24.2.2014.
 
36
Bundeskartellamt (2014).
 
37
Bundeskartellamt (2015a), S. 112.
 
38
GWB (2013), §§ 31 u. 31b.
 
39
Monopolkommission (2014), S. 476.
 
40
Monopolkommission (2014), S. 477.
 
Literatur
Abgeordnetenhaus Berlin (2012). Wortprotokoll des Sonderausschuss´ „Wasserverträge“, 7. Sitzung vom 11. Mai 2012.
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BDEW Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft (2010). VEWA. Vergleich Europäischer Wasser- und Abwasserpreise. Bonn: wvgw.
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Bundeskartellamt (2015a). Bericht des Bundeskartellamtes über seine Tätigkeit in den Jahren 2013/14 sowie über die Lage und Entwicklung auf seinem Aufgabengebiet, 2015.
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Daiber, H. (2010). Der Beschluss des Bundesgerichtshofes vom 2. Februar 2010, „Wasserpreise Wetzlar“ – eine Grundsatzentscheidung. Versorgungswirtschaft, 62(4), 77–83.
Daiber, H. (2013). Wasserversorgung und Vergleichsmarktkonzept. Neue Juristische Wochenschrift, 66(28), 1990–1995.
Der Präsident des Hessischen Rechnungshofs (2012). Überörtliche Prüfung kommunaler Körperschaften: Dreiundzwanzigster Zusammenfassender Bericht 2012, 17. Oktober 2012.
Der Präsident des Hessischen Rechnungshofs (2013). Überörtliche Prüfung kommunaler Körperschaften: Fünfundzwanzigster Zusammenfassender Bericht 2013, 27. November 2013.
Gawel, E., & Bedtke, N. (2013). Wasserpreise zwischen Kartellkontrolle und Nachhaltigkeit. Wirtschaftsdienst, 93(2), 94–102.CrossRef
Gemeinsame Erklärung von Städtetag, Gemeindebund und VKU (2012). Trend zur Rekommunalisierung hält an – Informationsbroschüre Konzessionsverträge, veröffentlicht am 26. September 2012.
GWB (2013). Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen.
Herrmann, K. (2014). Öffentliche Unternehmen. Eine ökonomische Analyse kommunaler Wirtschaftstätigkeit. List Forum für Wirtschafts- und Finanzpolitik, 40(4), 403–421.CrossRef
Hirschhausen, C. von, et al. (2009). Fallende Preise in der Wasserwirtschaft. Hessen auf dem Vormarsch. DIW-Wochenbericht, 76(10), 150–155.
Magen, S. (2013). Eckpunkte für einen stärker ökonomisch informierten Ansatz im Recht der nicht-steuerlichen Abgaben, Preprints of the Max Planck Institute for Research on Collective Goods, Bonn 2013/20.
Monopolkommission (2010). Mehr Wettbewerb – wenig Ausnahmen. Achtzehntes Hauptgutachten der Monopolkommission 2008/2009. Baden-Baden: Nomos Verlag.
Monopolkommission (2014). Eine Wettbewerbsordnung für die Finanzmärkte. Zwanzigstes Hauptgutachten der Monopolkommission 2012/2013. Baden-Baden: Nomos Verlag.
Statistisches Bundesamt (2012). Fachserie 4 Reihe 6.1, Beschäftigung, Umsatz, Investitionen und Kostenstruktur der Unternehmen in der Energieversorgung, Wasserversorgung, Abwasser- und Abfallentsorgung, Beseitigung von Umweltverschmutzungen. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt.
Statistisches Bundesamt (2013). Fachserie 4 Reihe 6.1, Beschäftigung, Umsatz, Investitionen und Kostenstruktur der Unternehmen in der Energieversorgung, Wasserversorgung, Abwasser- und Abfallentsorgung, Beseitigung von Umweltverschmutzungen. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt.
Statistisches Bundesamt (2015). Fachserie 19, Reihe 2.1.3, Öffentliche Wasserversorgung und öffentliche Abwasserentsorgung. Strukturdaten zu Wasserwirtschaft. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt.
ÜPKKG (1993). Gesetz zur Regelung der überörtlichen Prüfung kommunaler Körperschaften in Hessen.
Wasserpreisverfügung der hessischen Landeskartellbehörde Energie und Wasser gegen Enwag Wetzlar (2010), 23. Dezember 2010.
Zschille, M., Walter, M., & von Hirschhausen, C. (2010). Ineffizienz und Strukturunterschiede in der deutschen Wasserversorgung. Zeitschrift für öffentliche und gemeinwirtschaftliche Unternehmen, 33(3), 201–216.CrossRef
Metadaten
Titel
Gemeinwohlorientierung versus Kartellaufsicht: Das Beispiel der Wasserwirtschaft
verfasst von
Jörg Lichter
Publikationsdatum
09.08.2016
Verlag
Springer Berlin Heidelberg
Erschienen in
List Forum für Wirtschafts- und Finanzpolitik / Ausgabe 2/2016
Print ISSN: 0937-0862
Elektronische ISSN: 2364-3943
DOI
https://doi.org/10.1007/s41025-016-0038-2

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